Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-226/2015 ~ М-214/2015 от 21.05.2015

Дело №2-226/2015

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

с. Большие Березники 30 июня 2015 года

    Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе
председательствующего судьи Колчиной Л.А.,

при секретаре Агапкиной Е.А.,

с участием в деле представителя истца – Главы администрации Судосевского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия Ч.Л.И,

представителя ответчика – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Мордовия,

    представителя ответчика – Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия,

    соответчика Проткина Г.И,

    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия»,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Судосевского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия к Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия и Проткину Г.И о прекращении права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Проткина И.М сельскохозяйственного назначения, общей площадью 5,79 га, с кадастровым номером 13:04:0000000:20 расположенную по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Судосево, СХПК «Надежда»,

у с т а н о в и л:

    Администрация Судосевского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Мордовия и Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия о прекращении права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Проткина И.М сельскохозяйственного назначения, общей площадью 5,79 га, с кадастровым номером 13:04:0000000:20 расположенную по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Судосево, СХПК «Надежда».

    В обоснование исковых требований указала, что на основании Постановления администрации Большеберезниковского района от 25 мая 1994 года № 92 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Большеберезниковского района Республики Мордовия Проткину И.М в 1994 году было выдано свидетельство на право собственности на землю, согласно которого, у него возникло право общей долевой собственности на землю, общей площадью 5,79 га, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, СХПК «Надежда» с кадастровым номером 13:04:0000000:20.

    С момента получения и до настоящего времени данным гражданином и его наследниками не использовалась и не используется земельная доля в целях сельскохозяйственного производства.

    Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными регулируются Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    В соответствии со ст. 15 от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

    Статья 12 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

    Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

    В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    В соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о порядке признания долей в праве общей долевой собственности невостребованными (по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые, могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи) Администрацией Судосевского сельского поселения был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 18 апреля 2013 года в газете «Присурские вести» за № 16 (7544) был опубликован список лиц, чьи доли являются невостребованными. Указанный список также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Судосевского сельского поселения, на сайте администрации. Проткин И.М. включен в список собственников невостребованных земельных долей, опубликованный в официальном средстве массовой информации.

    В целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, Администрацией Судосевского сельского поселения в газете «Присурские вести» от 26 декабря 2013 года № 52 (7580), на сайте администрации опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка СХПК «Надежда». Повесткой дня определены вопросы об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей которые могут быть признаны невостребованными.

    Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, которое было назначено на 14 февраля 2014 года, содержание сообщения соответствует требованиям частей 2 и 3 статьи 14.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (в части сроков опубликования сообщения, даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления).

    Общее собрание участников долевой собственности, назначенное на 14 февраля 2014 года не состоялось, так как отсутствовал необходимый кворум. Решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято главой администрации Судосевского сельского поселения в соответствии с частью седьмой статьи 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ.

    Согласно Постановлению главы администрации Судосевского сельского поселения от 26 февраля 2014 года № 11 общая площадь невостребованных земельных долей составляет 1985,97 га, т.е. 343 собственника.

    Учитывая необходимость определения правового статуса земель сельскохозяйственного назначения и их рационального использования, руководствуясь ч. 1 ст. 30 ГПК РФ, ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит прекратить право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения и признать права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Проткина И.М сельскохозяйственного назначения, общей площадью 5,79 га, с кадастровым номером 13:04:0000000:20 расположенную по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Судосево, СХПК «Надежда». Исключить Проткина И.М. из сведений государственного кадастра объектов недвижимости.

    Определением Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия от 10 июня 2015 года привлечен к участию в деле в качестве соответчика Проткин Г.И

    В судебном заседании Глава Судосевского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия Ч.Л.И исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении и просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
    Представитель ответчика – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Мордовия Е.И.С, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель ответчика – Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия Е.Н.И, извещенная своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

    В судебном заседании ответчик Проткин Г.И. исковые требования признал в полном объеме, о чём представил письменное заявление.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия С.В.А, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия» П.А.М, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

    Согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

    В силу части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
    Суд, выслушав объяснения Главы Судосевского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия Ч.Л.И, ответчика Проткина Г.И., изучив представленные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 31 декабря 2014 г.) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд.
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 указанной нормы).

    В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 12.1 вышеназванного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей), опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает его на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

    В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

    Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 31 декабря 2014 г.), лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом, на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
    В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 названного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

    Согласно пункту 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 31 декабря 2014 г.), участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

    Из материалов дела следует, что согласно имеющейся в материалах дела кадастровой выписке о земельном участке установлено, что Проткину И.М. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, СХПК «Надежда», имеющий кадастровый номер 13:04:0000000:20, общей площадью 21 886 198 кв.м. с размером доли 1/378, следовательно, площадь доли каждого собственника составляет 5,79 га.

В соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о порядке признания долей в праве общей долевой собственности невостребованными (по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые, могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи) Администрацией Судосевского сельского поселения был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 18 апреля 2013 года в газете «Присурские вести» за № 16 (7544) был опубликован список лиц, чьи доли являются невостребованными. Указанный список также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Судосевского сельского поселения. Проткин И.М. включен в список собственников невостребованных земельных долей, опубликованный в официальном средстве массовой информации.

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, Администрацией Судосевского сельского поселения в газете «Присурские вести» от 26 декабря 2013 года № 52 (7580), на сайте администрации опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка СХПК «Надежда». Повесткой дня определен вопрос об утверждении списка невостребованных земельных долей и формировании земельных участков в счет невостребованных земельных долей.

Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, которое было назначено на 14 февраля 2014 года, содержание сообщения соответствует требованиям частей 2 и 3 статьи 14.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (в части сроков опубликования сообщения, даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления).

Общее собрание участников долевой собственности, назначенное на 14 февраля 2014 года не состоялось, так как отсутствовал необходимый кворум. Решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято Главой администрации Судосевского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с частью седьмой статьи 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно Постановлению Главы администрации Судосевского сельского поселения от 26 февраля 2014 года №11 общая площадь невостребованных земельных долей составляет 1985,97 га, т.е. 343 доли.

    На основании сведений предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствует информация о правах Проткина И.М. на спорный земельный пай.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

В силу статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет.

Таким образом, установлено, что требования Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регламентирующие порядок утверждения списка невостребованных земельных долей выполнены в полном объеме.

    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 31 декабря 2014 г.) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

    Из имеющейся в материалах дела копии акта о смерти установлено, что Проткин И.М. умер ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно сведениям, предоставленным нотариусом Большеберезниковского нотариального округа Республики Мордовия наследником к имуществу Проткина И.М., умершего 28 февраля 2008 года является Проткина М.М., умершая ДД.ММ.ГГГГ, наследником к имуществу умершей является Проткин Г.И.

Поскольку наследник умершего собственника земельной доли не распорядился земельной долей в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, земельные доли не были востребованы в срок, установленный законом, требование Администрации Судосевского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия подлежит удовлетворению.        

    Требование истца об исключении Проткина И.М. из сведений государственного кадастра не состоятельно, поскольку сведения, находящиеся в Государственном кадастре недвижимости не носят правоустанавливающего (право подтверждающего) характера. В соответствии со статьями 1-7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221 –ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Государственный кадастр недвижимости является сводом сведений об объектах недвижимости, носящий учетный (технический) характер. Признание прав общей долевой собственности дольщика прекратившим уже будет являться основанием для исключения соответствующих сведений из Государственного кадастра недвижимости.

    Исходя из изложенного, суд считает, что в данном случае имеются основания для признания за администрацией Судосевского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия права муниципальной собственности на спорную земельную долю.
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

р е ш и л:

    Исковое заявление Администрации Судосевского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия - удовлетворить.

    Право общей долевой собственности Проткина И.М на земельную долю площадью 5,79 га, свидетельство о праве собственности на землю РФ-VI-MP-04 № от ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационный номер №1906, расположенную в границах участка с кадастровым номером 13:06:0000000:20 по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, СХПК «Надежда» считать прекращенным.

Признать право муниципальной собственности за Судосевским сельским поселением Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю Проткина И.М площадью 5,79 га, расположенную в границах участка с кадастровым номером 13:04:0000000:20 по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, СХПК «Надежда».

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья     Л.А.Колчина