Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2062/2014 ~ М-1435/2014 от 07.04.2014

Дело № 2-2062/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2014г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи         Иванова Д.Н.

при секретаре                 Водневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зайцева С.Г. к администрации г.Смоленска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Смоленска о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Зайцев С.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации г.Смоленска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Смоленска, указав, что является нанимателем квартиры <адрес>. Указанный жилой дом находится в аварийном состоянии, в связи с чем он обратился в администрацию г.Смоленска с заявлением об обследовании дома межведомственной комиссией на предмет определения его технического состояния и принятия решения по результатам обследования в соответствии с нормами законодательства. На его обращение получен ответ, в котором сообщено, что у городской администрации отсутствуют финансовые средства на обследование дома. С данным ответом он не согласен, т.к. по существу обращения ответа не получено, обследование дома не произведено. Просит признать бездействие администрации г.Смоленска и Управления ЖКХ незаконным и обязать к проведению осмотра и определения технического состояния их дома, а администрацию г.Смоленска по результатам такого обследования и заключения комиссии – принять решение о дальнейшем использовании дома в соответствии с нормами законодательства.

В судебном заседании Зайцев С.Г. требования поддержал.

Представитель администрации г.Смоленска Норкина Е.Н. требования не признала, ссылаясь на то, что жилой <адрес> <адрес> входит в список домов для проведения комплексного технического обследования в 2014г., в связи с чем бездействия со стороны администрации не имеется.

Выслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Как установлено в судебном заседании, Зайцев С.Г. является нанимателем квратиры <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в администрацию г.Смоленска с заявлением, в котором указал, что проживает в ветхом жилом доме, техническое состояние дома в настоящее время ухудшилось, в связи с чем просил произвести обследование межведомственной комиссией технического состояния дома и сообщить о результатах.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЖКХ администрации г.Смоленска дан ответ о том, что в настоящее время многоквартирный <адрес> <адрес> аварийным или подлежащим сносу не признан. Признание межведомственной комиссией дома аварийным может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование. На первое полугодие 2014г. финансовые средства на данный вид работ бюджетом г.Смоленска не предусмотрены.

Вместе с тем, данный ответ нельзя признать правомерным.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определен Положением признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение).

Так, в силу п.2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п.7 Положения).

В соответствии с п.42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением документы, перечисленные в п.45 Положения.Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (п.46 Положения).

Административным регламентом администрации г.Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Признание помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или реконструкции», утвержденного постановлением администрации г.Смоленска от 25.01.20102г. (далее – Регламент), установлены сроки и последовательность административных процедур и административных действий Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска, осуществляемых по заявлению физических и юридических лиц о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

В частности, п.2.2.1 Регламента определено, что предоставление муниципальной услуги осуществляется непосредственно Управлением ЖКХ, при котором в установленном законом порядке создается городская межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда города Смоленска), осуществляющая признание помещений муниципального жилищного фонда жилыми помещениями, жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания (в том числе частных жилых помещений, находящихся на территории муниципального образования города Смоленска), а также многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в два месяца.

В соответствии с п.2.3.1 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги является принятие Комиссией одного из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и признании его непригодным для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - продолжении процедуры оценки; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Процедура предоставления муниципальной услуги завершается принятием Администрацией города Смоленска постановления о дальнейшем использовании помещения (п.2.3.2 Регламента).

В силу п.2.7 Регламента оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не имеется.

Учитывая, что предусмотренные указанным Регламентом административные процедуры администрацией г.Смоленска в лице УЖКХ совершены не были, по существу поданного Зайцевым С.Г. заявления Городской межведомственной комиссией в установленном законом порядке решение принято не было, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С целью устранения в полном объеме допущенного нарушения прав Зайцва С.Г. на своевременное и объективное рассмотрение обращения суд возлагает на Городскую межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда города Смоленска принять решение по ее заявлению о признании пригодным или непригодным к проживанию домовладения № 2 по пер.Юннатов г.Смоленска, а администрацию г.Смоленска – принять решение о дальнейшем использовании жилого помещения в соответствии с нормами законодательства.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 2 ░░ ░░░.░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░          ░.░.░░░░░░