Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-380/2013 ~ М-373/2013 от 18.07.2013

№ 2-380/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кемля                            08 августа 2013 года

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ермакова В.И., при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А.,

с участием истца Лариной В.Н., ее представителя Шукшиной И.А., участвующей в деле по устному заявлению в соответствии со статьей 53 ГПК Российской Федерации,

представителя ответчика Леушкина А.В., действующего по доверенности от 08.08.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лариной В.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения № 55 от 06.05.2013 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

установил:

Ларина В.Н. обратилась в суд с иском Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (далее - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ) о признании незаконным и отмене решения № 55 от 06.05.2013 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по тем основаниям, что 26 апреля 2013 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика № 55 от 06 мая 2013 года в досрочном назначении трудовой пенсии ей отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, то есть на 26 апреля 2013 года составил 29 лет 8 месяцев 3 дня).

В специальный стаж в календарном исчислении включены следующие периоды (кроме прочих, которые она не оспаривает):

- отпуск по беременности и родам с 04 октября 1993 года по 30 января 1994 года.

В специальный стаж не включены следующие периоды (кроме прочих, которые она не оспаривает):

- курсы повышения квалификации с 14 января 2008 года по 13 февраля 2008 года, с 13 декабря 2011 года по 24 декабря 2011 года, с 01 октября 2012 года по 31 октября 2012 года.

С данным решением ответчика она не согласна по следующим основаниям.

Отпуск по беременности и родам с 04 октября 1993 года по 30 января 1994 года предоставлен ей в период работы в должности врача невропатолога стационара Ичалковской центральной районной больницы.

Период работы включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца как за работу в сельской местности. Отпуск по беременности и родам засчитан в календарном порядке.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды ежегодных отпусков включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца, а период отпуска по беременности и родам как период получения пособия по временной нетрудоспособности засчитан в календарном исчислении.

В период отпуска по беременности и родам женщине выдается листок нетрудоспособности, и она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении в данный период трудовых отношений по занимаемой должности; следовательно, сохранение всех гарантий, в том числе, включение периодов нахождения в указанном отпуске в стаж для досрочного назначения пенсии в том же порядке как и период работы.

Поскольку отпуск по беременности и родам с 04 октября 1993 года по 30 января 1994 года был предоставлен ей в период работы в сельской местности, поэтому данный отпуск должен быть исчислен также как и период работы, то есть в льготном исчислении: один год работы за один год и 3 месяца.

На курсы повышения квалификации с 14 января 2008 года по 13 февраля 2008 года, с 13 декабря 2011 года по 24 декабря 2011 года, с 01 октября 2012 года по 31 октября 2012 года, она направлялась на основании приказов по МУЗ «Ичалковская центральная районная больница».

С 27 июля 2005 года по настоящее время она работает в должности врача невролога поликлиники. Данный период работы включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца как за работу в сельской местности, а курсы повышения квалификации не включены в специальный стаж.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для     медицинских работников     прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На основании статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального     образования     (аспирантура,     ординатура), или

дополнительного образования (повышение квалификации, специализация) …».

Аналогичные положения предусмотрены статьей 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Поэтому считает, что курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении как и период работы, во время которой она направлялась на курсы повышения квалификации, то есть один год работы за один год и 3 месяца.

Просит признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ №55 от 06 мая 2013 года в части включения в специальный стаж в календарном исчислении отпуска по беременности и родам с 04 октября 1993 года по 30 января 1994 года, а также в части не включения в специальный стаж курсов повышения квалификации с 14 января 2008 года по 13 февраля 2008 года, с 13 декабря 2011 года по 24 декабря 2011 года, с 01 октября 2012 года по 31 октября 2012 года, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж работы в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 26 апреля 2013 года.

В судебном заседании истец Ларина В.Н. исковые требования поддержала по основаниями, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования, удовлетворить в полном объеме и обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 26 апреля 2013 года.

Представитель истца Шукшина И.А. суду пояснила, что поддерживает требования истца в полном объеме. Период работы врачом невропатологом Ичалковской центральной районной больницы засчитан ответчиком в льготном порядке, в связи с чем период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком также должен быть засчитан как один год работы за один год и 3 месяца, как работа в сельской местности.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в специальный стаж, поскольку являются периодами работы. Повышение квалификации медицинских работников является необходимым требованием для допуска к работе. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж в том же исчислении, что и работа в указанные периоды: один год работы за один год и 3 месяца, поскольку у истицы имеется смешанный стаж – город-село. Пенсия истице должна быть назначена с 26 апреля 2013 г., поскольку на дату обращения, с учетом зачета спорных периодов, специальный стаж Лариной В.Н. составлял 30 лет и 4 дня.

Представитель ответчика Леушкин А.В. исковые требования не признал и суду пояснил, что решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ № 55 от 06.05.2013 года об отказе Лариной В.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, считает законным по основаниям, изложенным в решении.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования Лариной В.Н. обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункта 2 статьи 27 Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

В указанном Списке значатся должность врачи специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи -руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность и учреждение – больница всех наименований, в которых работала истица в спорные периоды.

До утверждения Правительством вышеуказанного Списка действовали иные Списки.

Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» от 22.09.1999 года № 1066 (п.3) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии с утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» от 06.09.1991 года № 464 Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а периоды работы после 01.11.1999 года – в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

В соответствии со Списками право на пенсию за выслугу лет предоставлялось, в том числе, врачам в районных больницах.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию по старости исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Из копии трудовой книжки видно, что Ларина (Аринина) В.Н. 01.04.1983 г. принята в Ичалковскую СЭС Ичалковской центральной больницы на должность помощ.сан.врача (приказ № 32 от 01.04.83); 22.07.1985 г. уволена по собственному желанию (приказ № 73 от 18.07.85); 24.07.1985 г. принята в Саранскую городскую больницу на должность помощника санитарного врача отделения гигиены труда санитарно-гигиенического отдела (приказ № 43 от 24.07.85); 05.09.1985 г. переведена на должность помощника санитарного врача отделения гигиены детей и подростков сангиготдела (приказ № 51 от 04.09.85); 12.08.1988 г. освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на учебу на дневную форму обучения (приказ № 26 от 09.09.88); 06.09.1988 г. переведена с вечернего отделения на дневное спец. «Лечебное дело» (приказ № 1771-с от 06.09.88); 31.01.1992 г. закончила университет (приказ № 154-с от 31.01.92); 02.03.1992 г.зачислена в Мордовскую республиканскую клиническую больницу для прохождения интернатуры по невропатологии на должность врача-интерна (приказ № 12 от 02.03.92); 27.02.1993 г. отчислена из интернатуры в связи со сдачей выпускных экзаменов и присвоении квалификации врача-невропатолога (приказ № 6 от 05.02.93); 10.03.1993 г. принята в Ичалковскую центральную районную больницу на должность врача невропатолога стационара (приказ № 53 §4 от 09.03.93); 01.01.2000 г. во изменение штатного расписания на основании приказа МЗ РФ № 337 от 27.08.1999 врача невропатолога считать врачом-неврологом неврологического отделения; Ичалковская центральная районная больница с 28.07.1994 г. переименована в Государственное учреждение здравоохранения «Ичалковская центральная районная больница» (постановление Главы администрации Ичалковского района № 395 от 28.07.1994); Государственное учреждение здравоохранения «Ичалковская центральная районная больница» 02.06.2005 года переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Ичалковская центральная районная больница» (приказ № 322а от 02.06.2005); 01.01.2012 на основании распоряжения Правительства Республики Мордовия от 20.12.2011 № 791-Р, приказа Минздрава Республики Мордовия от 23.12.2011 № 1161 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Ичалковская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница»; работает по настоящее время (запись от 09.07.2013 г.)(л.д.10-13).

Как следует из решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ от 06.05.2013 года № 55 и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ от 06.05.2013 года № 55 Ларина В.Н. обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья 26.04.2013 года, однако в назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ отказано в связи с неимением 30-ти летнего специального стажа работы, имеется 29 лет 8 месяцев 3 дня. Из медицинского специального стажа исключены периоды: с 29.07.1985 г. по 16.08.1985 г. – отпуск без содержания; с 31.01.1994 г. по 10.09.1995 г. – отпуск по уходу за ребенком; с 14.01.2008 г. по 13.02.2008 г. – специализация; с 13.12.2011 г. по 24.12.1011 г. – специализация, с 01.10.2012 г. по 31.10.2012 г. – специализация.

Период с 04.10.1993 г. по 30.01.1994 г. (отпуск по беременности и родам) засчитан в календарном исчислении (л.д.6, 7-9).

Как видно из копии диплома Аринина В.Н. в 1985 году поступила в Мордовский ордена Дружбы народов госуниверситет им.Н.П.Огарева и в 1992 году окончила полный курс названного университета по специальности «Лечебное дело». Решением Государственной экзаменационной комиссии от 31.01.1992 года ей присвоена квалификация «врача».

Копией справки о заключении брака № 23 подтверждается, что в архиве ЗАГС администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия имеется запись акта о заключении брака Ларина Н.И. и Арининой В.Н. № 23 от 29 мая 1993 года. После заключения брака жене присвоена фамилия – Ларина (л.д.21).

Копией свидетельства о рождении подтверждается, что Ларина О.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ года в р.п.Кемля Ичалковского района Мордовской АССР. Родители: отец – Ларин Н.И., мать – Ларина В.Н. (л.д.20).

Как следует из копии карточки-справки за 1993 г. Аринина В.Н. значится врачом невропат. Ичалковской ЦРБ. В октябре имеется начисление по больничному листу (л.д.15).

Как следует из копии карточки-справки за 1994 г. Ларина (Аринина) В.Н. значится врачом невропат. Ичалковской ЦРБ. С февраля по декабрь указаны суммы начисленного пособия (л.д.16).

Как следует из справки, уточняющей периоды работы в профессиях и должностях, дающей право на назначение досрочных пенсий Ларина В.Н. работает (работала) в должности врача-невролога стационара Ичалковской центральной районной больницы с 10.03.1993 г. по 26.07.2005 г. (приказ № 53 § 4 от 09.03.1993 г.); в должности врача-невролога поликлиники ГБУЗ «Ичалковская ЦРБ» с 27.07.2005 г. по настоящее время (приказ № 81 §3 от 26.07.2005г.), в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем (л.д.14).

Из материалов пенсионного дела, из акта документальной проверки от 25.04.2013 следует, что Ларина В.Н. за проверяемый период находилась в отпуске по уходу за ребенком с 31.01.1994 г. по 10.09.1995 г. Заработная плата с марта по сентябрь 1993 г. начислена ежемесячно, в октябре начисление по больничному листу за 117 дней 266 090,00 руб.

Пенсионным органом спорный период нахождения Лариной В.Н. в отпуске по беременности и родам с 04.10.1993 г. по 30.01.1994 г. включен в медицинский стаж в календарном исчислении.

Данное решение нельзя признать законным.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6, листок нетрудоспособности.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 7392-юл и Пенсионного фонда Российской Федерации № лч-25-25/1067 от 04.11.2002г.

В периоды нахождения в отпусках по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

В соответствии с пунктом 5 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

Поскольку спорный период имел место до 01.11.1999 г., при определении специального стажа подлежит применению постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья установлено исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета Мордовской АССР от 29 апреля 1964 года село Кемля отнесено к категории рабочих поселков.

Согласно Закону Республики Мордовия «Об отнесении рабочего поселка Кемля Ичалковского района к категории сельского населенного пункта и преобразовании его как административной единицы и муниципального образования в Кемлянский сельсовет» от 26 ноября 2003 г. № 73-З рабочий поселок Кемля Ичалковского района отнесен к категории сельского населенного пункта (село Кемля) с 01.01.2004 г.

Таким образом, судом установлено, что спорный период нахождения в отпуске по беременности и родам, проходил в сельской местности и имел место в лечебном учреждении и в должностях, предусмотренных вышеназванными Списками, поэтому подлежит исчислению в льготном порядке как один год работы за один год и три месяца.

Каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа отпуска по беременности и родам указанные нормативно-правовые акты не содержат.

Также судом установлено, что ответчиком необоснованно исключены из стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Как следует из справки, уточняющей периоды работы в профессиях и должностях, дающей право на назначение досрочных пенсий Ларина В.Н. проходила курсы повышения квалификации с 14.01.2008 г. по 13.02.2008 г. (приказ № 1 § 2 от 09.01.2008 Г.); с 13.12.2011 г. по 24.12.2011 г. (приказ № 355 §1 от 09.12.2011 г.); с 01.10.2012 г. по 31.10.2012 г. (приказ № 319 §3 от 28.09.2012 г.) (л.д.14).

Копией приказа № 1 § 2 от 09.01.2008 г. по МУЗ «Ичалковская центральная районная больница» подтверждается, что Ларина В.Н. врач-невролог командирована в ГОУВПО «МГУ им.Огарева» на цикл усовершенствования «Неврология» с 14.01.2008 г. по 13.02.2008 г. (л.д.17).

Копией приказа № 355 §1 от 09.12.2011 г. МУЗ «Ичалковская центральная районная больница» подтверждается, что Ларина В.Н. врач-невролог командирована в г.Саранск на цикл усовершенствования «Профпатология. Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»: заочная часть с 05.12.2011 г. по 10.12.2011 г., с 26.12.2011 г. по 30.12.2011 г.; очная часть с 13.12.2011 г. по 24.12.2011 г.(л.д.18).

Копией приказа № 319 §3 от 28.09.2012 г. по МУЗ «Ичалковская центральная районная больница» подтверждается, что Ларина В.Н. врач-невролог командирована в г.Саранск на сертификационный цикл «Неврология» с 01.10.2012 г. по 31.10.2012 г. (л.д.19).

Копией свидетельства о повышении квалификации подтверждается, что Ларина В.Н. с 09.01.2008 г. по 27.02.2008 г. повышала свою квалификацию в ГОУВПО «МГУ им.Н.П.Огарева» по неврологии (л.д.22).

Копией удостоверения о краткосрочном повышении квалификации подтверждается, что Ларина В.Н. с 05.12.2011 г. по 17.12.2011 г. прошла краткосрочное обучение в ФГБОУ ВПО «МГУ им.Н.П.Огарева» по программе тематического усовершенствования «Профпатология. Предварительные и периодические медицинские осмотры» (л.д.23).

Копией удостоверения о краткосрочном повышении квалификации подтверждается, что Ларина В.Н. с 19.12.2011 г. по 31.12.2011 г. прошла краткосрочное обучение в ФГБОУ ВПО «МГУ им.Н.П.Огарева» по программе тематического усовершенствования «Профпатология. Предварительные и периодические медицинские осмотры» (л.д.23).

Копией свидетельства о повышении квалификации подтверждается, что Ларина В.Н. с 01.10.2012 г. по 10.11.2012 г. повышала свою квалификацию в ФГБОУ ВПО «МГУ им.Н.П.Огарева» по неврологии (л.д.25).

Из материалов пенсионного дела, из акта документальной проверки от 25.04.2013 следует, что Ларина В.Н. находилась на курсах повышения квалификации с 14.01.2008 г. по 13.02.2008 г. (приказ № 1 от 09.01.2008), с 08.06.2009 г. по 11.06.2009 г. (приказ № 129 от 05.06.2009), с 13.12.2011 г. по 24.12.2011 г. (приказ № 355 от 09.12.2011), с 01.10.2012 г. по 31.10.2012 г. (приказ № 319 от 28.09.2012). Сведений об отсутствии начисления заработной платы Лариной В.Н. в указанные периоды в акте не имеется.

В силу пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно пункта 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В отношении медицинских работников указанные случаи предусмотрены подпунктом «д» пункта 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 30.

Повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников фактически является обязательным условием выполнения работы и это предусмотрено статьями 73, 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказом Минздрава Российской Федерации от 25.07.2011 №808-н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 09 декабря 2008 г. № 705н профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов осуществляются в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности.

Таким образом, из материалов дела следует, что Ларина В.Н. с 01.04.1983 года по настоящее время занимается лечебной деятельностью: работала в должности помощника санитарного врача, в настоящее время работает врачом-неврологом в ГБУЗ «Ичалковская центральная районная больница» и по роду своей деятельности обязана повышать свои профессиональные знания и квалификацию. Истица направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя. Периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации были связаны с ее профессиональной деятельностью и являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, трудовые отношения истицы с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялось место работы, производились отчисления в пенсионный орган. Таким образом, суд считает, что ответчик неправомерно исключил из трудового стажа работы истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В связи с чем периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 14.01.2008 г. по 13.02.2008 г., с 13.12.2011 г. по 24.12.2011 г., с 01.10.2012 г. по 31.10.2012 г. подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год 3 месяца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Судом установлено, что истец имеет смешанный стаж работы, поскольку ее трудовая деятельность проходила не только в сельской местности, но и в городе.

Кроме того, решением пенсионного органа № 55 от 06.05.2013 г. периоды работы истца с 2008 г. по настоящее время зачтены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Поскольку в периоды работы, которые исчислены ответчиком в льготном порядке, истец направлялась на курсы повышения квалификации, период нахождения на которых приравнивается к работе, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Доводы представителя ответчика о том, что оспариваемые истицей периоды работы не могут быть включены в стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии, являются несостоятельными и опровергнутыми исследованным выше законодательством, приведенным судом в обоснование состоятельности заявленных истицей требований.

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, давая оценку доказательствам, исследованным в судебном заседании, суд считает исковые требования обоснованными, доказательства, представленные суду достаточными для обоснования заявленных требований.

Из материалов пенсионного дела следует, что Ларина В.Н. обратилась за назначением трудовой пенсии по старости 26 апреля 2013 года.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 19 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку стаж работы истца с учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж на момент обращения за пнсией, составил более 30 лет (29 лет 8 месяцев 3 дня засчитано ответчиком на основании решения от 06.05.2013 года + период временной нетрудоспособности в связи с отпуском по беременности и родам с 04.10.1993 г. по 30.01.1994 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца – 4 месяца 26 дней (ответчиком засчитано 3 месяца 27 дней) + 3 месяца нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пенсия истице должна быть назначена с 26 апреля 2013 года, то есть с момента первоначального обращения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которого допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. Суд при рассмотрении данного дела в соответствии со статьей 57 ГПК Российской федерации обеспечил сторонам условия для собирания и истребования доказательств по делу.

На основании изложенного решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ от 06.05.2013 г. № 55 следует признать незаконным и отменить в части отказа включения в специальный стаж периода временной нетрудоспособности с 04.10.1993 г. по 30.01.1994 г. в льготном исчислении, нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2008 г. по 13.02.2008 г., с 13.12.2011 г. по 24.12.2011 г., с 01.10.2012 г. по 31.10.2012 г. В остальной части решение пенсионного органа следует оставить без изменения.

В соответствии с частью первой статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. Взысканию с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ в пользу Лариной В.Н. подлежат судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,

решил:

Иск Лариной В.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения № 55 от 06.05.2013 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия № 55 от 06.05.2013 года в части не включения в специальный стаж периодов временной нетрудоспособности в связи с отпуском по беременности и родам с 04.10.1993 г. по 30.01.1994 г. в льготном исчислении, нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2008 г. по 13.02.2008 г., с 13.12.2011 г. по 24.12.2011 г., с 01.10.2012 г. по 31.10.2012 г. незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия включить Лариной В.Н. в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период временной нетрудоспособности в связи с отпуском по беременности и родам с 04.10.1993 г. по 30.01.1994 г. в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2008 г. по 13.02.2008 г., с 13.12.2011 г. по 24.12.2011 г., с 01.10.2012 г. по 31.10.2012 г в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Лариной В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня возникновения права на нее, то есть с 26 апреля 2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Лариной В.Н. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200(двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                         В.И.Ермаков

Решение в окончательной форме принято 12 августа 2013 года

Председательствующий                         В.И.Ермаков