Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-451/2014 ~ М-209/2014 от 16.12.2013

дело № 2-451/14

Решение

Именем Российской Федерации

13 февраля 2014 г.         г.Саратов

Заводской районный суд г. Саратова

в составе председательствующего Иванова В.Н.,

при секретаре Аванесовой И.А.,

с участиемистцовСенина Е.В., Сенина В.В., Суханинского С.А., Семенова С.В., и их представителя адвоката Петри Л.В., представившей удостоверение № 1364 от 22 мая 2003 года и ордер № 12 от 31 января 2014 года,

представителя третьего лица Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Степановой Я.Г., действующей на основании доверенности № 06-08-24/4565 от 03 декабря 2013 года,

представитель третьего лица ГСК № 63 - председателя ГСК № 63
Суханинского С.А., действующего на основании устава без доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сенина Е. В., Сенина В. В., Суханинского С. А., Семенова С. В. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права общей долевой собственности на нежилое здание гаража, суд

Установил:

Сенин Е.В., Сенин В.В., Суханинский С.А., Семенов С.В. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права общей долевой собственности на самовольное строение - гараж (бокс №4) расположенный в ГСК №63 по адресу: г. Саратов, <адрес>, обосновывая требования тем, что они являются членами названного ГСК, который зарегистрирован в установленном законом порядке с 6 января 1997 года, регистрационный номер <№> создан для строительства и эксплуатации гаражей, что подтверждается Свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, выданном ИФНС России по Заводскому району г. Саратова

Постановлением Администрации г. Саратова от 09 января 1992 года № 8-68 ГСК № 63 был предоставлен в аренду земельный участок, сроком на 15 лет, площадью 11582 га, занимаемый боксовыми гаражами, расположенный по адресу: г.Саратов, <адрес>.

На основании вышеуказанного постановления 04 февраля 1999 года между Администрацией г.Саратов, в лице председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Саратова и ГСК № 63 был заключен договор аренды данного земельного участка площадью 11582 кв.м., по адресу: г.Саратов, <адрес> <адрес>

Указанный земельный участок прошел кадастровый учет, ему присвоен соответствующий кадастровый номер <№> предшествующий номер <№>, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 19 января 1999 года.

Истцами, членами ГСК № 63 за счет паевых взносов на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером <№> был выстроен индивидуальный гаражный бокс № 4 литера «А» общей площадью 312,7 кв.м. Паевые взносы истцами выплачены полностью, что подтверждается справкой, выданной председателем ГСК № 63.

Гараж возведен с соблюдением с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных правил и норм, что подтверждается заключениями, выданными соответствующими органами, однако, поскольку в эксплуатацию гараж в установленном порядке не вводился, он являются самовольно возведенной постройкой.

На основании изложенного, истцы просят признать за ними право общей долевой собственности, по 1\4 доли за каждым на нежилое здание (бокс№4) литера «А», общей площадью 312,7 кв.м., расположенный в ГСК № 63, земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: г. Саратов, <адрес>

В судебном заседании Истцы и их представитель адвокат Петри Л.В. исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, дали суду пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен, в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки суду не представил, в письменных возражениях указал, что несоблюдение при создании спорного объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности, на которое не возникает в силу ст. 222 ГК РФ.

Государственной регистрации не подлежит самовольная постройка, каковой в силу ст. 222 ГК РФ признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений, с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на неё, оно не вправе совершать в отношении такого строения какие-либо сделки (продавать, дарить, передавать в залог и т.д.); все они будут считаться ничтожными со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Вместе с тем п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, что позволяет исключить необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей установленным требованиям. При этом законодатель четко устанавливает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при условии, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей.

Круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, должен определяться исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве или реконструкции любого объекта недвижимости:

- наличие права на земельный участок, на котором ведется новое строительство, либо разрешения собственника этого участка или собственника существующего строения на строительство, реконструкцию;

- соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки; наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство;

- соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.

- самовольная постройка должна быть возведена истцом собственными силами или за свой счет.

Обязательным условием легализации самовольной постройки является наличие у лица, обратившегося в суд с требованием о признании права собственности, определенного права на земельный участок, где осуществлена постройка.

На основании вышеизложенного просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» Степанова Я.Г. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в соответствии с Проектом планировки территорий общего пользования города Саратова (Заводской район), утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 27 июля 2011 года № 1530 (с изм. от 22 мая 2013 года) «Об утверждении проекта планировки территорий общего пользования города Саратова (Заводской район)», земельный участок общей площадью 11582 кв.м., с кадастровым номером <№> частично расположен в красных линиях <адрес> в соответствии с п. 12. ст. 1 Гр.К РФ, являются территориями общего пользования - территориями, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

В части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержится правило о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, на истцах, помимо прочего, лежит обязанность доказать тот факт, что самовольно возведенный гараж не находится на территории общего пользования.

В исковых материалах не содержится доказательств о соответствии возведенного самовольного строения нормам экологической безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 37, 39 Градостроительного кодекса, ст. 222 Гражданского кодекса полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора председатель ГСК № 63 Суханинский С.А. поддержал исковые требования, пояснив, что истцы являются членами ГСК № 63, полностью выплатили паевой взнос и за собственный счет, собственными силами построили нежилое здание (бокс№4) литера «А», общей площадью 312,7 кв.м., расположенный в ГСК № 63, на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу:
г. Саратов, <адрес>. У истцов имеются соответствующие разрешения надзорных органов, свидетельствующие о соблюдении строительных, пожарных и экологических норм и правил. Поэтому полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», в судебное заседание не явились, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, об отложении разбирательства по делу не ходатайствовали.

С учетом мнения участников процесса, в соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, так как ими не представлены сведения о причинах неявки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, представленные сторонами, следуя закреплённому ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к мнению о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и иных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке при условии, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 ГК Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу приведенной нормы, обязательным условием возникновения права собственности на предоставленное кооперативом имущество является членство или наличие у лица права на паенакопления в кооперативе.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ГСК № 63 зарегистрирован в установленном законом порядке с 6 января 1997 года, регистрационный номер <№>, создан для строительства и эксплуатации гаражей, что подтверждается Свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, выданном ИФНС России по Заводскому району г. Саратова

Постановлением Администрации г. Саратова от 09 января 1992 года № 8-68 ГСК № 63 был предоставлен в аренду земельный участок, сроком на 15 лет, площадью 11582 га, занимаемый боксовыми гаражами, расположенный по адресу: г.Саратов, <адрес>.

На основании вышеуказанного постановления 04 февраля 1999 года между Администрацией г.Саратов, в лице председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Саратова и ГСК № 63 был заключен договор аренды данного земельного участка площадью 11582 кв.м., по адресу: г.Саратов, <адрес>

Указанный земельный участок прошел кадастровый учет, ему присвоен соответствующий кадастровый номер <№>, предшествующий номер <№>, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 19 января 1999 года.

Установлено, что на данном земельном участке истцами, являющимся членами ГСК № 63 за счет собственных средств, было самовольно, без получения соответствующих разрешений и согласований осуществлено строение индивидуального гаражного бокса № 4 литера «А» общей площадью 312,7 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими справками, выданными председателем ГСК № 63.

Факт строительства гаража истцов в границах земельного участка, проект границ которого представлялся для согласования установлен судом, в том числе, путем сопоставления данных проектного плана земельного участка, технического паспорта завершенного строительством гаражного комплекса в целом и конкретного гаража.

Указанное строение не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создают угрозу жизни и здоровья граждан, что подтверждается, вопреки доводам представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» Экспертным заключением Общества с ограниченной ответственностью «Федеральный центр судебных экспертиз» от 18 ноября 2013 года.

Согласно Экоаудиторскому заключению № 02-14 от 04 февраля 2014 года, составленному ООО «Экология жизни», нежилое здание (бокс № 4) литера «А», инвентарный номер <№>, расположенное по адресу: г. Саратов, <адрес> линия не противоречит требованиям действующего природоохранного законодательства.

Согласно данному Комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» ответу от 04 декабря 2013 года № <№> о соответствии размещения самовольной постройки: нежилого здания литер А (гаражный бокс № 4), расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес> ГСК № 63 в Заводском районе, градостроительным нормам и правилам, а также документам территориального планирования территории города.

Земельный участок общей площадью 11582 кв.м. с кадастровым номером <№> занимаемый боксовыми гаражами по адресу: г. Саратов, <адрес>, предоставлен ГСК № 63 в аренду сроком на 15 лет (договор аренды земельного участка № 219 от 04 февраля 1999 года).

В соответствии с утвержденной градостроительной документацией: Генеральным планом муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 28 февраля 2008 года №25-240 (в редакции от 11 октября 2012 года №18-216), Проектом планировки территорий общего пользования города Саратова (Заводской район) утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 27 июля 2011 года № 1530, земельный участок, занимаемый самовольной застройкой, расположен вне красных линий территории общего пользования.

Кроме того, решением Саратовской городской Думы от 06 февраля 2014 года
№ 32-361 внесены изменения в решение Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года № 27-280 «Об утверждении правил землепользования и застройки МО «Город Саратов», в том числе изменена карта градостроительного зонирования. Текст решения опубликован 07 февраля 2014 года на официальном сайте Саратовской городской Думы.

В соответствии с измененными Правилами землепользования и застройки земельный участок с кадастровым номером <№> фактически занимаемый гаражными боксами ГСК № 63, находившийся ранее в территориальной зоне <№> в настоящее время расположен в территориальной зоне <№> - зоне предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта, где вид разрешенного использования - размещение гаражных кооперативов боксового типа является основным (таблица 5.1, код вида использования 11,12 праил землепользования и застройки).

С учетом изложенного, размещение самовольной постройки: нежилого здания литер А (гаражный бокс № 4), по адресу: г. Саратов, <адрес> ГСК-63 в Заводском районе, не противоречит утвержденной документации территориального планирования территории муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопление, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, представленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу приведенной нормы права, обязательным условием возникновения права собственности на предоставленное кооперативом имущество является членство или наличие у лица права на паенакопления в кооперативе.

Оформить право собственности в административном порядке истцы не имеют возможности, что подтверждается письмом Комитета по градостроительной политике, архитектуре, и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» <№> от 26 декабря 2013 года.

Доказательств, опровергающих доводы истцов, свидетельствующих о невозможности удовлетворения исковых требований, суду не представлено.

Доводы представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» об отсутствии у истцов самостоятельного права на земельный участок, на котором выстроен гараж, при установленных судом обстоятельствах, несостоятельны.

С учетом того, что истцами представлены все необходимые документы, самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем, исковые требования о признании права собственности на нежилое здание - гараж, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за Сениным Е. В., <Дата> года рождения, уроженцем <адрес>, Сениным В. В., <Дата> года рождения, уроженцем <адрес>, Суханинским С. А., <Дата> года рождения, уроженцем <адрес>, Семеновым С. В., <Дата> года рождения, уроженцем <адрес>, право общей долевой собственности, по 1\4 доли за каждым, на нежилое здание (бокс №4), общей площадью 312,7 кв.м., в литере «А» Гаражно-строительного кооператива № 63, по адресу: г. Саратов, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <№>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья:          В.Н.Иванов

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2014 года.