Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-85/2013 ~ М-1/2013 от 09.01.2013

Дело № 2-110/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2013 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремова Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарамыгиной С.М. к Администрации Х. муниципального района о включении периодов работы в трудовой стаж,

установил:

Шарамыгина С.М. обратилась в суд к Администрации Х. муниципального района о включении периодов работы в трудовой стаж по тем основаниям, что до 02.11.2010 года она замещала должность муниципальной службы — должность начальника финансового управления Х. муниципального района. 02 ноября 2010 года в связи с достижением пенсионного возраста и выходом на пенсию она уволилась, трудовой договор был расторгнут на основании п.3 ст. 77 ТК РФ. На основании распоряжения администрации Х. муниципального района от 28 октября 2010 года № 234-к, во исполнение ч.1 ст.10 Закона Республики Карелия от 24 июля 2007 года № 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республики Карелия» и ст.36 Устава Х. муниципального района ему была произведена указанная единовременная выплата, исходя из стажа работы в органах местного самоуправления в Предствителя Х. городском финансовом отделе - 5 лет 3 месяца 12 дней. Она согласилась с данным расчетом, но в последующем посчитала, что в стаж работы в органах местного самоуправления необходимо было включить период ее работы в Предствителя Х. городском финансовом отделе, который не был включен - с 01.01 1997 года по 06.08.1997 года. 09.10.2012 года обратилась на имя главы администрации Х. муниципального района Г. с заявлением о включении в стаж работы в органах местного самоуправления период работы с 01.01.1997 года по 16.03.2003 года и сделать соответствующий перерасчет выше указанного единовременного поощрения, однако ей было отказано, с чем она не согласна. Просит включить в стаж работы в органах местного самоуправления в Республике Карелия период работы в Х. городском финансовом отделе с 01.01.1997 года по 06.08.1997 года включительно.

В судебном заседании истец Шарамыгина С.М. настаивала на своих требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Показала, что включение периода работы с 01.01.1997 года по 06.08.1997 года в стаж работы в органах местного самоуправления Республики Карелия позволит получить перерасчет указанного выше единовременного денежного поощрения. Кроме того, в настоящее время она возобновила муниципальную службу, соответственно включение указанных периодов позволит получить иные дополнительные гарантии, которые зависят от стажа работы в органах местного самоуправления в Республике Карелия. Просила иск удовлетворить.

Представитель Администрации Х. муниципального района Назарова Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании решение вопроса по заявленным истицей требованиям оставила на усмотрение суда, указав, что при рассмотрении данного вопроса на заседании комиссии 13.11.2012, комиссия пришла к выводу, что достаточных документов не имеется, но настоящий момент в архиве найдено постановлении мэра г. Х. № 84 от 09.02.996 «Об изменении структуры штата аппарата мэрии г.Х.», где в качестве структурного подразделения аппарата, выходящими непосредственно на мэра города указан финансовый отдел. Просит суд разрешить вопрос с учетом представленных документов.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что до 02.11.2010 Шарамыгина С.М. замещала должность муниципальной службы – начальник финансового управления Х. муниципального района. 02.11.2010 в связи с достижением пенсионного возраста и выходом на пенсию она уволилась, трудовой договор с ней был расторгнут на основании п.3 ст.77 ТК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона Республики Карелия №1107-ЗРК от 24.07.2007 «О муниципальной службе в Республике Карелия» муниципальному служащему при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию при наличии стажа муниципальной службы не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин решением представительного органа муниципального образования может предусматриваться за счет средств местного бюджета выплата единовременного поощрения за время работы в органах местного самоуправления в Республике Карелия с 1 января 1997 года.

На основании распоряжением администрации Х. муниципального района от 28 октября 2010 года №234-к, во исполнение ч.1 ст.10 Закона Республики Карелия от 24 июля 2007 года № 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республики Карелия» и ст.36 Устава Х. муниципального района Шарамыгиной С.М. была произведена единовременная выплата, исходя из стажа работы в органах местного самоуправления в Х. городском финансовом отделе - 5 лет 3 месяца 12 дней. При этом, как считает истица, период ее работы в Х. городском финансовом отделе с 01.01.1997 по 06.08.1997 не был включен для производства выплаты незаконно.

Из записей трудовой книжки следует, что 11.01.1995 года Шарамыгина С.М. была принята на работу в Х. городской финансовый отдел начальником отдела планирования (запись в трудовой книжке №19); 25.10.1995 года утверждена в должности заместителя заведующего - начальника отдела планирования доходов горфинотдела (запись в трудовой книжке №20). Данные записи в трудовой книжке подтверждаются печатью «Финансовый отдел Администрации г.Х.».

Кроме того, в трудовой книжке Шарамыгиной С.М. в 1998 и 2001 годах сделаны записи о присвоении квалификационных разрядов - советник государственной службы 1 и 2 класса. В 2003 - запись о преобразовании «Предствителя Х. городского финансового отдела» в «Предствителя Х. городское финансовое управление Министерства финансов Республики Карелия» и в 2005 - запись о переводе на должность государственной гражданской службы – категория ведущая - начальник бюджетного отдела. В 2005 - запись о расторжении служебного контракта и увольнении работника в связи с ликвидацией организации на основании Приказа Министерства финансов РК №128 л/с от 01.08.2005. Начиная с 1995 г. по 1998 г. на записях в трудовой книжке проставлена печать «финансовый отдел администрации г.Х. и Предствителя Х. района РК», с 2003 г. по 2005 г. - печать «Предствителя Х. городское финансовое управление Министерства финансов РК», в то время как наименования органа местного самоуправления были следующие: - с 1992г. по 1998г. - «мэрия г. Х.»; с 1998г. по 2002г. - «администрация местного самоуправления г.Х.»; с 2002г. по 2005г. - «администрация муниципального образования г. Х.».

Вместе с тем, при рассмотрении заявления истицы комиссией по рассмотрению вопроса о перерасчете единовременного денежного поощрения, выплаченного в 2010 году Шарамыгиной С.М. было установлено, что в архивных документах не имеется подтверждения того, что в указанный период «Х. городской финансовый отдел» и «Предствителя Х. городское финансовое управление Министерства финансов Республики Карелия» входили в структуру органов местного самоуправления Предствителя Х. муниципального района, и, исходя из записей в трудовой книжке Шарамыгиной С.М., был исчислен стаж муниципальной службы - 15 лет 10 месяцев 4 дня за период работы с 11.01.1995 по 02.11.2010.

В соответствии Закона Республики Карелия «О муниципальной службе в Республике Карелия» № 160-ЗРК от 05.12.1996 под муниципальной службой принимается профессиональная деятельность по реализации задач, функций и полномочий, осуществляемых органами и должностными лицами местного самоуправления в интересах населения самоуправляющейся территории. Муниципальная служба в Республике Карелия осуществляется в выборных и формируемых иным образом органах местного самоуправления (ст. 1 Закона).

Согласно ст. 5 Закона муниципальная должность-должность в органах местного самоуправления, профессиональная деятельность в котором направлена на реализацию задач, функций и полномочий органов местного самоуправления, соответствующая требованиям, предъявляемым к муниципальной службе, и включенная в реестр муниципальных должностей Республики Карелия.

Заместитель начальника управления, комитета, отдела, секретариата в реестре муниципальных должностей отнесены к старшим муниципальным должностям (ч.2 п. 6 ст. 5 Закона).

Согласно п.п. 3 п.2 ст. 6 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 154-ФЗ от 28.08.1995 местные финансы, формирование. Утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов относятся к вопросам местного значения.

Таким образом, к вопросам местного значения были отнесены местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, решение других финансовых вопросов местного значения.

Постановлением мэра г.Х. №84 от 09.02.1996, изданного в соответствии с Законом «О местном самоуправлении в Республике Карелия», был утвержден перечень структурных подразделений аппарата, в том числе и финансовый отдел.

Кроме того, согласно выписки из штатного расписания Х. горфинотдела видно, что на 01 октября 1996 года Сортавальский горфинотдел содержался за счет средств местного бюджета.

Положением о Министерстве финансов Республики Карелия, утвержденным постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 19.11.1996 № 969. Из пункта 2 данного Положения следует, что в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, Министерство финансов РК координирует и контролирует деятельность финансовых управлений и финансовых отделов органов местного самоуправления.

Вышеуказанное Положение о Министерстве финансов РК было признано утратившим силу постановлением Председателя Правительства РК от 01.08.1997 за № 457 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Карелия». Данным положением впервые в структуре Министерства финансов РК были предусмотрены городские отделы, в том числе Сортавальский городской финансовый отдел.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы Шарамыгиной С.М. в городском финансовом отделе с 01.01.1997 по 06.08.1997 подлежит включению в стаж работы в органах местного самоуправления.

При этом, согласно справки Администрации Х. муниципального района №06-254/06 от 28.01.2013 при увольнении Шарамыгиной С.М. было выплачено единовременное денежное поощрение за 5 лет 3 месяца (период с 02.08.2005г. по 02.11 2010г.) за работу в органах местного самоуправления в Республике Карелия в размере среднего месячного заработка за каждый год муниципальной службы. Таким образом, период работы Шарамыгиной С.М. с 01.01.1997 по 06.08.1997 не был включен в стаж работы в органах местного самоуправления в Республике Карелия.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что при увольнении Шарамыгиной С.М. период работы Шарамыгиной С.М. с 01.01.1997 по 06.08.1997 не был включен в стаж работы в органах местного самоуправления в Республике Карелия незаконно и соответственно подлежит включению, что позволит получить перерасчет указанного выше единовременного денежного поощрения, а также получить истице иные дополнительные гарантии, которые зависят от стажа работы в органах местного самоуправления в Республике Карелия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить.

Включить Шарамыгиной С.М. в стаж работы в органах местного самоуправления в Республике Карелия период работы в Х. городском финансовом отделе с 01.01.1997 года по 06.08.1997 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Сортавальский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья (подпись) Л.П. Вакуленко

Копия верна

Судья Л.П.Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2013 года.