Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-403/2013 ~ М-96/2013 от 15.01.2013

Дело № 2-403/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шамариной И.С.,

при секретаре Рыбцовой Д.Д.,

с участием:

истца Кузьминой Л.В.,

представителя ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда - Литовских Л.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев 06 февраля 2013 года в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску Кузьминой фио6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Кузьмина Л.В. обратилась в суд с данным исковым заявлением указав, что решением ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия у нее необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Комиссией ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда к зачету в специальный трудовой стаж было принято - 29 лет 02 месяца и 28 дней. Однако необоснованно отказано в зачете в специальный трудовой стаж в календарном исчислении периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 03.09.1990 года по 17.10.1990 года, с 05.02.1996 года по 05.03.1996 года, 18.01.2001 года по 27.03.2001 года, с 28.09.2005 года по 07.10.2005 года, с 14.10.2005 года по 0512.2005 года, с 22.03.2006 года по 24.04.2006 года, с 18.09.2008 года по 21.10.2008 года, с 05.04.2010 года по 24.05.2010 года, с 22.03.2011 года по 24.04.2011 года. Считает, что решение об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии является незаконным и необоснованным, нарушающим ее конституционные права на пенсионное обеспечение, в связи с чем, просит данное решение признать незаконным, отменить его, обязать ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда включить в ее трудовой стаж спорные периоды и назначить ей досрочную пенсию с 17 октября 2012 года.

В судебном заседании истец Кузьмина Л.В. исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Советском районе г.Волгограда исковые требования Кузьминой Л.В. не признала. В судебном заседании пояснила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не возможно включить в стаж, так как согласно п.4 и п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, в оспариваемые периоды имело место пребывание истца с замещением должности на 0,5 ставки. По состоянию на день обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии решением их комиссии Кузьминой Л.В. подтверждено только 29 лет 02 месяца 28 дней специального стажа, а в силу п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для назначения досрочной трудовой пенсии, требуется, чтобы истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения - не менее 30 лет. Считает, что истец не выработала специальный стаж, поэтому в удовлетворении иска ей просит отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 55 п.3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного п.7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, Кузьмина Л.В. с 1977 года работала медицинским работником в различных государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Общий трудовой стаж медицинской деятельности составляет более 29 лет. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца.

Решением комиссии ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда по назначению пенсий Кузьминой Л.В. было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого трудового стажа и было принято к зачету стажа лечебной деятельности - 29 лет 02 месяца 28 дней.

При этом не были включены в специальный стаж лечебной деятельности Кузьминой Л.В. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 03.09.1990 года по 17.10.1990 года, с 05.02.1996 года по 05.03.1996 года, 18.01.2001 года по 27.03.2001 года, с 28.09.2005 года по 07.10.2005 года, с 14.10.2005 года по 0512.2005 года, с 22.03.2006 года по 24.04.2006 года, с 18.09.2008 года по 21.10.2008 года, с 05.04.2010 года по 24.05.2010 года, с 22.03.2011 года по 24.04.2011 года.

Данное решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР в Советском районе г.Волгограда не может быть признано судом законным и обоснованным. Суд не принимает доводы ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда изложенные в решении № от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Исключение ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда из подсчета специального стажа работы истца Кузьминой Л.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации также необоснованно и периоды с 03.09.1990 года по 17.10.1990 года, с 05.02.1996 года по 05.03.1996 года, 18.01.2001 года по 27.03.2001 года, с 28.09.2005 года по 07.10.2005 года, с 14.10.2005 года по 0512.2005 года, с 22.03.2006 года по 24.04.2006 года, с 18.09.2008 года по 21.10.2008 года - нахождение на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж. Однако, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2010 года по 24.05.2010 года, с 22.03.2011 года по 24.04.2011 года, когда истец замещала должность медицинской сестры на 0,5 ставки, не подлежат включению в специальный стаж.

Суд, делая такой вывод, исходит из следующего.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Направление на курсы повышения квалификации осуществляется на основании приказа работодателя о направлении в командировку, за эти периоды (обучение на курсах повышения квалификации) за работником полностью сохраняется заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, производится уплата единого социального налога. Повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника, что зафиксировано в должностной инструкции.

При таких обстоятельствах ссылка ответчика на постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. и на Правила от 11.07.2002г. не состоятельна и не может быть судом принята во внимание, поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась ее должность, начислялась заработная плата, с которой исчислялись налоги и страховые взносы, в том числе в пенсионный фонд.

Учитывая изложенное, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.1990 года по 17.10.1990 года (00-01-15), с 05.02.1996 года по 05.03.1996 года (00-01-01), 18.01.2001 года по 27.03.2001 года (00-02-10), с 28.09.2005 года по 07.10.2005 года (00-00-10), с 14.10.2005 года по 0512.2005 года (00-01-22), с 22.03.2006 года по 24.04.2006 года (00-01-03), с 18.09.2008 года по 21.10.2008 года (00-01-04) подлежат включению в подсчет специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, и поскольку на момент обращения Кузьминой Л.В. специальный стаж при подсчете составлял более 30 лет, срок назначения пенсии следует исчислять с 17 октября 2012 года, то есть с момента обращения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Кузьминой Л.В. досрочной трудовой пенсии нарушает права и законные интересы истца, а поэтому признается незаконным и подлежит отмене в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кузьминой фио6 - удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить в части, обязав Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Советскому району г. Волгограда включить Кузьминой фио6 в стаж её лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы: с 03.09.1990 года по 17.10.1990 года, с 05.02.1996 года по 05.03.1996 года, 18.01.2001 года по 27.03.2001 года, с 28.09.2005 года по 07.10.2005 года, с 14.10.2005 года по 0512.2005 года, с 22.03.2006 года по 24.04.2006 года, с 18.09.2008 года по 21.10.2008 года - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда назначить Кузьминой фио6 досрочную трудовую пенсию по старости с 17 октября 2012 года.

В удовлетворении исковых требований Кузьминой фио6 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2010 года по 24.05.2010 года, с 22.03.2011 года по 24.04.2011 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения суда, через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья                                                                                              И. С. Шамарина