Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1167/2020 ~ М-1030/2020 от 17.09.2020

Дело № 2 – 1167/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 24.12.2020 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Аксеновой О.В.,

при секретаре Романенко М.В.,

с участием помощника Сорочинского межрайонного прокурора Романюк Н.Р.,

истца Брылевой В.Ю.,

представителей ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) Бубновой Ю.В. и Хусаинова Т.Т., действующих по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах Брылевой Виктории Юрьевны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Сорочинский межрайонный прокурор Оренбургской области, действуя в интересах Брылевой В.Ю., обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Сорочинске Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года Брылевой В.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Полагая, что указанное решение нарушает права Брылевой В.Ю., поскольку в спорный период она работала в должности учителя, в общеобразовательной школе.

В связи с чем, просит суд признать незаконным решение начальника государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа во включении в стаж Брылевой В.Ю., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы учителем Средней школы №20 г. Актау (Шевченко) республики Казахстан с 19.08.1991 по 17.01.1994 и обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж Брылевой В.Ю. вышеуказанные периоды работы в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначить Брылевой В.Ю. досрочную страховую пенсию по старости с 26.06.2020 года.

В судебном заседании помощник прокурора Романюк Н.Р. требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Истец Брылева В.Ю. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить, поскольку в спорный период она работала учителем начальных классов в средней общеобразовательной школе. То обстоятельство, что в трудовой книжке записи о ее приеме на работу и увольнении записаны не в очередном порядке, не может лишать ее права на включение этого периода в ее стаж, тем более в книжке имеется соответствующая запись, в которой указано, что запись №2 считать записью №1.

Представители ответчика Бубнова Ю.В. и Хусаинов Т.Т. возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав помощника прокурора, истца, представителей ответчика, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года).

Как следует из материалов дела, 26.12.2019 года Брылева В.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Брылевой В.Ю. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период с 19.08.1991 года по 17.01.1994 года в должности учителя Средней школы №20 г.Актау (Шевченко) республики Казахста.

Отказывая во включении в специальный стаж истца вышеуказанный период ответчик ссылается на то, что трудовая деятельность истца осуществлялась на территории Республики Казахстан, однако ответа из компетентного органа Республики Казахстан подтверждающего факт работы истца и о том, что данная работа давала право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством другого государства, пенсионным органом не получено.

Оценивая законность такого отказа, суд руководствуется следующим.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. К таким документам относится трудовая книжка, а при ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с пунктами 4, 6, 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства N 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки серии №, заполненной 14.01.1994 года на имя Брылевой В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что 17.01.1994 года в трудовую книжку внесена запись об увольнении Брылевой В.Ю. по собственному желанию, в связи со сменой места жительства. Под указанной записью имеется подпись директора школы №20, а также имеется ссылка на приказа №377 от 10.01.1994 года. Следующая запись датирована 19 мая 1991 года : «Принять в качестве учителя начальных классов Средняя школа №20 г. Актау (Шевченко), при этом далее имеется запись, что запись №1 считать записью №2.

Все внесенные записи заверены подписью директора, а также соответствующими печатями, имеются ссылки на соответствующие приказы, что также нашло свое отражение в трудовой книжке.

В судебном заседании истец пояснила, что несоответствие порядка внесения записей о ее увольнении и принятии не является ее виной, поскольку заполнением трудовых книжек занимается работник отдела кадров и в связи с чем была допущена такая ошибка ей неизвестно.

Проанализировав представленные доказательства, суд находит, что факт работы Брылевой В.Ю. учителем в спорный период в средней школе №20 г. Актау «Шевченко» республики Казахстан нашел свое подтверждение, поскольку оснований не доверять записям внесенным в ее трудовую книжку, которая является основным документом подтверждающим периоды работы работника, у суда не имеется, так как трудовая книжка содержит запись о приеме и увольнении Брылевой В.Ю., наименование ее должности, учреждения в котором она осуществляла свою трудовую деятельность. То обстоятельства, что запись об увольнении сделана перед записью о приеме на работу, не исключает сам факт работы истца в указанный период, в указанной должности и учреждении.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что истец в период с 19.08.1991 года по 17.01.1994 года работала учителем начальных классов в Средней школе №20 г. Актау (Шевченко) республики Казахстан. Доказательств иного материалы дела не содержат, доводы истца ответчиком в указанной части не опровергнуты.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом согласно подп. "в" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - в период с 01 января 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно,

правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 - с 01 января 2002 года.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «Закона о государственных пенсиях в РСФРС», согласно которому работа в должности «учителя в школе» дает право на назначение льготной пенсии.

При этом, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указывается, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 этих же Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" названного выше списка указано, что соответствующие должности должны заниматься в школах всех наименований в должности учителя без указания какой-либо предметной специализации, а при таких обстоятельствах юридически значимыми обстоятельствами при разрешении спора по настоящему делу является исполнение должностных обязанностей по должности учителя в общеобразовательной школе.

Данные обстоятельства были установлены в судебном заседании.

Однако, в судебном заседании было установлено, что период работы истицы с 19.08.1991 по 17.01.1994 проходил на территории республики Казахстан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачёта периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению и в ее педагогический стаж подлежит включению период ее работы в качестве учителя в средней школе №20 г. Актау (Шевченко) с 19 августа 1991 года по 13 марта 1992 года. В удовлетворении остальной части суд отказывает в виду их необоснованности.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии по представленным документам продолжительность стажа Брылевой В.Ю., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составлял 22 года 11 месяцев.

С учетом включения в специальный стаж истца спорного периода, такой стаж на 26.12.2019 года будет составлять менее 25 лет, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Сорочинского межрайонного прокурора заявленные в интересах Брылевой Виктории Юрьевны - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Брылевой Виктории Юрьевне включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы учителем в Средней школе №20 г. Актау 9Шевченко) республики Казахстан с 19.08.1991 по 13.03.1992.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж Брылевой Виктории Юрьевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работ учителем в Средней школе №20 г. Актау (Шевченко) республики Казахстан с 19.08.1991 по 13.03.1992.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: О.В.Аксенова

Решение в окончательной форме принято 29.12.2020 года.