Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1485/2012 ~ М-1817/2012 от 21.09.2012

                                          РЕШЕНИЕ                            К делу № 2-1485/2012 г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» октября 2012 г.                  г. Усть-Лабинск

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего           Колойда А.С.

при секретаре                  Удовичко И.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Усть-Лабинского района           Пустовит Е.А.,

заинтересованного лица - представителя администрации муниципального образования Усть-Лабинский район (доверенность № 3270 от 03.09.2012 г.)         Скрябина О.Ю.,

заинтересованного лица                                                                                     Гридасова Н.С.,

представителя заинтересованного лица Гридасова Н.С.

(удостоверение № 4408, ордер № 662939 от 28.09.2012 г.)                           Булановой Н.А.,

третьего лица - представителя департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края (доверенность № 71-5655/12-09-01 от 28.09.2012 г.) Зубович О.В.,         

рассмотрев в открытом судебном заседании, материалы гражданского дела по заявлению прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным действие начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Усть-Лабинский район по выдаче разрешения на строительство кемпинга,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Лабинского района обратился в Усть-Лабинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным действие начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Усть-Лабинский район по выдаче разрешения на строительство кемпинга.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пустовит Е.А. уточнила заявленные требования, дала пояснения согласно заявлению, поддержала все изложенное в нем и просила:

обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район устранить допущенные нарушения путем отмены постановления администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 25.01.2012 г. № 75 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в г. Усть-Лабинске по ул. Потолчака (угол Советской);

признать незаконными действия начальника управления архитектуры и градостроительства администрации МО Усть-Лабинский район по выдаче Гридасову Н.С. разрешения на строительство от 22 июня 2012 года № № кемпинга по <адрес> г. Усть-Лабинска Краснодарского края. Обязать устранить допущенные нарушения путем аннулирования разрешения на строительство от 22 июня 2012 года №

Представитель заинтересованного лица муниципального образования Усть-Лабинский район-Скрябин О.Ю. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным действие начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Усть-Лабинский район по выдаче разрешения на строительство кемпинга, просил вынести решение на усмотрение суда.

Заинтересованного лица Гридасов Н.С. возражал в отношении удовлетворения заявления прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным действие начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Усть-Лабинский район по выдаче разрешения на строительство кемпинга, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Гридасова Н.С.- Буланова Н.А. возражала в отношении удовлетворения заявления прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным действие начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Усть-Лабинский район по выдаче разрешения на строительство кемпинга, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица - департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края надлежаще извещенный о месте и времени в судебное заседание не явился, однако ранее подал в суд заявление, согласно которого просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным действие начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Усть-Лабинский район по выдаче разрешения на строительство кемпинга обоснованным, подтвержденным материалами дела и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Усть-Лабинского района была проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при выдаче разрешительной документации на строительство объектов коммерческого назначения.

В соответствии с ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Соглашением от 27.12.2011г. полномочия по выдаче разрешений на строительство на территории городского поселения переданы администрацией Усть-Лабинского городского поселения администрации МО Усть-Лабинский район.

Как следует из ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По результатам проверки установлено, что начальником управления архитектуры и градостроительства администрации МО Усть-Лабинский район Гридасову Н.С. было выдано разрешение от 22 июня 2012 года № на строительство кемпинга по <адрес> г. Усть-Лабинска Краснодарского края.

Указанное разрешение выдано на основании документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в которой указан в том числе градостроительный план земельного участка).

Постановлением администрации МО Усть-Лабинский район от 25.01.2012г. №75 утвержден градостроительный план земельного участка в г. Усть-Лабинске по ул.Потолчака (угол Советской).

В нарушение пункта 3 части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в градостроительном плане земельного участка №РШ23536101-01981 от 13.01.2012г., послужившим основанием для выдачи вышеуказанного разрешения на строительство, не указаны минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

Кроме того, в нарушение пункта 7 части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в градостроительном плане земельного участка №КШ3536101-01981 от 13.01.2012г. отсутствует информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Как следует из п.4 ст.2 Градостроительного кодекса РФ одним из принципов градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Выдача разрешения на строительство кемпинга от 22 июня 2012 года № с допущенными нарушениями в градостроительном плане земельного участка по <адрес>) г. Усть-Лабинска нарушает права неопределенного круга лиц - жителей Усть-Лабинского городского поселения на устойчивое развитие территории поселения с обеспечением безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничением негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным действие начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Усть-Лабинский район по выдаче разрешения на строительство кемпинга.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным действие начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Усть-Лабинский район по выдаче разрешения на строительство кемпинга - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район устранить допущенные нарушения путем отмены постановления администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 25.01.2012 г. № 75 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в г. Усть-Лабинске по <адрес>

Признать незаконными действия начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> по выдаче Гридасову Н.С. разрешения на строительство от 22 июня 2012 года № кемпинга по <адрес> г. Усть-Лабинска Краснодарского края. Обязать устранить допущенные нарушения путем аннулирования разрешения на строительство от 22 июня 2012 года №

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                       подпись                                 Колойда А.С.

Копия верна Судья                        Колойда А.С.