Решение по делу № 2-4638/2017 ~ М-3949/2017 от 28.09.2017

Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2017 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при секретаре Чистяковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романовой Л. Н. к Государственному учреждению – Главному управлению пенсионным фондом РФ № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Романова Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований истец ссылалась на следующее: ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью в городе не менее 30 лет. Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес>
№ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ей было отказано, и в специальный стаж лечебной работы было включено 27 лет 2 месяца 08 дней.      Периоды с 05.09.2011г. по 16.09.2011г. с 01.10.2012г. по 20.11.2012г. с 13.05.2013г. по 28.05.2013г. с 17.03.2017г. по 19.04.2017г. (курсы повышения квалификации) и с 01.01.2012г. по 30.09.2012г. с 21.11.2012г. по 12.05.2013г. с 29.05.2013г. по 16.03.2017г. с 20.04.2017г. по 05.06.2017г. в должности фельдшера выездной бригады Станции медицинской помощи, группы анестезиологии и реанимации выездной бригады АиР, специализированной выездной бригады СПМ анестезиологии и реанимации Станции скорой и неотложной медицинской помощи им А.С.Пучкова включены без применения льготы 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку, по мнению ответчика, это не предусмотрено п.п. 4,5,11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ С решением ответчика истец не согласилась, просила суд:      обязать ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в городе не менее 30 лет, периоды работы :     с

05.09.2011г. по 16.09.2011г.; с 01.10.2012г. по 20.11.2012г.; с 13.05.2013г. по 28.05.2013г.; с 17.03.2017г. по 19.04.2017г. (курсы повышения квалификации)

с 01.01.2012г. по 30.09.2012г.; с 21.11.2012г. по 12.05.2013г.; с 29.05.2013г. по 16.03.2017г. в должности фельдшера выездной бригады Станции медицинской помощи, группы анестезиологии и реанимации выездной бригады АиР, специализированной выездной бригады СПМ анестезиологии и реанимации Станции скорой и неотложной медицинской помощи им А.С.Пучкова с применением льготы 1 год за 1 год 6 месяцев;

обязать ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> назначить Романовой Л. Н. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в городе не менее 30 лет с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Романова Л.Н в суд не явилась, о явке извещена.

Представитель истца Романовой Л.Н. – Сергеева Н.К. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> – Крылова Я.В. иск Романовой Л.Н. не признала, дала объяснения аналогичные письменному отказу.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление Романовой Л.Н. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления и периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях ».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ
№ по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью в городе не менее 30 лет.

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии ей было отказано, в специальный стаж лечебной работы было включено лишь 27 лет 2 месяцев 08 дней. При этом несколько периодов работы истца в льготном исчислении в специальный стаж засчитаны не были.

Не были засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды нахождения Романовой Л.Н. на курсах повышения квалификации: с 05.09.2011г. по 16.09.2011г.; с 01.10.2012г. по 20.11.2012г.; с 13.05.2013г. по 28.05.2013г.; с 17.03.2017г. по 19.04.2017г.; и с 01.01.2012г. по 30.09.2012г. с 21.11.2012г. по 12.05.2013г. с 29.05.2013г. по 16.03.2017г. во время работы в должности фельдшера выездной бригады Станции медицинской помощи, группы анестезиологии и реанимации выездной бригады АиР, специализированной выездной бригады СПМ анестезиологии и реанимации Станции скорой и неотложной медицинской помощи им А.С.Пучкова, на том основании, что это не предусмотрено п.п. 4,5,11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информационному письму Минздравмедпрома РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15-00 Разъяснения к приказу N 286 "Об утверждении положения о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным и должно проходить не менее чем через каждые 5 лет. Отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к лечебной работе, а соответственно увольнения.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Курсы повышения квалификации проходились истцом с сохранением заработной платы, а, соответственно, за эти периоды производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

    В связи с указанным, периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков, а соответственно включать в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда № от 22.05.1995г, ни п.4,5,11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г.

Ответчиком не засчитаны в льготном исчислении периоды работы с 01.01.2012г. по 30.09.2012г. ; с 21.11.2012г. по 12.05.2013г. ; с 29.05.2013г. по 16.03.2017г.; с 20.04.2017г. по 05.06.2017г. в должности фельдшера выездной бригады Станции медицинской помощи, группы анестезиологии и реанимации выездной бригады АиР, специализированной выездной бригады СПМ анестезиологии и реанимации Станции скорой и неотложной медицинской помощи им А.С.Пучкова.

Данную правовую позицию ответчика суд находит необоснованной по следующим основаниям.    
Согласно Перечня структурных подразделений    учреждений здравоохранения Списка № от ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства РФ в наименовании структурных подразделений дающих право на исчисление специального стажа 1 год за 1 год 6 месяцев в пункте 2 указано    -"Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи).

Из приказа Главного врача Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном вводе реанимационных бригад группы анестезиологии и реанимации» (л.д.(л.д.29-31), штатного расписания Станции скорой и неотложной медицинской помощи им А.С.Пучкова следует, что должность "фельдшер" Станции медицинской помощи, группы анестезиологии и реанимации выездной бригады АиР, специализированной выездной бригады СПМ анестезиологии и реанимации входит в состав выездной бригады.    
В Положении о реанимационных выездных бригадах группы анестезиологии и реанимации Станции СиНМП им А.С.Пучкова <адрес> (л.д.26-28), Положении о специализированных кардиологических бригадах Станции СтНМП им. А.С. Пучкова (л.д.33-35) указано, что для работы в состав реанимационной бригады приказом главного врача назначается: врач имеющий опыт работы на Станции скорой и неотложной медицинской помощи и фельдшер (медицинская сестра).    
Должности "медсестра" и "фельдшер" включены в Перечень "Наименование должности" постановления №.

Должностные обязанности "медсестры специализированной выездной бригады СПМ анестезиологии и реанимации" идентичны должностным обязанностям "фельдшера специализированной выездной бригады СПМ анестезиологии и реанимации", что подтверждается Сборником должностных и функциональных обязанностей работников Станции скорой и неотложной медицинской помощи А.С. Пучкова (л.д.35-67)
Фельдшер это более квалифицированный работник чем медсестра, поэтому при приеме на работу в Скорую медицинскую помощь отдается предпочтение медицинским работникам имеющим диплом "фельдшера"    
В связи с указанным периоды с 01.01.2012г. по 30.09.2012г. с 21.11.2012г. по 12.05.2013г. с 29.05.2013г. по 16.03.2017г.     с 20.04.2017г. по 05.06.2017г. и курсы повышения квалификации с 05.09.2011г. по 16.09.2011г. с 01.10.2012г. по 20.11.2012г. с 13.05.2013г. по 28.05.2013г. с 17.03.2017г. по 19.04.2017г в должности фельдшера выездной бригады Станции медицинской помощи, группы анестезиологии и реанимации выездной бригады АиР, специализированной выездной бригады СПМ анестезиологии и реанимации Станции скорой и неотложной медицинской помощи им А.С.Пучкова подлежат зачету в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом включения в стаж Романовой Л.Н. для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельность перечисленных выше периодов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она имела более 30-ти лет специального стажа.

Поскольку на момент рассмотрения спора право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности истец приобрела, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня следующего за днем, когда истец выработала необходимый специальный стаж.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л:

Иск Романовой Л. Н. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости, о досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы Романовой Л. Н.: с 01.01.2012г. по 30.09.2012г.; с 21.11.2012г. по 12.05.2013г.; с 29.05.2013г. по 16.03.2017г.;      с 20.04.2017г. по 05.06.2017г.; и курсы повышения квалификации с 05.09.2011г. по 16.09.2011г. с 01.10.2012г. по 20.11.2012г. с 13.05.2013г. по 28.05.2013г. с 17.03.2017г. по 19.04.2017г в должности фельдшера выездной бригады Станции медицинской помощи, группы анестезиологии и реанимации выездной бригады АиР, специализированной выездной бригады СПМ анестезиологии и реанимации Станции скорой и неотложной медицинской помощи им А.С.Пучкова с применением льготы (1 год работы за 1 год и 6 месяца).

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в городе не менее 30 лет Романовой Л. Н. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья