Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2474/2019 ~ М-2169/2019 от 19.08.2019

Дело № 2-2474/2019

УИД: 63RS0044-01-2019-003050-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2019 года               г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самара Дудова Е.И.,

при секретаре Шарапове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2474/2019 по иску Мироновой Натальи Викторовны к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Миронова Н.В. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Самары с указанным иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара, в обоснование своих требований, указала, что истец имеет в фактическом пользовании жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>. Согласно техническому паспорту, дом построен в 1970 году. Земельный участок площадью 944,0 кв.м сформирован с отображением границ. Границы земельного участка согласованы с правообладателями смежных участков. Заключением комиссии по Железнодорожному району г.о Самара № 51 от 27.03.2019 года подтверждено создание до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 «О собственности в СССР» жилого дома с хозяйственными постройками и фактическое пользование земельным участком и хозяйственными постройками по адресу: <адрес>. Заявлением № 15-01-22/5493 от 08.06.2019 истец обратилась в Администрацию г.о. Самара о предоставлении ей земельного участка в собственность. Распоряжением № 592 от 08.08.2019 истцу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка. В соответствии с п.4 ст.3 Закона «О введении в действие ЗК РФ», граждане, имеющие в фактическом, пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР № 1305-1 от 03.06.1990г. имеют право, бесплатно приобрести в собственность указанные земельные участки. Пунктом 2.2 ст.9 Закона Самарской области «О земле» также установлено, что расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом предоставляется в собственность бесплатно гражданину, который фактически использует данный земельный участок. Владение земельным, участком началось до введения в действие Правил застройки и землепользования от 26.04.2001 года. Ввиду того, что истец не может оформить право собственности во внесудебном порядке, она вынуждена обратиться в суд.

На основании изложенного истец просила суд признать за ней - Мироновой Н.В. право собственности на земельный участок, площадью 944,0 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, согласно схемы расположения земельного участка, подготовленной ООО «Геоид-С» кадастровым инженером ФИО5 от 05.05.2019г.

В судебном заседании представитель истца Набиева О.Н., исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные, изложенным в иске, просила признать за истцом право собственности на указанный земельный участок.

Представители ответчиков Администрации г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о.Самара в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

В судебное заседание третьи лица Овсянкина Н.А., Фархулин А.А. и Меланкова Н.К. не явились, представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, указали, что с требованиями истца согласны.

Представители третьего лица Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч.3, ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу ч. 1, 3 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

Как установлено в судебном заседании, на основании заключения комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками по Железнодорожному району г.о.Самара №51 от 27.03.2019, на основании представленных на рассмотрение комиссии документов установлено, что жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, имеет следующие основные характеристики: жилой дом состоит из литер А. Год постройки: 1970 год. Общая площадь – 25,8 кв.м, жилая площадь – 11,7 кв.м, подсобная площадь – 14,1 кв.м. По месту жительства в данном доме зарегистрированы - Миронова Н.В. с 10.01.1989 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005г. №94-ГД «О земле» комиссией принято решение:

- подтвердить создание на земельном участке жилого дома по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР»;

- подтвердить фактическое пользование Мироновой Н.В. земельным участком по адресу: <адрес>.

На основании схемы расположения земельного участка установлено, что общая площадь земельного участка по адресу: <адрес> составляет 944 кв.м.

Из акта согласования местоположения границ спорного земельного участка, находящегося в пользовании Мироновой Н.В. следует, что границы со смежными землепользователями согласованы в индивидуальном порядке, что подтверждено актом согласования границ земельного участка, спора с собственниками и землепользователями соседних земельных участков не имеется.

Согласно заключению кадастрового инженера Тимонина О.А. от 27.09.2019 года, в результате кадастровых работ не выявлено пересечение границ со смежными землепользователями.

Из ответа на запрос суда из ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 05.09.2019 года усматривается, что инвентарное дело на жилой дом по адресу: <адрес>, в архивном фонде, находящегося на хранении в отделении отсутствует.

Несмотря на отсутствие инвентарного дела, суд полагает достоверно установленным, что истец пользуется земельным участком, площадь которого соответствует площади, находившейся в фактическом пользовании. Данное обстоятельство установлено судом из отсутствия споров по границам земельного участка со смежными землепользователями.

Суд принимает во внимание, что площадь испрашиваемого истцом земельного участка для индивидуального жилищного строительства соответствует предельным (максимальным и минимальным) размерам, установленным ст. 12, 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле".

Право на приватизацию земельного участка Мироновой Н.В. реализовано не было, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Представителем истца представлена домовая книга, из которой следует, что она ведется с 1950 года, в ней осуществляется регистрация проживающих лиц в жилом <адрес>, родители истца были зарегистрированы по указанному адресу с 1969 года. Истец зарегистрирована по указанному адресу с 10.01.1989 года и до настоящего времени проживает в жилом доме, пользуется земельным участком.

Право собственности на спорный земельный участок и жилой дом до настоящего момента не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правопритязания на земельный участок по адресу: <адрес> отсутствуют, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Спорный земельный участок сформирован, границы существуют на местности более 15 лет, что также подтверждается пояснениями, данными в судебном заседании смежного землепользователя Овсянкиной Н.А., которая проживает и зарегистрирована с 1976 года по адресу: <адрес>, и является собственником земельного участка и жилого дома.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара от 08.08.2019 № 592 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, было отказано, поскольку земельный участок находится в двух территориальных зонах (часть в зоне природных ландшафтов (Р-3), часть в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100 м) (ПК-1).

По информации Департамента градостроительства г.о.Самара земельный участок площадью 944,0 кв.м по адресу: <адрес>, часть которого находится в зоне природных ландшафтов (Р-3), часть находится в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100 м) (ПК-1), а часть находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (ЛЭП), а также земельный участок находится в водоохраной зоне <адрес>.

Статьей 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 №61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Поскольку пользование земельным участком возникло до утверждения Генерального плана развития г.Самары, следовательно, его отнесение к зоне ПК-1 и Р-3 не может препятствовать реализации прав истца.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Из схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленного ООО «Геоид-С», следует, что расстояние от границы земельного участка истицы до уреза воды составляет 45 м.

Из письма отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 19.09.2019 г. следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в водоохраной зоне, в прибрежной защитной полосе, вне береговой полосы реки Самары, находящейся в подпоре Саратовского водохранилища.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что нахождение части спорного земельного участка в водоохранной зоне не может расцениваться как препятствие для признания права собственности на спорный земельный участок.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом был создан, а испрашиваемый земельный участок использовался истцом под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» и используется истцом до настоящего времени. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в заключении комиссии, пояснениях участвующих в деле лиц. Границы земельного участка установлены, исходя из сложившегося порядка пользования, соседние землепользователи согласны с установленными границами. Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный и минимальный размер, установленный ст. 12, 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле". Право на приватизацию земельного участка истцом не использовано.

Указанные обстоятельства в силу ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" являются основанием для признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 944 кв.м по адресу: <адрес>, в границах, указанных в схеме расположения земельного участка от 05.05.2019 года, подготовленного ООО «Геоид-С».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мироновой Натальи Викторовны – удовлетворить.

Признать за Мироновой Натальей Викторовной право собственности на земельный участок, площадью 944 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, относящийся к землям населенных пунктов, в координатах согласно схеме расположения земельного участка от 05.05.2019 года, подготовленного ООО «Геоид-С».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самара в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2019 года.

Судья                 Е.И. Дудова