Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1126/2018 ~ М-988/2018 от 02.08.2018

Дело № 2 А- 1126/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2018 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Дмитриева А.В.,

при секретаре Бахаревой Е.А.,

с участием прокурора Гордеевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Кюне В. Б. к Территориальной избирательной комиссии ........ об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным решение Территориальной избирательной комиссии ........ от ХХ.ХХ.ХХ № .... В обоснование требований указал на то, что ХХ.ХХ.ХХ подал документы в Территориальную избирательную комиссию ........ для регистрации его кандидатом в депутаты Совета Кондопожского городского поселения. ХХ.ХХ.ХХ решением № ... ему было отказано в регистрации на основании пунктов е, ж части 14 статьи 26 и пункта з части 13 статьи 24 Закона Республики Карелия «О муниципальных выборах в ........». Полагает, что все представленные подписи достоверны, не содержат недостатков и внесены в полном объеме. Лица, подписавшие подписной лист знают, что административный истец является депутатом. Считает, что оснований для отказа в регистрации его в качестве кандидата в депутаты не имеется. Просит признать незаконным решение Территориальной избирательной комиссии ........ от ХХ.ХХ.ХХ № ... и обязать Территориальную избирательную комиссию ........ зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Совета Кондопожского городского поселения.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что сведения о том, что он является депутатом Совета Кондопожского городского поселения не были внесены в подписные листы в связи с технической ошибкой, при этом все 13 подписавшихся лиц данный факт знали

Представитель Территориальной избирательной комиссии ........, Центральной избирательной комиссии Республики Карелия Футрик Г.Г. в судебном заседании полагал решение Территориальной избирательной комиссии ........ законным и обоснованным. Пояснил, что по результатам проверки 13 подписей признаны недействительными, так как в подписных листах не указаны необходимые сведения о кандидате, а именно не указаны сведения, что Кюне В.Б. является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Кроме того, анализ подписных листов показывает, что все подписи избирателей не содержат конкретного указания адреса места жительства избирателя, а именно не содержат наименование населенного пункта, субъекта Российской Федерации, муниципального района.

Председатель Территориальной избирательной комиссии ........ Антипова Е.С. в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку переписные листы административного истца оценены административным ответчиком в соответствии с требования законодательства.

Прокурор Гордеева К.А. в судебном заседании, учитывая обстоятельства дела, полагала требования не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав суд приходит к следующим выводам.

В силу п. а ч.1 ст. 23 Закона Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-ЗРК «О муниципальных выборах в ........» для регистрации кандидата, списка кандидатов кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения не ранее дня, следующего за днем официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, и не позднее чем за 42 дня до дня голосования до 18 часов по московскому времени представляет в соответствующую избирательную комиссию муниципального образования следующие избирательные документы подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

Согласно п.1 ст. 24 Закона Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-ЗРК «О муниципальных выборах в ........» проверке подлежат все подписи избирателей, представленные в избирательную комиссию муниципального образования для регистрации кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования, и соответствующие им данные об избирателях, содержащиеся в представленных подписных листах.

Пунктом «з» части 13 статьи 24 данного Закона Республики Карелия предусмотрено, что недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.Аналогичная норма содержится в подп. «з» п. 6.4. Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с которым, недействительными признаются: все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.

Судом установлено, что ХХ.ХХ.ХХ административный истец выдвинут кандидатом в депутаты Совета Кондопожского городского поселения в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № .... Для регистрации в качестве кандидата в депутаты им в избирательную комиссию представлено 13 подписей избирателей.

Решением Территориальной избирательной комиссии ........ от ХХ.ХХ.ХХ № ... (с учетом решения Территориальной избирательной комиссии ........ от ХХ.ХХ.ХХ № ... о внесении изменений в решение от ХХ.ХХ.ХХ № ...) в регистрации кандидата в депутаты Совета Кондопожского городского поселения четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № ... Кюне В.Б., выдвинутого в порядке самовыдвижения отказано, в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей. При этом недействительными признано 13, или 100 процентов подписей, что является недостаточным для регистрации кандидата.

Из представленных подписных листов, усматривается, что в них отсутствует информация о том, что Кюне В.Б. является депутатом, осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, наименование соответствующего представительного органа.

В судебном заседании допрошены свидетели <...>

Отсутствие в подписном листе обозначенных сведений в силу пп. "з" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" влечет недействительность всех подписей, содержащихся в данном листе. При этом данная норма носит императивный характер.

Таким образом, по делу установлено, что во всех подписных листах, представленных в территориальную избирательную комиссию ........ в поддержку кандидата Кюне В.Б. не указаны сведения о том, что он является депутатом Совета Кондопожского городского поселения и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, то есть отсутствовали правовые оснований для его регистрации в качестве кандидата, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доводы административного истца о том, что избирателям, поставившим подпись в переписных листах достоверно известна его личность и занимаемая должность, не имеют правового значения, поскольку переписные листы подлежат проверке избирательной комиссией на соответствие их требованиям закона. При этом п. 6.4 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» прямо предусмотрены случаи признания подписей недействительными.

Отсутствие в обжалуемом решении указаний на то, что адреса избирателей подписных листах изложены без наименования населенного пункта, не может повлиять на законность данного решения, поскольку данные обстоятельства также сводятся к признанию подписей недействительными подп. «г» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение пяти дней со дня принятия решения суда.

Судья подпись А.В. Дмитриев