Решение по делу № 2-50/2017 ~ М-14/2017 от 23.01.2017

Дело № 2-50\2017 г.

                Р Е Ш Е Н И Е

         Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года                 г. Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А., с участием истца Малова А.В., представителя ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Пошехонском муниципального районе Ярославской области (далее – ГУ УПФР) – Полякова Р.М., действующего на основании доверенности,

при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малова Алексея Викторовича к ГУ УПФР о признании отказа в назначении льготной пенсии незаконным и обязании назначить таковую,

                у с т а н о в и л :

    Малов А.В., ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с иском признать отказ Пенсионного фонда в назначении ему досрочной пенсии незаконным, включить в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, период его работы в должности инженера-технолога цеха изделий из пластмасс Пошехонской райсельхозтехники с 17 июня 1986 года по 31 октября 1989 года и обязать ответчика назначить ему пенсию досрочно, ссылаясь на следующее.

    На основании раздела Х Списка № 2 производства работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, право на льготную пенсию имеют:

по пункту «А» - рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах изделий из полиэтилена, композиций на основе полиэтилена и изделий из них; изделий из полимеров и сополимеров на основе фторохлоргранических соединений; изделий горячим способом: из пластических масс, композиционных материалов на основе пластмасс, венипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров;

по пункту «Б» - рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в перечисленных производствах.

    Он работал в цехе изделий из пластмасс с 17.06.1986 года по 01.11.1989 года в должности старшего инженера-технолога, затем был переведен на должность мастера цеха, где и проработал до 20 сентября 1999 года. Фактически после перевода его с одной должности (инженера-технолога) на другую (мастера) род его деятельности не изменился: его рабочее место было в цехе изготовления изделий из пластмасс, он занимался проверкой качества готовой продукции, зачастую непосредственно изготовлением изделий из пластмасс, осуществлял проверку изоляции проводов АПВ 2х2,5, АПВ 2х4, помимо этого он, имея допуск к электротехническим работам, осуществлял ремонт и замену электротехнических приборов в цехе. Должность инженера-технолога не предполагала наличие рабочего места вне цеха изделий из пластмасс, после перевода его мастером цеха эта должность вообще была исключена, фактически в течение всего полного рабочего дня он работал в цехе с вредными условиями труда. При обращении его в Пенсионный фонд ему в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, был включен период, который в трудовой книжке означен как мастер цеха изделий из пластмасс, и не включен период, когда его должность именовалась «инженер-технолог», хотя он полагает, что все это время выполнял одни и те же функции и работы.

    В судебном заседании истец поддержал свои требования, повторив изложенные в нем обстоятельства и доводы и дополнив следующим. До 1986 года он работал в мастерских Райсельхозтехники, в июне 1986 года на досрочную льготную пенсию ушел инженер-технолог цеха изделий из пластмасс и ему предложили это место. Он согласился, его перевели на должность инженера-технолога, но фактически с самого первого дня он выполнял работы мастера: он отвечал за то, чтобы все станки, прессы и другое оборудование работало без перебоев; он занимался приемкой готовой продукции; так как у него единственного имелся допуск к работе с высоковольтным оборудованием он проверял качество изготовленного высоковольтного кабеля; непосредственно ремонтировал электрооборудование, особенно когда им привезли станки с ЧПУ. Работы всегда было очень много, ассортимент продукции расширялся, но никакой технологией он не занимался, так как технология изготовления изделий из пластмасс зависела от того, с каким сырьем они работают, что учитывали непосредственно прессовщики, он только помогал им в наладке оборудования под то или иное сырье. Его непосредственное рабочее место находилось в цехе, там в закутке стоял его стол, однако, большую часть времени он проводил непосредственно работая с оборудованием. Когда в 1989 году его должность стали называть мастер цеха, в его обязанностях ничего не изменилось, он проработал на этом месте до 1999 года. С чем связано изменение наименования должности он пояснить не может, с ним этот вопрос не обсуждали.

    Представитель ответчика Поляков Р.М. иск не признал и пояснил следующее. С заявлением о досрочном назначении пенсии Поляков обратился 05 декабря 2016 года, в то время как возраста 55 лет он достиг 19 декабря 2016 года. Для назначения пенсии с 55 лет ему необходимо не менее 12 лет 6 месяцев стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда. К таковому относится период его работы в Пошехонской райсельхозтехнике с 01 ноября 1989 года по 20 сентября 1999 года в должности мастера цеха изделий из пластмасс. Период с 17 июня 1986 года по 31 октября 1989 года не может быть включен в такой стаж в связи с тем, что этот период он работал старшим инженером-технологом – в должности, не предусмотренной Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. И этот Список № 2 и Список № 2, утвержденный Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года, содержат раздел «Химическое производство», который, в свою очередь, состоит из двух подразделов. К подразделу «А» - отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к которой Райсельхозтехника отнесена быть не может, и предоставляет право льготного обеспечения как рабочим, так и инженерно-техническим специалистам. Подраздел «Б» предусматривает льготное пенсионное обеспечение для лиц, работавших в отдельных цехах, участках, отделениях, установках, действующих в составах других, не отнесенных к химической или нефтехимической промышленности, отраслях, к каковому может быть отнесен цех изделий из пластмасс Райсельхозтехники, при этом подраздел «Б» предусматривает льготное обеспечение только для рабочих и мастеров таких цехов, а истец работал инженером-технологом, т.е. на него льготное обеспечение в этот период не распространялось.

Выслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    05 декабря 2016 года Малов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.

    Решением № 118 от 23 декабря 2016 года в досрочном назначении пенсии ему отказано в связи с недостаточностью специального стажа, указано, что исключен из подсчета специального стажа период с 17.06.1986 года по 31.10.1989 года (работа в должности инженера-технолога цеха изделий из пластмасс Пошехонской райсельхозтехники), так как данная должность не предусмотрена Списками производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, требуется 12 лет 6 месяцев, а в наличии 9 лет 3 месяца 14 дней.

    Истцом представлена трудовая книжка, в которой имеются следующие записи:

- № 2: 03.09.1984 года Малов А.В. принят на работу в Пошехонскую райсельхозтехнику после окончания института на работу старшим инженером-контролером в ремонтную мастерскую (приказ № 121 от 03.09.1984 года);

- № 3: 12.03.1986 года Пошехонская райсельхозтехника переименована в Пошехонское районное ремонтно-техническое предприятие (решение исполкома Пошехонского района от 12.03.1986 г.);

- № 4: 17.06.1986 года переведен ст. инженером-технологом цеха изделий из пластмасс (приказ № 57 от 13.06.1986 г.);

- № 5: 01.11.1989 года переведен на должность мастера цеха изделий из пластмасс (приказ № 102, п.2 от 15.11.1989 г.);

- № 6: 01.07.1990 года предприятия «Пошехонскремтехпред» и «Пошехонскагропромснаб» объединены в предприятие «Пошехонскагропромтехснаб» (пр. № 61 от 26.06.1990 Производственного обвинения «Ярославльагропромтехснаб»);

- №7: 20.04.1993 года предприятие «Пошехонскагропромтехснаб» преобразовано в Пошехонское акционерное общество «Сельхозтехника» (постановление главы администрации Пошехонского района № 109 от 20.04.1993 г.);

- № 8: 20.09.1999 года уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № 53-к от 16.09.1999 г.).

    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственное не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного статьей 8 настоящего закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», определено, что Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Поскольку спорный период работы истца приходится на период с 17.06.1986 года по 31.10.1989 год, то и применяется для подсчета стажа Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.В соответствии с действовавшим до 1991 года Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, на производствах (на правах цехов) и отдельных установках производств изделий горячим способом: из пластических масс, винипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла – раздел ХI “Химическое производство», подраздел 1 «Основное производство».

Как усматривается из трудовой книжки, являющейся, согласно статье 66 ТК РФ, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, истец работал период с 17.06.1986 по 31.10.1989 в должности старшего инженера-технолога в цехе изделий из пластмасс.

Одним из условий назначения льготной пенсии по указанному основанию (рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, на производствах (на правах цехов) и отдельных установках производств изделий горячим способом: из пластических масс, винипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла) является работа непосредственно в цехах.

Суд, исследовав имеющиеся документы: технологические процессы, результаты исследования воздуха на наличие вредных веществ, иные документы предприятия, выслушав свидетелей, установил следующее.

Из технологического процесса при производстве кабельной продукции цеха пластмасс, утвержденного на предприятии ОАО «Сельхозтехника» следует, в данный процесс входит «промывка и очистка от грязи и других компонентов (капрона, полиропилена, металлических предметов) сырья, представляющего собой массу в виде обломков полиэтилена, не превышающих 1 куб. см., которое затем сушится в сушилке при температуре 50-60 градусов при активном вентилировании, что сопровождается выбросом полиэтиленовой пыли. Затем производится перетарка из сушилки полиэтилена в мешки и загрузка полиэтилена в приемный бункер первичного пресса ЧП-90. Под воздействием температуры 200-210 градусов и вращением червяка пресса происходит экструзия полиэтилена и выталкивание его в расплавленном состоянии на покрываемый провод, в этот момент идет выброс вредных веществ в атмосферу цеха: углерода оксид – 4 класс вредности; рексанэтилендиамин – 2 класс, аммиак – 4 класс. Покрытый полиэтиленом провод-кабель охлаждается в воде технологической и наматывается в бухты на приемных барабанах. При пусконаладочных работах, связанных с переходом на различные диаметры и виды кабеля с установкой соответствующих матриц и дорнов идет полная очистка головки пресса, иногда и полная очистка экструдера. При этом процессе идет выброс вредных веществ в атмосферу в 4-5 раз больше, так как идет полное сгорание полиэтилена внутри экструдера и на стенках головки, что сопровождается дополнительным выбросом сажи.»

Из технологического процесса при производстве изделий из капрона или вторичного полиамида следует, что в данный процесс входит: «сворачивание в клубки массой 500 гр поступивших отходов пошивочных и вязальных фабрик в виде лоскутов, ремней и т.п., которые затем опрессовываются под прессом под давлением 100 кг\кв.см при температуре 210-220 градусов. Выдержка в течение 1-2 минут под этим давлением и температурой, в этот момент идет плавление капрона, переход из твердого состояния в жидкое и обратно в твердое, но уже в виде детали прессформы. При этом процессе в атмосферу выделяется пар, окись углерода, аммиак, ацетальдегид, проходящие по 3 и 4 классу вредности. При распрессовке и разборке прессформы выделяются вредные вещества, которые скапливаются внутри прессформы. При пусконаладочных работах, связанных с заменой прессформ и переходом на другое сырье (капрон, полиэтилен, полипропилен) идет полная очистка тигеля пресса, эту работу выполняет слесарь совместно с прессовщиком под контролем мастера. При этом процессе выброс вредных веществ в атмосферу в 4-5 раз больше, так как идет полное сгорание капрона на станках тигеля».

Из технологического процесса при производстве изделий из асбомассы следует, что в данный процесс входит: «брикетирование поступающего из асбестового завода сырья по объему прессформы по 200-300 грамм на одну деталь, вкладывание его в прессформу, затем идет опрессовка стотонным прессом под давлением 300 кг \ куб.см и температурой 160-170 градусов с выдержкой 4-6 минут. В это время идет выброс вредных веществ в атмосферу: фенол – 2 класс вредности; формальдегид – 1 класс вредности; бензин – 4 класс вредности, асбестовая пыль – 4 класс вредности. Распрессовка и складирование деталей, которые затем подвергаются дополнительному обжигу в закрытой камере при температуре 160-170 градусов в течение 2-х часов. Этот процесс сопровождается выбросом вредных веществ и формальдегидами фенола в 4-5 раз большими. После обжига детали охлаждаются и складируются».

Согласно Методическим указаниям "Контроль воздуха на предприятиях по переработке пластмасс (полиолефины, полистиролы, фенопласты)", утвержденных зам. главного санитарного врача СССР от 01.11.1984 г. - в процессе переработки пластмасс под воздействием температуры, кислорода воздуха и света они подвергаются деструкции с выделением в окружающую среду исходных мономеров и низкомолекулярных соединений. Наряду с этим возможно выделение в воздух примесей товарного сырья, пластификаторов и других веществ, используемых при синтезе полимеров.

Кроме того, в соответствии с данными Методическими указаниями, в воздух рабочей зоны выделяются вредные летучие вещества, такие как формальдегид, ацетальдегид, уксусная, пропионовая и другие органические кислоты, относящиеся к 3 классу опасности.

В материалах дела имеются результаты замеров воздуха в цехе пластмасс в 1986-1989 годах (периоды работы истца инженером-технологом), согласно которым в воздухе присутствуют:

- аммиак – 2 мг\куб.м – 4 класс опасности;

- ацетальдегид – от 0,1 до 0,06 мг\куб.м – 3 класс опасности;

- рексанэтилендиамин – 0,02 мг\куб.м – класс опасности;

- углерода оксид – 4 мг\куб.м – 3 класс опасности;

- фенол – от 0,1 до 0,5 мг\куб.м – 2 класс опасности;

- формальдегид – от 0,4 до 0,6 мг\куб.м – 3 класс опасности.

Из пояснений истца следует, что со дня его перевода в цех изделий из пластмасс он постоянно работал только в цехе, там же у него имелось его рабочее место, в течение полного рабочего дня его работа была связана с нахождением в цехе.

Эти его пояснения подтверждены показаниями свидетелей Соколова А.Ф., работавшего в спорные периоды начальником СТО предприятия «Райсельхозтехника», Глаголева И.С., работавшего начальником вспомогательного производства и председателем профкома, Басалаевой М.В., главного бухгалтера предприятия, Фомичевой Л.А. и Мишина М.Б. – прессовщиков изделий из пластмассы, которые показали, что Малов работал в цехе изделий из пластмасс, там же в закутке цеха у него стоял стол, хотя большую часть времени он занимался наладкой и ремонтом оборудования, наиболее сложных элементов электроники в станках, испытанием качества готовой продукции. Также как и остальные работники цеха изделий из пластмасс он получал молоко за вредность и в соответствии с коллективным договором, в составлении и заключении которого непосредственное участие принимал председатель профкома Глаголев - дополнительный отпуск.

Показания свидетелей подтверждены представленными Книгами по учету списочного состава, из которых следует, что истцу в спорный период предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в спорный период выполняемая истцом работа соответствовала требованиям Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, поскольку она соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона и подтверждается соответствующими доказательствами, а именно, пояснениями истца, его трудовой книжкой, данными о наличии в воздухе цеха изделий из пластмасс вредных веществ от 2 до 4 класса опасности, данными о получаемых дополнительных льготах, связанных с выполнением работ с вредными условиями труда.

Возражения представителя ответчика Полякова Р.М. относительно того, что инженерно-технические работники, к каковым относился истец в оспариваемый период его работы, не имели права на досрочное назначение пенсии, основаны на неправильном толковании закона.

Действительно, Список № 2, утвержденный Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года, содержат раздел «Химическое производство», который, в свою очередь, состоит из двух подразделов. К подразделу «А» - отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к которой Райсельхозтехника отнесена быть не может, и предоставляет право льготного обеспечения как рабочим, так и инженерно-техническим специалистам. Подраздел «Б» предусматривает льготное пенсионное обеспечение для лиц, работавших в отдельных цехах, участках, отделениях, установках, действующих в составах других, не отнесенных к химической или нефтехимической промышленности, отраслях, к каковому может быть отнесен цех изделий из пластмасс Райсельхозтехники, при этом подраздел «Б» предусматривает льготное обеспечение только для рабочих и мастеров таких цехов, а истец работал инженером-технологом, т.е. на него льготное обеспечение в этот период не распространялось.

Между тем, истец работал в период, когда на него распространялся Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, согласно которому право на льготное обеспечение имели рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые не только на производствах, полностью относящихся к предприятиям химической промышленности, но и в цехах, на производствах (на правах цехов) и отдельных установках, но при условии работы непосредственно в цехах, что судом и было установлено.

Таким образом, включению в льготный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение пенсии, подлежит период с 17.06.1986 года по 31.10.1989 года, т.е. 3 года 4 месяца 13 дней, и вместе с периодом, учтенным ответчиком в качестве льготного, стаж работы, предоставляющий право на досрочное назначение пенсии у истца составляет 12 лет 7 месяцев 27 дней, что является основанием для назначения ему пенсии по достижении возраста 55 лет, т.е. с 19 декабря 2016 года.

    Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, с у д

                р е ш и л :

Иск Малова Алексея Викторовича удовлетворить.

    Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пошехонском муниципальном районе Ярославской области № 118 от 23 декабря 2016 года об отказе в назначении Малову Алексею Викторовичу пенсии на льготных основаниях необоснованным.

Включить в трудовой стаж Малова Алексея Викторовича, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой с вредными условиями труда период с 17 июня 1986 года по 31 октября 1989 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пошехонском муниципальном районе Ярославской области назначить Малову Алексею Викторовичу пенсию со дня возникновения права на неё, т.е. с 19 декабря 2016 года.

    С мотивированным текстом решения стороны могут ознакомиться в помещении Пошехонского районного суда 13 марта 2017 года и в течение одного месяца с указанной даты обжаловать его в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд.

        Судья         подпись