Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2020 (12-1359/2019;) от 29.11.2019

УИД 10RS0011-01-2019-011346-02

№ 12-27/2020

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

10 января 2020 г. г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова Ирина Александровна, при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семенова Д. Б. на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №19705/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Семенова Д. Б.,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №19705/2019 от 21 ноября 2019 г. Семенов Д.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

С таким постановлением не согласен Семенов Д.Б., в жалобе, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения, просит назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник Семенова Д.Б. Филатова Е.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Семенов Д.Б., представитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения Филатовой Е.А., изучив доводы жалобы, исследовав материалы настоящего дела, проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно частям 1 и 6 статьи 21.1 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» пассажирам из числа инвалидов обеспечиваются условия доступности их перевозки и перевозки их багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; транспортное средство оснащается надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

В силу подпункта «г» пункта 6, пункта 17 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минтранса России от 01.12.2015 №347, перевозчики обеспечивают для пассажиров из числа инвалидов оснащение транспортных средств надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля; информация о доступности объектов, транспортных средств и предоставляемых услуг для пассажиров из числа инвалидов, предусмотренных пунктами 12 и 13 настоящего Порядка, размещается владельцем объекта на фасадной стороне основного здания объекта, перевозчиком на транспортном средстве, а также путем размещения указанной информации на официальном сайте объекта, перевозчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и подлежит обновлению ежеквартально.

ГОСТ Р 51090-2017 «Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов» предусматривает, что на всех наружных сторонах корпуса (кузова, вагона и т.д.) ДИТС должны быть нанесены соответствующие надписи, международные пиктограммы согласно ГОСТ Р 52131, информирующие о его доступности для инвалидов, цвет пиктограмм должен быть голубым на белом (желтом) фоне (пункт 6.1.4); каждая дверь ДИТС, предназначенная для доступа инвалида, должна иметь снаружи и внутри ДИТС соответствующие обозначения (надписи или пиктограммы) и специальную световую и звуковую сигнализации (пункт 6.2.1.3).

Основанием для привлечения Семенова Д.Б. к административной ответственности по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что 15 октября 2019 г. при проведении осмотра транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании приказа Северного МУГАДН № 674 от 27 сентября 2019 г. выявлено, что ССС при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом уклонилось от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов транспортных средств и предоставляемых услуг, а именно: 15 октября 2019 г. в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, водитель ААА осуществлял перевозку пассажиров и багажа по регулярному автобусному маршруту г.Петрозаводска № 2 «ул. Сулажгорская – ул. Кемская» по путевому листу № от 15 октября 2019 г., выданному ССС, на автобусе <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, не оснащенным надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно пункту 3.12 должностной инструкции старший инженер по безопасности движения организовывает работу по обеспечению доступности объекта, инструктажа персонала и контроля за соблюдением требований доступности для инвалидов.

Анализируя вышеуказанные правовые нормы и представленные документы, прихожу к выводу о том, что Семенов Д.Б., являясь старшим инженером по безопасности движения, обязан соблюдать вышеуказанные требования законодательства к обеспечению доступности для инвалидов транспортных средств и предоставляемых услуг, но необходимых мер по их соблюдению не предпринял.

Событие административного правонарушения и виновность Семенова Д.Б. подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 01 ноября 2019 г., который существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приказом об утверждении планового (рейдового) задания №674 от 27 сентября 2019 г., актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства №19272 от 15 октября 2019 г., фотографиями, путевым листом автобуса от 15 октября 2019 г., картой маршрута регулярных перевозок, должностной инструкцией и другими материалами дела.

Таким образом, факт имеющихся нарушений нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, действия Семенова Д.Б. подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, должностным лицом дана верная юридическая оценка действиям привлекаемого лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушений, а также лицо, его совершившее.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Семенова Д.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены. Обоснованность привлечения Семенова Д.Б. к административной ответственности сомнений не вызывает.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих за собой отмену постановления и прекращение производства по делу, не допущено.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения, которое несет реальную угрозу охраняемым общественным отношениям в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, правам данной категории граждан на пользование объектами транспортной инфраструктуры, оснований, свидетельствующих о малозначительности допущенных нарушений, не установлено.

Вместе с тем, назначенное правонарушителю наказание, с учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств, нельзя признать справедливым.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 1 и части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с 01 августа 2016 г. ССС включено в указанный реестр и отнесено к категории «Малое предприятие».

Как следует из материалов дела и сообщения заместителя начальника территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ВВВ от 12 декабря 2019 г., Семенов Д.Б. ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит признание вины, отягчающих не усматривает, вменяемое правонарушение не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, доказательств тому не представлено.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание изложенное, доводы жалобы о несправедливости назначенного привлекаемому лицу наказания заслуживают внимания, и с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого лица, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу, что назначенное должностным лицом наказание не отвечает принципу индивидуализации ответственности, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного административного наказания на основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - с административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №19705/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Семенова Д. Б. изменить, назначив Семенову Д. Б. административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Кузнецова