Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2086/2013 ~ М-1925/2013 от 15.07.2013

Гражданское дело № 2-2086/2013

Решение

Именем Российской Федерации

Город Енисейск 1 октября 2013 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Ремизовой Е.П.

с участием прокурора Насибулиной В.Р.,

при секретаре Сушаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Енисейского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Железнодорожного сельсовета Енисейского района о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки,

установил:

Енисейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском о возложении обязанности на администрацию Железнодорожного сельсовета Енисейского района в срок до 1 февраля 2015 года организовать ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на территории Железнодорожного сельсовета в 3 километрах на юг от центра п.Абалаково путем сбора и вывоза на специализированный полигон. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов отнесена к вопросам местного значения поселений. Между тем на территории сельсовета в нарушение действующего законодательства размещена несанкционированная свалка, которую необходимо ликвидировать.

В судебном заседании прокурор Насибулина В.Р. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик - администрации Железнодорожного сельсовета Енисейского района, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем суд считает возможным руководствуясь ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица - администрации Енисейского района Елистратова Е.Ю. не возражала удовлетворить иск прокурора предоставив ответчику отсрочку исполнения судебного решения до 1 февраля 2015 года для решения вопроса о финансировании работ, а также определения специализированного объекта куда будут вывозиться отходы, поскольку в границах Железнодорожного сельсовета полигон ТБО отсутствует.

Третье лицо –Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие такового, что суд считает возможным.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г "О прокуратуре Российской Федерации" ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Заявленные прокурором требования направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления – администрацией Озерновского сельсовета полномочий, возложенных на неё федеральным законом, и на защиту прав жителей села Озерное на благоприятную окружающую среду.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, т.е. среду, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов, закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды".

В связи с этим хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Данный принцип закреплен ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды". Этой же нормой закреплена ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Статьёй 51 упомянутого закона регламентируются требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Такие отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Федеральным Законом №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» определяются правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду. Ст. 8 этого закона полномочия органов местного самоуправления разграничены. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами отнесена организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

На основании ст. 12 Закона №89-ФЗ создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством РФ, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Статьёй 14 Федерального закона №131- ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация утилизации и переработки отходов относится к вопросам местного значения муниципального района.

Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность организации деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований с целью их регулярной очистки от всяческих отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями.

Прокурорской проверкой установлено, что на территории Железнодорожного сельсовета на земельном участке, расположенном в 3 км на юг от центра пос. Абалаково размещена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, в виде различной упаковочной тары, несортированного мусора включающего пищевые продукты, изделия из полимерных материалов, резины, полиэтилена, пластмассы, стекла, опилок, дерева, железа, уличный смет, строительный мусор. Площадь несанкционированной свалки составляет 0,5 га. Данный земельный участок не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам, что является нарушением п.п. 2.2, 3.4 санитарных правил СП 2.1.7.1038-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 №16. Вышеприведенные обстоятельства при рассмотрении требований прокурора никем не оспаривались.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов сторон и третьих лиц не нарушает, и принимается судом.

Следовательно, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и мусора, расположенной на земельном участке в 3 км на юг от центра пос. Абалаково в кадастровом квартале 24:12:0420101 путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных на указанном земельном участке бытовых отходов на специализированный объект, предназначенный для утилизации отходов в срок до 01.02.2015 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Железнодорожного сельсовета Енисейского района Красноярского края в срок до 1 февраля 2015 года организовать ликвидацию несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном в 3 км на юг от центра пос. Абалаково Енисейского района в кадастровом квартале №24:12:0420101 путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных на данном земельном участке бытовых отходов на специализированный объект, предназначенный для утилизации отходов.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок с момента его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Е.П. Ремизова

Мотивированное решение изготовлено 8 октября 2013 года

Копия верна, решение не вступило в законную силу, судья Е.П. Ремизова