Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-538/2014 ~ М-567/2014 от 14.07.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 23 июля 2014 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кондратенко Д.Н.,

с участием помощника прокурора Новоалександровского района Ставропольского края Тютюнникова М.В.,

при секретаре Грицюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоалександровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Присадового сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Присадового сельсовета по не проведению антикоррупционной экспертизы проекта решения Совета депутатов муниципального образования Присадового сельсовета «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования Присадового сельсовета Новоалександровского района Ставропольского краяльсовета ового сельсовета «Об,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоалександровского района Ставропольского края обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Присадового сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Присадового сельсовета по не проведению антикоррупционной экспертизы проекта решения Совета депутатов муниципального образования Присадового сельсовета «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования Присадового сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Ставропольского края проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности администрации муниципального образования Присадового сельсовета. Противодействие коррупции согласно п. 2 ч. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). В соответствии с п. 2 ст. 6 указанного Федерального закона профилактика коррупции осуществляется путем проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. Па основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, за защитой прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность (п. 13 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих). К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным липом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (п. 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2009 №2). Постановлением администрации муниципального образования Присадового сельсовета от 22.10.2009 № 50 «Об утверждении Положения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) органов местного самоуправления муниципального образования Присадового сельсовета в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления возложена на комиссию муниципального образования Присадового сельсовета, созданную распоряжением главы администрации муниципального образования Присадового сельсовет ( п. 2.4 Положения). Состав комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов утвержден распоряжением главы администрации муниципального образования Присадового сельсовета от 1 1.02.2014 № 124-рп. Согласно п. 3.1 Положения но результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта (проекта) нормативного правового акта) составляется мотивированное заключение о коррупциогенности или некоррупциогенности документа. Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что в 1 полугодии 2014 года администрацией муниципального образования Присадового сельсовета принято 14 нормативных правовых актов. Однако, антикоррупционная экспертиза их проектов комиссией администрации не проведена по всем проектам нормативных правовых актов, что подтверждается объяснением управляющей делами администрации муниципального образования Приеадового сельсовета. Так, по состоянию на 25.06.2014 не проведена антикоррупционная экспертиза проекта решения Совета депутатов муниципального образования Присадового сельсовета «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования Присадового сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края». Не проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных актов является нарушением законодательства о противодействии коррупции, способствует принятию нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы.

Просит признать ризнать незаконным бездействие администрации муниципального образования Присадового сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края по непроведению антикоррупционной экспертизы проекта решения Совета депутатов муниципального образования Присадового сельсовета «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования Присадового сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края».

Обязать администрацию муниципального образования Присадового сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края провести антикоррупционную экспертизу проекта решения Совета депутатов муниципального образования Присадового сельсовета «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования Присадового сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края».

В судебном заседании помощник прокурора Новоалександровского района Ставропольского края Тютюнников М.В., поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Присадового сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края, по доверенности, --------- в судебном заседании исковые требования прокурора Новоалександровского района признала полностью.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц необходимо удовлетворить по следующим основаниям.

Полномочия прокурора на обращение в суд установлены ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, где указано, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В настоящем случае полномочия прокурора на обращение в суд с рассматриваемым иском установлены.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерацииответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Признание представителем ответчика исковых требований прокурора Новоалександровского района является добровольным, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Признание требований прокурора Новоалександровского района ответчиком в данном случае не противоречит закону, и у суда нет оснований полагать, что такое признание иска нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком и в силу ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворяет иск.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоалександровского района Ставропольского края, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Присадового сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края по непроведению антикоррупционной экспертизы проекта решения Совета депутатов муниципального образования Присадового сельсовета «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования Присадового сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края.

Обязать администрацию муниципального образования Присадового сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края провести антикоррупционную экспертизу проекта решения Совета депутатов муниципального образования Присадового сельсовета «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования Присадового сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение одного месяца со дня его оглашения.

Судья п/п Д.Н. Кондратенко

Верно: Судья Д.Н. Кондратенко