Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1024/2016 ~ М-763/2016 от 25.02.2016

КОПИЯ

2-1024/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2016 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего     Ненашевой О.С.

при секретаре         Мартемьяновой С.А.

с участием истца Горелова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Горелова В.В., Гореловой В.В., Шалимовой Ю.В. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Жилищно – коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Новосибирской области, Федеральному агентству научных организаций России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Горелов В.В., Горелова В.В., Шалимова Ю.В. обратились в суд с иском к Государственному унитарному предприятию «Жилищно – коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук (далее - ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН»), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Новосибирской области (далее ТУ Росимущества в НО), Федеральному агентству научных организаций России (далее – ФАНО России) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указали, что согласно договору социального найма жилого помещения № ... от ДД.ММ.ГГГГ Горелов В.В. является нанимателем спорного жилого помещения. № ... от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма был перезаключен. Горелов В.В. также является нанимателем жилого помещения федерального жилого фонда, состоящего из 4 комнат, общей площадью 71,2 кв.м., расположенного по адресу: .... Совместно с ним проживают жена – Горелова В.В. и внучка Шалимова Ю.В. 18.12.2015 Горелов В.В. обратился в «ЖКХ ТНЦ СО РАН» с заявлением о передаче жилого помещения в собственность, однако ему было отказано на основании того, что собственником жилого помещения ответчик не является. Истцы полагают, что отказ ответчика в заключении договора передачи жилого помещения в их собственность в порядке приватизации не обоснован, просят признать за ними право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Истец Горелов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить исковые требования.

Горелова В.В., Шалимова Ю.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, о причинах неявки суд не известили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Ответчики ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН», ТУ Росимущества в НО, ФАНО России, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, об уважительности причин неявки суд не известили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В ст.40 Конституции РФ с учетом положений международно-правовых актов (ст.25 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966, ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950) закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.1, 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 (далее – Закон) установлены основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с п.1, 5 ст.6 Федерального закона от 23.08.1996 №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств являются государственными академиями наук - некоммерческими организациями, которые созданы в форме федеральных государственных бюджетных учреждений. Учредителем и собственником имущества государственных академий наук является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества государственных академий наук от имени Российской Федерации осуществляются Правительством Российской Федерации. Отдельные функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества государственных академий наук могут быть переданы Правительством Российской Федерации уполномоченным федеральным органам исполнительной власти. Российская академия наук является государственной академией наук, особенности правового статуса которой определяются специальным федеральным законом.

На основании ч.1, 2 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.61 ЖК РФ Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Как видно из дела, между ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» и Гореловым В.В. был заключен договор социального найма № ... от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» передало Горелову В.В. и членам его семьи в пользование жилое помещение, состоящее из 4-х комнат, общей площадью 71,2 кв.м, расположенное по адресу: .... Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов семьи жена Горелова В.В. и внучка Шалимова Ю.В.

Договор социального найма заключен с Гореловым В.В. еще в 2009 году, на основании которого и было предоставлено истцу спорное жилое помещение, в том числе и на членов семьи (л.д.5-6).

Среди обязанностей наймодателя, предусмотренных п. 2.2 договора социального найма жилого помещения № ... от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена передача нанимателю свободного от прав иных лиц и пригодного для постоянного проживания жилого помещения в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

Согласно п.4.1 договора социального найма жилого помещения в состав платы за пользование жилым помещением включаются: плата за наем жилья, плата за коммунальные услуги, плата за содержание и ремонт мест общего пользования.

Из договора социального найма жилого помещения, следует, что передаваемое жилое помещение находится в здании, имеющим статус многоквартирного жилого дома.

В кадастровом и техническом паспортах помещения от 09.09.2009 не содержится сведений о каких-либо ограничениях (обременениях) права в отношении спорной квартиры, указано, что помещение имеет назначение - жилое, состоящее из 4-х комнат, общей площадью 71,2 кв.м., расположено дома по адресу: ....

Согласно копии лицевого (финансового) счета от 22.01.2016, а также справки паспортного стола ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН», истцы зарегистрированы по адресу: ..., задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не имеют, что подтверждает несение истцом бремени содержания указанного жилого помещения.

По сведениям Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области № ... от ДД.ММ.ГГГГ, № ... от ДД.ММ.ГГГГ, № ... от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истцы участия в приватизации не принимали, жилых объектов недвижимости в собственности не имеют.

Таким образом, Горелов В.В., Горелова В.В., Шалимова Ю.В. имеют право безвозмездно получить в общую долевую собственность спорное жилое помещение.

Горелов В.В. обращался в ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» с просьбой передать в собственность квартиру, расположенную по адресу: ....

Согласно ответу ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» № ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» не является собственником жилого здания, расположенного по адресу: ....

Суд считает, что указанные обстоятельства создают препятствия истцам в безвозмездном получении в собственность, занимаемого по договору социального найма, жилого помещения.

Так, согласно ч.9 ст.18 Федерального закона от 27.09.2013 №253-ФЗ «О российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступившего в законную силу 30.09.2013, организации, находившиеся в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу названного Федерального закона передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством РФ на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством РФ, функции и полномочия учредителя указанных организаций.

До передачи организаций, указанных в части 9 настоящей статьи, в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации, не подлежат изменению их организационно-правовая форма, в которой они созданы, вид вещного права (оперативного управления, хозяйственного ведения, постоянного бессрочного пользования), на котором за указанными организациями закреплено имущество, находящееся в федеральной собственности, и его состав, за исключением случаев принятия решений об использовании земельных участков (с расположенными на них объектами недвижимого имущества), закрепленных за указанными организациями, в целях, установленных Федеральным законом от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (ч.11 ст.18 данного Закона).

Постановлением Правительства РФ от 25.10.2013 №959 «О федеральном агентстве научных организаций» установлено, что Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за организациями, находившимися в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу Федерального закона «О российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из системного толкования указанных норм, законодатель установил специальную процедуру, а именно: передачу организаций, находившихся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук в ведение федерального органа исполнительной власти - ФАНО России.

ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» было передано ФАНО России на основании распоряжения Правительства РФ от 30.12.2013 №2591-р об утверждении перечня организаций, подведомственных ФАНО России (раздел II п.25).

Приведенные нормы права в совокупности с установленными обстоятельствами свидетельствуют об обоснованности заявленных требований Горелова В.В., Гореловой В.В., Шалимовой Ю.В. к ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН», ФАНО России о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Вместе с тем, поскольку ТУ Росимуществав НО не обладает правами и обязанностями по осуществлению от имени РФ юридических действий, в том числе и по вопросам приватизации жилья, оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.

В соответствии с п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ №8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

С учетом изложенного, принимая во внимание вышеприведенные требования закона, учитывая, что спорное жилое помещение относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации, Горелов В.В., Горелова В.В., Шалимова Ю.В. ранее не участвовавшие в приватизации жилых помещений, каких-либо правовых оснований, препятствующих приватизации истцами квартиры, расположенной по адресу: ..., перечисленных в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не имеется, за ними должно быть признано право общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым на жилое помещение общей площадью 71,2 кв.м, жилой площадью 45,4 кв.м, расположенное по адресу: ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Горелова В.В., Гореловой В.В., Шалимовой Ю.В. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук», Федеральному агентству научных организаций России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Гореловым В.В., Гореловой В.В., Шалимовой Ю.В. в порядке приватизации право общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: Томская ..., общей площадью 71,2 кв.м., по 1/3 доли за каждым.

В удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности Горелова В.В., Гореловой В.В., Шалимовой Ю.В. на указанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись

Публикацию разрешаю.

Судья:                         О.С. Ненашева

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

...

...

...

...