Решение по делу № 2-371/2021 ~ М-240/2021 от 30.03.2021

УИД 91RS0023-01-2021-000462-52

Дело № 2-371\2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2021 года.

24 мая 2021 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи -                     Ильичевой Н.П.

при секретаре -                             Басюл Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению Авраменко Елены Викторовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, о включении периодов работы в трудовой стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Авраменко Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, о включении периодов работы в трудовой стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Свои исковые требования мотивируя тем, что она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Черноморском районе РК (межрайонное) с документами для назначения ей досрочной пенсии. Ей было отказано. Ответчиком не были включены в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды работы:

- с 18.10.1999 по 31.05.2002 – работа в Учебно-творческом культурологическорм центре «Аратта»;

- с 01.09.2003 по 01.09.2004 – работа заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки;

- с 12.04.2016 по 29.04.2016 – курсы повышения квалификации с отрывом от работы;

- с 21.02.2017 по 21.02.2017 – командировка для получения Свидетельства о государственной аккредитации;

- с 14.03.2017 по 15.03.2017 – курсы повышения квалификации;

- с 21.03.2017 по 22.03.2017 – курсы повышения квалификации;

- с 09.10.2017 по 11.10.2017 – курсы повышения квалификации;

- с 01.11.2017 по 03.11.2017 – дополнительный выходной за участие в проверке олимпиадных заданий;

- с 22.11.2017 по 22.11.2017 – командировка для участия в семинаре;

- с 25.12.2017 по 27.12.2017 – курсы повышения квалификации;

- с 10.04.2018 по 10.04.2018 – командировка для участия в конкурсе чтецов;

- с 04.02.2019 по 08.02.2019 – курсы повышения квалификации;

- с 16.04.2019 по 16.04.2019 – участие в работе съезда;

- с 01.10.2019 по 04.10.2019 – командировка для участия в съезде русистов.

Просит признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черноморском районе РК (межрайонное) № 5 от 27 января 2021 года об отказе в назначении досрочной пенсии Авраменко Елене Викторовне- незаконным; включить Авраменко Е.В. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей вышеуказанные периоды; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Черноморском районе РК (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Черноморском районе РК (межрайонное).

В судебное заседание истец, представитель истца не явились, извещены надлежаще, представитель истца – Лыдзарь Д.А. подала в суд заявление о рассмотрении дела без её участия и участия истца, на исковых требованиях настаивает.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежаще, заявлений, возражений в суд не подавал.

Суд считает возможным рассматривать дело без сторон.

Суд, исследовав предоставленные доказательства, приходит к выводу, что требования иска основаны на Законе и подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Россия социальное государство, которое предусматривает установление государственных пенсий и иных гарантий социальной защиты, закреплен принцип всеобщности пенсионного обеспечения.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей.

Поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной, в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21, часть 1).

Как разъяснено в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Республика Узбекистан является страной - участником Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В судебном заседании установлено, что 30.11.2020 истец обратилась в УПФ РФ в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии (л.д.59-62).

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) № 5 от 27 января 2021 года Авраменко Е.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, как лицу осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку отсутствует требуемый страховой стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей на полную ставку. Стаж составляет 24 года 11 месяцев 27 дней при требуемом стаже для назначения досрочной пенсии – 25 лет (л.д.6-13).

Ответчиком не были включены в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды работы:

- с 18.10.1999 по 31.05.2002 – работа в Учебно-творческом культурологическорм центре «Аратта»;

- с 01.09.2003 по 01.09.2004 – работа заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки;

- с 12.04.2016 по 29.04.2016 – курсы повышения квалификации с отрывом от работы;

- с 21.02.2017 по 21.02.2017 – командировка для получения Свидетельства о государственной аккредитации;

- с 14.03.2017 по 15.03.2017 – курсы повышения квалификации;

- с 21.03.2017 по 22.03.2017 – курсы повышения квалификации;

- с 09.10.2017 по 11.10.2017 – курсы повышения квалификации;

- с 01.11.2017 по 03.11.2017 – дополнительный выходной за участие в проверке олимпиадных заданий;

- с 22.11.2017 по 22.11.2017 – командировка для участия в семинаре;

- с 25.12.2017 по 27.12.2017 – курсы повышения квалификации;

- с 10.04.2018 по 10.04.2018 – командировка для участия в конкурсе чтецов;

- с 04.02.2019 по 08.02.2019 – курсы повышения квалификации;

- с 16.04.2019 по 16.04.2019 – участие в работе съезда;

- с 01.10.2019 по 04.10.2019 – командировка для участия в съезде русистов.

В соответствии с положениями ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Федеральным конституционным законом № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Как следует из п.п.1,2 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города сального значения Севастополя», с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства _осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по декабря 2015 года включительно.

Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Как предусмотрено п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 05 мая 2014 года № 84-ФЗ - лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии с пп.5 п.5 ст.47 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, законодатель не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.

Принимая во внимание то, что предметом иска является, в частности, включение в специальный трудовой стаж периодов работы до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

Согласно пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том, числе, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как предусмотрено ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2017 год (утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 16.02.2017) разъяснено, что согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.ч.3,4 ст.30 ФЗ № 400-Ф3 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Списка, утвержденного Постановлением № 665 от 16.07.2014, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, - работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно п.13 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), колледж.

В соответствии со ст.52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-ХП право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно п. «е» ст. 55.

В силу п. «е» ст.55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, сохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Как установлено Примечанием 2 к Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной зашиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года № 909, право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

В вышеуказанном Перечне, утвержденном Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года № 909, право педагогических работников на пенсию по выслуге лет не связано с обязательным выполнением педагогическим работником нормы педагогической нагрузки в периоды работы.

С учетом положений п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусматривающего, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения нормы рабочего времени; Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР 1959 года № 1397, а также законодательства Украины, не предусматривающего для учителей назначение пенсии по выслуге лет при обязательном выполнении нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - суд первой инстанции правильно исходил из доказанности иска в части включения в специальный стаж периодов работы истицы пионервожатой, учителем, в том числе по совместительству.

Согласно Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утвержденному постановлением КМУ от 04 ноября 1993 года № 909 занятие должности «учитель» не ставится в зависимость от того, осуществляется ли оно как основное место работы или работа по совместительству.

Положениями ст. 66 ТК РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, в период с 01.09.2003 по 01.09.2004, Авраменко Е.В. работала заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем русского языка и литературы.

Данное обстоятельство подтверждается приказом № 143-л от 01.09.2003 о принятии Авраменко Е.В. на 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе и учителем русского языка и литературы с педагогической нагрузкой 14,5 часов в неделю, что отражено в Акте № 79 от 30.12.2020, имеющегося в материалах пенсионного дела № 126001(л.д.98,99) и Приказом № 38 от 01.09.2003 об увольнении Гавриловой Л.Н. с должности заместителя директора по воспитательной работе (л.д.117), а также записью в трудовой книжке серии БТ-1 № 7600869 (л.д.14-24).

Таким образом, материалами дела подтверждается выполнение Авраменко Е.В. в вышеуказанный спорный период работы педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, спорный период подлежат включению в стаж: с 01.09.2003 по 01.09.2004 – работа заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем русского языка.

Авраменко Е.В. не предоставлены надлежащие документы, подтверждающие период её работы педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с 18.10.1999 по 31.05.2002, в Учебно-творческом культурологическорм центре «Аратта», в связи с чем, данный период не может бать включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Судом установлено, что истца в отдельные спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации, на съездах, семинарах при выполнении работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности; в данные периоды истице начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Согласно ст.ст.166,167 ТК РФ служебная командировка определяется как поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как предусмотрено ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем сотрудника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с пп.7,8 п.1 ст.48, ст.49 Федерального закона от 19.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанностью педагогического работника является повышение профессионального уровня, а также прохождение аттестации на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации и нахождение в командировке является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР.

Как предусмотрено ст.122 КЗоТ Украины, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-ХП обучение на курсах повышения квалификации и переквалификации засчитывается в стаж работы, который дает право на пенсию за выслугу лет.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истицы периодов учебных отпусков, командировок, участия в семинарах и конференциях, суд исходит из представленных истцом документальных данных, в том числе приказов, удостоверений и свидетельств, достоверность которых сомнения не вызывает, а также особенностей нормативного регулирования спорных правоотношений в спорные периоды.

С учетом изложенного, суд полагает возможным включить в стаж следующие периоды:

- с 01.09.2003 по 01.09.2004 – работа заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки;

- с 12.04.2016 по 29.04.2016 – курсы повышения квалификации с отрывом от работы;

- с 21.02.2017 по 21.02.2017 – командировка для получения Свидетельства о государственной аккредитации;

- с 14.03.2017 по 15.03.2017 – курсы повышения квалификации;

- с 21.03.2017 по 22.03.2017 – курсы повышения квалификации;

- с 09.10.2017 по 11.10.2017 – курсы повышения квалификации;

- с 01.11.2017 по 03.11.2017 – дополнительный выходной за участие в проверке олимпиадных заданий;

- с 22.11.2017 по 22.11.2017 – командировка для участия в семинаре;

- с 25.12.2017 по 27.12.2017 – курсы повышения квалификации;

- с 10.04.2018 по 10.04.2018 – командировка для участия в конкурсе чтецов;

- с 04.02.2019 по 08.02.2019 – курсы повышения квалификации;

- с 16.04.2019 по 16.04.2019 – участие в работе съезда;

- с 01.10.2019 по 04.10.2019 – командировка для участия в съезде русистов.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Общая продолжительность стажа педагогической деятельности истца, с учетом периодов, зачтенных ответчиком и судом, составляет более 25 лет и является достаточной для назначения истцу досрочной пенсии на льготных условиях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение № 5 от 27 января 2021 года ответчиком вынесено незаконно и, оно подлежит отмене.

Как предусмотрено п.4.1, ч.2 ст.22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом этого, страховая пенсия должна быть назначена Авраменко Е.В. с 30.11.2020.

При таких обстоятельствах, требования Авраменко Е.В. подлежат частичному удовлетворению, а именно: не подлежит удовлетворению требование о включении в стаж период работа в Учебно-творческом культурологическорм центре «Аратта», с 18.10.1999 по 31.05.2002, в связи с тем, что истцом не предоставлено надлежащих доказательств, подтверждающих возможность включить период работа в Учебно-творческом культурологическорм центре «Аратта», с 18.10.1999 по 31.05.2002, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление, Авраменко Елены Викторовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, о включении периодов работы в трудовой стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черноморском районе РК (межрайонное) № 5 от 27 января 2021 года об отказе в назначении досрочной пенсии Авраменко Елене Викторовне - незаконным.

Включить Авраменко Елене Викторовне в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, следующие периоды:

- с 01.09.2003 по 01.09.2004 – работа заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки;

- с 12.04.2016 по 29.04.2016 – курсы повышения квалификации с отрывом от работы;

- с 21.02.2017 по 21.02.2017 – командировка для получения Свидетельства о государственной аккредитации;

- с 14.03.2017 по 15.03.2017 – курсы повышения квалификации;

- с 21.03.2017 по 22.03.2017 – курсы повышения квалификации;

- с 09.10.2017 по 11.10.2017 – курсы повышения квалификации;

- с 01.11.2017 по 03.11.2017 – дополнительный выходной за участие в проверке олимпиадных заданий;

- с 22.11.2017 по 22.11.2017 – командировка для участия в семинаре;

- с 25.12.2017 по 27.12.2017 – курсы повышения квалификации;

- с 10.04.2018 по 10.04.2018 – командировка для участия в конкурсе чтецов;

- с 04.02.2019 по 08.02.2019 – курсы повышения квалификации;

- с 16.04.2019 по 16.04.2019 – участие в работе съезда;

- с 01.10.2019 по 04.10.2019 – командировка для участия в съезде русистов.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Черноморском районе РК (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное).

В остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) в пользу Авраменко Елены Викторовны госпошлину размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Черноморский районный суд.

Судья                                     Н.П. Ильичева