Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2022 (12-388/2021;) от 06.12.2021

Дело № 12-13/2022

76RS0017-01-2021-002958-47

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Сайфулина А.Ш.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вершининой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

22 марта 2022 года

жалобу Киселевой С.А. - представителя ОАО «Санаторий «Красный Холм» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской и Тверской областям главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Гоголевой К.А. от 15.11.2021 № 1325/6170/76 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 7.6. КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской и Тверской областям, главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Гоголевой К.А. от 15.11.2021 № 1325/6170/76 ОАО «Санаторий «Красный Холм» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Правонарушение выразилось в сбросе загрязняющих веществ в водный объект р. Березняк (Пекша) сверх показателей, установленных п. 15 Решения Департамента охраны окружающей среды и природопользования по Ярославской области от 11.12.2017 № 29 о предоставлении водного объекта в пользование.

С указанным постановлением ОАО «Санаторий «Красный Холм» не согласилось, обратилось с жалобой, в которой указывает, что решением Ярославского районного суда Ярославской области по делу № 2-1714/2018 (с учетом определения Ярославского районного суда Ярославской области от 15.04.2021) на Общество возложена обязанность в срок до 31.12.2021 обеспечить нормативную очистку сбрасываемых сточных вод. Следовательно, до указанной даты в рамках исполнения указанного решения суда Обществом такая очистка не гарантирована. Вместе с тем, пробы были взяты до указанной даты. Полагает, что при указанных обстоятельствах отсутствует событие административного правонарушения. Просит постановление о привлечении ОАО «Санаторий «Красный Холм» к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель ОАО «Санаторий «Красный Холм» по доверенности Киселева С.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской и Тверской областям от 30.11.2021 № 1415/4035/76 генеральный директор ОАО «Санаторий «Красный Холм» Мухина Л.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Указанное постановление было обжаловано в суд. Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 07.02.2022 указанное постановление государственного инспектора отменено, производство по делу прекращено.

Представитель Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения жалобы извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя ОАО «Санаторий «Красный Холм», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование водного объекта или его части с нарушением условий документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Как следует из Постановления по делу об административном правонарушении от 15.11.2021, в отношении ОАО «Санаторий «Красный Холм» специалистами Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведена выездная проверка. В ходе проверки установлено, что ОАО «Санаторий «Красный Холм» осуществляет водопользование на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 11.12.2017 №29, выданное Департаментом охраны окружающей среды и природопользования по Ярославской области со сроком действия до 22.12.2022, и согласованное Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов. Решение было получено для сброса сточных вод р. Березняк (Пекша). В соответствии с указанным решением Общество осуществляет сброс сточных вод в р. Березняк (Пекша) с левого берега расстояние от места сброса сточных вод до устья реки Березняк (Пекша) – 1,08 км. В п. 23 Решения указано, что водопользователь обязан не допускать сброса сточных вод с превышением показателей ПДК загрязняющих веществ для воды водных объектов рыбохозяйственного значения (Приказ Минсельхоза РФ от 03.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в в том числе вредных нормативов ПДК вредных веществ в водах водного рыбохозяйственного значения).

Пунктом 15 указанного Решения установлены требования (показатели), которым должна отвечать вода в реке Березнях (Пекша) в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект.

Согласно протоколов лабораторных исследований от 25.08.2021 №8535, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области», после очистки выявлены превышения по следующим веществам: азот аммоний – в 436 раз, БПК5 – в 6,45 раз, СПАВ – в 57,5 раз, фосфаты – в 13, 88 раз.

В связи с выявленными нарушениями Верхне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении юридического лица ОАО «Санаторий «Красный Холм» 29 октября 2021 года было возбуждено дело и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ; Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской и Тверской областям, главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Гоголевой К.А. от 15.11.2021 № 1325/6170/76 ОАО «Санаторий «Красный Холм» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, Общество ссылается на определение Ярославского районного суда Ярославской области от 15.04.2021, которым ОАО «Санаторий «Красный Холм» предоставлена отсрочка исполнения решения суда по гражданскому делу 2-1714/2018 по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного лиц к ОАО «Санаторий «Красный Холм» о возложении обязанности по обеспечению нормативной очистки сбрасываемых сточных вод до 31 декабря 2021 года.

Судом для обозрения приобщены материалы гражданского дела 2-1714/2018 по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного лиц к ОАО «Санаторий «Красный Холм» о возложении обязанности по обеспечению нормативной очистки сбрасываемых сточных вод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за совершение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 22.10.2018 года ОАО «Санаторий «Красный Холм» обязано в срок до 01.10.2019 обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в р. Пекша через выпуск с географическими координатами 57?47?04,3??СШ 39?43?28,7??ВД.

Определением Ярославского районного суда Ярославской области от 15.09.2020 ОАО «Санаторий «Красный Холм» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 22.10.2018 до 31.12.2020.

Определением Ярославского районного суда Ярославской области от 15.04.2021 ОАО «Санаторий «Красный Холм» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 22.10.2018 до 31.12.2021.

При этом в ходе рассмотрений ходатайств ОАО «Санаторий «Красный Холм» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда судом установлено, что после вступления решения суда от 22.10.2018 в законную силу ОАО «Санаторий «Красный Холм» обращалось в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, Главе Ярославского муниципального района Ярославской области, директору Департамента охраны окружающей среды и природопользования по Ярославской области, председателю Комитета по жилищно-коммунальному комплексу и энергетики депутату Тарасенкову А.Н., председателю Комитета по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству депутату Бируку Н.И., с целью поисков источника финансирования, а также предоставления субсидии на осуществление мероприятий, и включении проекта по реконструкции очистных сооружений в программу по сохранению и предотвращению загрязнений в программу «Развитие водоснабжение и водоотведения Ярославской области» на 2018-2021 г.г., однако положительных решений по данному вопросу принято не было.

14.11.2019 между ОАО «Санаторий «Красный Холм» и ООО «Кадастровый центр «Согласие» был заключен договор № 246-м на выполнение землеустроительных (кадастровых) работ по межеванию земельного участка. 25.03.2021 в рамках указанного договора было заключено дополнительное соглашение, срок исполнения работ по договору к сдаче заказчику установлен 01.07.2021. Платежным поручением от 13.04.2021 ОАО «Санаторий «Красный Холм» осуществило оплату по указанному договору в размере 15 000 руб.

10.12.2019 между ОАО «Санаторий «Красный Холм» и ООО «Гипроприбор» заключен договор № 3775 на выполнение проектных работ по реконструкции очистных сооружений санатория. 22.03.2021 заключено дополнительное соглашение, согласно которому оплата по договору осуществляется в безналичном порядке. Платежным поручением от 13.04.2021 ОАО «Санаторий «Красный Холм» осуществило оплату в размере 190 000 руб. по указанному договору.

02.04.2021 между ОАО «Санаторий «Красный Холм» и ООО «Электролайн» заключен договор подряда на выполнение работ по реконструкции очистных сооружений, срок выполнения работ – 31.12.2021. Платежным поручением от 13.04.2021 ОАО «Санаторий «Красный Холм» осуществило оплату по указанному договору в размере 3 000 000 руб.

Указанные обстоятельства установлены в ходе рассмотрения ходатайств ОАО «Санаторий «Красный Холм» и признаны судом достаточными основаниями для отсрочки исполнения решения суда от 22.10.2018.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Обществом проведена значительная работа и предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за совершение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, отсутствует субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, а, следовательно, и его состав.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской и Тверской областям, главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Гоголевой К.А. от 15.11.2021 № 1325/6170/76 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении ОАО «Санаторий «Красный Холм» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении ОАО «Санаторий «Красный Холм» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья А.Ш. Сайфулина