Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-323/2012 ~ М-114/2012 от 13.01.2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

гор.Сызрань 29 февраля 2012 года

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Зумориной Л.В.,

при секретаре Павловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-323/12 по иску Уланова ТФ к Администрации городского округа Сызрань Самарской области, Комитету жилищно – коммунального хозяйства Администрации г.о.Сызрань Самарской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм,

У с т а н о в и л :

Истец ФИО21 /до регистрации брака **.**.**** г. ФИО20/ Т.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Сызрань о признании жилого помещения, расположенного по адресу - Самарская область, ул. ХХХ непригодным для проживания, об обязании Администрации г.о.Сызрань предоставить Стрюкова ТФ, **.**.**** г. г.р., жилое помещение, пригодное для проживания, общей площадью не менее 33 кв.м. и стоимостью не менее 1 018 644 рублей.

В последующем исковые требования уточнила и просила признать истца Уланова ТФ лицом, не имеющим закрепленного за ней жилого помещения и обязать Администрацию г.о.Сызрань обеспечить ее жилым помещением по договору социального найма, общей площадью жилого помещения не менее 33 кв.м и стоимостью 1 кв.м общей площади жилья не менее 30 868 рублей.

В обоснование заявленных требований истец Уланова ТФ ссылается на то, что она зарегистрирована по адресу: Самарская область, ул. ХХХ.

В настоящее время в указанной квартире также зарегистрирован ее брат Чибриков СА, 1982 г.р.

Родителями истца Уланова ТФ являлись Стрюков ФН (умер **.**.**** г.) и Стрюкова МН (умерла **.**.**** г.).

Так как родители Уланова ТФ злоупотребляли спиртными напитками и не занимались ее воспитанием, она с самого рождения и до 2004г. проживала с бабушкой Стрюкова МА и дедушкой Стрюков НИ по адресу: ул. ХХХ.

Закончив Вязовскую среднюю школу в 2004г., она поступила на обучение в Государственное образовательное учреждение Профессиональное училище № 36, находящееся в ул. ХХХ, р.ул. ХХХ, по специальности «хозяйка усадьбы».

По окончании в 2007г. учебного заведения продолжила обучение по специальности «продавец, контролер-кассир».

Свое обучение истец Уланова ТФ закончила **.**.**** г.

Так как у училища № 36 отсутствовало общежитие Уланова ТФ за весь период обучения (с **.**.**** г. по **.**.**** г.) была вынуждена снимать квартиру.

**.**.**** г. умерла бабушка истца Уланова ТФ – Стрюкова МА и истец Стрюкова ТФ стала проживать с дедушкой на его пенсию.

**.**.**** г. решением Сызранского городского суда Самарской области родители Уланова ТФ лишены в отношении нее родительских прав.

В результате чего Уланова ТФ осталась без попечения родителей.

На основании приказа ГОУ НПО ПУ №00 от **.**.**** г. «О зачислении на полное государственное обеспечение» с **.**.**** г. Уланова ТФ зачислили на полное государственное обеспечение.

Ее общественным опекуном была назначена ее классный руководитель Мустафина Р.Ш.

Согласно акта комиссионного обследования от **.**.**** г. квартира, в которой зарегистрирована истец Уланова ТФ, находится в аварийном состоянии и в ней невозможно проживать, так как в ней отсутствуют условия для нормального существования, а именно: разбиты стекла, отопление отсутствует, стены находятся в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют электроэнергия и водоснабжение, входная дверь заколочена досками и держится на гвоздях.

Учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городском округе Сызрань составляет менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека.

Квартира истца Уланова ТФ имеет площадь 14 кв.м.

В ней зарегистрированы истец Уланова ТФ и ее брат Чибриков СА, 1982 г.р., т.е. на каждого приходится 7 кв.м. жилой площади, что не соответствует учетной норме жилой площади.

Таким образом, истец Уланова ТФ имеет право на признание ее нуждающейся в получении жилой площади и постановке ее на учет, как нуждающейся во внеочередном предоставлении жилья, поскольку она является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Таким образом, жилое помещение, которым органы исполнительной власти по месту жительства должны обеспечить истца Уланова ТФ вне очереди должно быть жилой площадью не менее 33 кв.м и стоимостью не менее 1 018 644 руб. (33 кв.м. х 30 868 руб.).

Истец Уланова ТФ неоднократно обращалась в различные инстанции г.Сызрань (в Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о.Сызрань, в Управление по вопросам семьи, материнства и детства Администрации г.о.Сызрань), но вопрос не решен на протяжении 3-х лет, в связи с чем истец Уланова ТФ вынуждена обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО21 /ранее ФИО20/ Т.Ф. – Низамов Р.А. /по доверенности от **.**.**** г./ исковые требования уточнил и просил Администрацию г.о.Сызрань Самарской области обеспечить ФИО21 /до брака ФИО20/ ФИО8 **.**.**** г. года рождения, вне очереди жилым помещением по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Сызрань – Фаллер И.Н. /по доверенности от **.**.**** г./ - в судебном заседании исковые требования не признала по тем основаниям, что истец Уланова ТФ в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения и имеющих право на внеочередное получение жилья на 2012 год, не включена. Истец Уланова ТФ зарегистрирована в квартире по адресу - г.Сызрань, ул. ХХХ. Она может заключить договор социального найма и проживать в указанной квартире, приватизировать ее и продать. Администрация г.о.Сызрань будет решать вопрос о ремонте данного жилого помещения.

Представитель ответчика - КЖКХ Администрации г.о.Сызрань – Краснова Г.И. /по постоянной доверенности/ - в судебном заседании исковые требования не признала, подтвердила доводы представителя Администрации г.о.Сызрань, также дополнила, что денежные средства на ремонт квартиры по адресу - г.Сызрань, ул. ХХХ выделены.

Представитель третьего лица - УВСМиД Администрации г.о.Сызрань – Ветлугина Т.В. /по постоянной доверенности/ - в судебном заседании исковые требования не признала, по тем основаниям, что истец Уланова ТФ зарегистрирована в квартире № ул. ХХХ, данное жилое помещение будет ремонтироваться Администрацией г.о.Сызрань, истец имеет жилье, в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения и имеющих право на внеочередное получение жилья на 2012 год, истец не включена; в установленном законом порядке жилое помещение истца не признано не пригодным для проживания.

Представитель третьего лица – Межведомственной комиссии при Администрации г.о.Сызрань – Солощева М.А. /по доверенности от **.**.**** г./ в судебное заседание не явилась, в заявлении от **.**.**** г. просила рассмотреть дело в их отсутствие, по имеющимся в материалах дела доказательствам, суду доверяет.

Проверив дело, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО20 /ныне ФИО21/ Т.Ф. зарегистрирована по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул. ХХХ.

В настоящее время в указанной квартире также зарегистрирован ее брат Чибриков СА, 1982 г.р.

Нанимателем указанной квартиры являлась мать истца Уланова ТФ – Стрюкова МН, которая умерла **.**.**** г..

Решением Сызранского городского суда Самарской области от **.**.**** г. родители истца Уланова ТФ – отец Стрюков ФН и мать Стрюкова МН лишены родительских прав в отношении дочери Стрюкова ТФ, **.**.**** г. года рождения.

На основании приказа ГОУ НПО ПУ-36 №00 от **.**.**** г. «О зачислении на полное государственное обеспечение» с **.**.**** г. Стрюкову Т.Ф. зачислили на полное государственное обеспечение. Ее общественным опекуном была назначена ее классный руководитель Мустафина Р.Ш.

Согласно справки УВСМиД Администрации г.о.Сызрань от **.**.**** г. Стрюкова ТФ, **.**.**** г. года рождения, является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из ответа УВСМиД Администрации г.о.Сызрань от **.**.**** г. следует, что за Стрюкова ТФ, 1988 г.р., на территории г.Сызрани жилое помещение не закреплялось и она имеет регистрацию по адресу - г.Сызрань, ул. ХХХ, где она может проживать в соответствии со ст.69 ЖК РФ.

**.**.**** г. истец Стрюкова ТФ обратилась с заявлением к руководителю КЖКХ Администрации г.о.Сызрань Лашкину А.В. о включении квартиры № ул. ХХХ в программу капитального ремонта.

Согласно акта комиссионного обследования от **.**.**** г. в квартире, в которой зарегистрирована истец Стрюкова ТФ отсутствует остекление, имеется печь, проводка нарушена, выключатели отсутствуют, потолок беленый, полы дощатые, стены в неудовлетворительном состоянии, в кухне имеется плита в неудовлетворительном состоянии. В квартире захламленность, мусор, печная труба требует ремонта, входная дверь заколочена досками, держится на гвоздях.

Из ответа КЖКХ Администрации г.о.Сызрань от **.**.**** г. жилой дом № ул. ХХХ г.Сызрани в порядке, определенном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от **.**.**** г., аварийным не признан.

Как следует из заявления представителя Межведомственной комиссии при Администрации г.о.Сызрань - Солощева М.А. от **.**.**** г., Межведомственная комиссия создана **.**.**** г.. С момента создания и до настоящего времени в Межведомственную комиссию заявлений о признании жилого помещения – квартиры по адресу - Самарская область, г.Сызрань, ул. ХХХ непригодным для проживания не поступало.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении истицы, решением суда о лишении родительских прав родителей истицы, приказом от **.**.**** г. ГОУ НПО Профессиональное училище № 36, справкой УПВСМиД Администрации г.о.Сызрань от **.**.**** г., выпиской из заседания жилищной комиссии, копиями справок Сызранского филиала Самарской области ГУП «ЦТИ», ул. ХХХ ГУП БТИ, сообщениями Управления Росреестра по ул. ХХХ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от **.**.**** г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от **.**.**** г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Истец ФИО21 /до регистрации брака **.**.**** г. ФИО20/ Т.Ф. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющей на территории г.Сызрани Самарской области закрепленного жилого помещения, что подтверждается ответом УВСМиД Администрации г.о.Сызрань от **.**.**** г. № №00, окончившей учреждение профессионального образования /дипломы от **.**.**** г., **.**.**** г./.

В силу ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Однако с самого рождения **.**.**** г. и по **.**.**** г. истец Уланова ТФ проживала в ул. ХХХ с бабушкой Стрюкова МА, что подтверждается справкой Главы Администрации муниципального образования Калиновское сельское поселение ул. ХХХ от **.**.**** г., с 2004 года до 2009 года обучалась в Государственном образовательном НПО Профессиональное училище № 36, по адресу - ул. ХХХ, р.ул. ХХХ, то есть местом жительства Стрюкова ТФ является ул. ХХХ.

Также в соответствии с п.2 ст.2 Закона Самарской области от **.**.**** г. № 87-ГД (в редакции от **.**.**** г. № 6-ГД) «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» обеспечиваются жилыми помещениями следующие категории граждан: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечении родителей».

Согласно ст.3 Закона Самарской области от **.**.**** г. № 87-ГД (в редакции от **.**.**** г. № 6-ГД) нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области и не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из преамбулы данного закона следует, что настоящий закон определяет порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств областного бюджета отдельных категорий граждан, перечень которых установлен настоящим законом, проживающих на территории Самарской области, признанных в соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом нуждающимися в жилых помещениях, состоящих на учете по месту жительства и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств.

Согласно справки КЖКХ Администрации г.о.Сызрань от **.**.**** г. истец Уланова ТФ имеет регистрацию в квартире № 2 жилого дома № ул. ХХХ с **.**.**** г., нанимателем которой являлась мать истца Стрюкова ТФ – Стрюкова МН, умершая **.**.**** г..

Согласно п.п.1.2, 3.1, 3.3, 5.3 Постановления Правительства Самарской области от **.**.**** г. № 421 "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма по нормам предоставления общей площади жилого помещения, установленным ст.5 Закона Самарской области от **.**.**** г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области".

При отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования Самарской области детям-сиротам, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется путем предоставления им социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Формирование списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется до 1 февраля органами местного самоуправления по месту жительства, исходя из даты обращения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, о постановке на учет.

Органы местного самоуправления не позднее 15 февраля предоставляют в Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом также установлено, что согласно Постановления Администрации г.о.Сызрань от **.**.**** г. № 135 утвержден список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения и имеющих право на внеочередное получение жилья на 2012 год, согласно приложения № 1.

Согласно приложения № 1 к Постановлению Главы Администрации г.о.Сызрань № 135 от **.**.**** г. истец Уланова ТФ не включена в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения и имеющих право на внеочередное получение жилья на 2012 год.

Таким образом, Уланова ТФ, **.**.**** г. года рождения, хотя и является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющей закрепленного жилого помещения, окончившей пребывание в учреждении профессионального образования, однако постоянным местом жительства истца Уланова ТФ является ул. ХХХ, что подтверждается материалами гражданского дела и пояснениями ее представителя Низамов Р.А., не представлено доказательств того, что истец Уланова Т.А. не являлась членом семьи нанимателя Стрюкова МН, умершей **.**.**** г., жилого помещения - квартиры № ул. ХХХ по договору социального найма, а значит в соответствии со ст.3 Закона Самарской области от **.**.**** г. № 87-ГД (в редакции от **.**.**** г. № 6-ГД) не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях.

Кроме того, в неоднократных обращениях в органы местного самоуправления Уланова ТФ просила произвести ремонт жилого помещения по месту ее регистрации, на что ей был выдан ответ о принятии решения о ремонте жилого помещения по ул. ХХХ.Сызрани, находящегося в найме.

В порядке, определенном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от **.**.**** г., жилое помещение по вышеназванному адресу аварийным не признано.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО21 /до брака ФИО20/ Т.Ф. об обязании Администрации г.о.Сызрань обеспечить Уланова ТФ, **.**.**** г. г.р., вне очереди жилым помещением по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм – отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Уланова ТФ об обязании Администрации г.о.Сызрань Самарской области обеспечить Уланова ТФ, **.**.**** г. г.р., вне очереди жилым помещением по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм – о т к а з а т ь.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Зуморина Л.В.