Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-90/2015 ~ М-27/2015 от 29.01.2015

№ 2 – 90/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2015 г.                          г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Цветковой М.Л.,

с участием старшего помощника Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Сутягина А.А.,

представителя МУП «Приволжское МПО ЖКХ» по доверенности Бородавиной Ю.Е.,

при секретаре Головиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Приволжское МПО ЖКХ» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, допущенного при эксплуатации свалки твердых бытовых отходов вблизи д. Васькин Поток, Приволжского муниципального района, Ивановской области,

УСТАНОВИЛ:

Ивановская межрайонная природоохранная прокуратура Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратилась в интересах РФ и неопределенного круга лиц в суд, с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Приволжское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства (далее МУП «Приволжское МПО ЖКХ») об устранении нарушения природоохранного законодательства, допущенного при эксплуатации свалки твердых бытовых отходов (далее ТБО) вблизи д. Васькин Поток, Приволжского муниципального района. Заявленные требования мотивированы тем, что Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства МУП «Приволжское МПО ЖКХ» при эксплуатации свалки ТБО вблизи д. Васкин Поток Приволжского района. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 № 16 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1038-01 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (далее - Санитарные правила). Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов утверждена Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996 и согласована письмом Государственного комитета санитарно-эпидемиологического контроля Российской Федерации от 10.06.1996 № 01-8/17-11 (далее - Инструкция). Согласно п. 4.4. Санитарных правил, п. 1.25. Инструкции по периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В соответствии с п. 5.6. Санитарных правил один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно- защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона. Пунктом 2.15. Инструкции также предусмотрено, что мастер полигона не реже одного раза в декаду проводит осмотр санитарно-защитной зоны и принимает меры по устранению выявленных нарушений (ликвидация несанкционированных свалок, очистка территории и т.д.). Пунктом 5.5. Санитарных правил и пунктом 2.14. Инструкции установлено, что регулярной очистке от мусора подлежат нагорные перехватывающие обводные каналы, отводящие грунтовые и поверхностные стоки в открытые водоемы. Согласно п. 1.18. Инструкции запрещено непосредственное складирование ТБО в воду на болотистых и заливаемых паводковыми водами участках. Использованию болотистых и заливаемых паводковыми водами участков должна предшествовать организация подсыпки инертными материалами на высоту, превышающую на 1 м максимальный уровень поверхностных и паводковых вод. На подсыпке устраивается водоупорный экран. В соответствии с п. 5.1. Санитарных правил складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. Согласно п. 2.4. Инструкции выгруженные из машин ТБО складируются на рабочей карте. Не допускается беспорядочное складирование ТБО по всей площади полигона, за пределами площадки, отведенной на данные сутки (рабочие карты). В ходе проверки установлено, что при эксплуатации свалки МУП «Приволжское МПО ЖКХ» допущены нарушения вышеуказанных требований. Санитарно-защитная зона свалки - прилегающая к ней территория по периметру захламлена отходами, водоотводная канава имеется только с юго-восточной стороны. В северо-восточной части свалки имеется заболоченная местность, загрязненные отходами и заполненные водой участки. Западная сторона свалки вплотную подходит к лесному массиву, ограждение и обваловка отсутствуют. Работа по уплотнению отходов не ведется, вся площадь свалки засыпана отходами, которые не утрамбованы и не изолированы - эксплуатация свалки с разбивкой по картам не осуществляется. На основании договора от 10.04.2013 года № 10/09-13, заключенного МУП «Приволжское МПО ЖКХ» с ООО «Аквапласт-Проект», проведены инженерно-геологические изыскания земельного участка, используемого под свалку. Согласно полученному заключению подстилающие суглинки (ИГЭ-2) могут служить основанием в границах существующего полигона без устройства противофильтрационного экрана, при условиях организации отвода поверхностных вод. Вместе с тем, данные условия МУП «Приволжское МПО ЖКХ» не исполнены. Сплошная водоотводная канава по периметру свалки отсутствует, в результате поверхностные воды с территории салки растекаются по прилегающей территории. В ходе проверки обнаружен ручей, который вытекает в сторону лесного массива из заболоченной местности, находящейся в западной части свалки. По фактам допущенных нарушений в адрес директора МУП «Приволжское МПО ЖКХ» 24.06.2014 года прокуратурой внесено представление. Указанные нарушения также выявлены Управлением Росприроднадзора по Ивановской области при проведении в отношении предприятия плановой выездной проверки 02.06.2014 года. Выданы предписания об устранении нарушений в срок до 01.09.2014 года. Постановлением о назначении административного наказания от 06.06.2014 № 16/14 МУП «Приволжское МПО ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. До настоящего времени нарушения, указанные в представлении прокурора и предписаниях Управления в полном объеме не устранены. Предприятием не очищена от отходов санитарно-защитная зона и заболоченные, прилегающие к свалке участки, сплошная водоотводная канава не оборудована, изоляция уплотненных отходов не проведена. В связи с этим Управлением Росприроднадзора по Ивановской области установлен новый срок для устранения нарушений МУП «Приволжское МПО ЖКХ» до 25.05.2015 года. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Приволжского района по делу об административном правонарушении от 29.10.2014 года предприятие привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного имеются достаточные основания полагать, что нарушения природоохранного законодательства предприятием не будут исполнены добровольно. Непринятие МУП «Приволжское МПО ЖКХ» мер по законной эксплуатации объекта размещения отходов - свалки ТБО вблизи д. Васкин Поток, Приволжского района оказывает негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Ограничивается конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, нарушаются их право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Истец просит обязать МУП «Приволжское МПО ЖКХ» в срок до 25.05.2015 года устранить нарушения природоохранного законодательства, допущенные при эксплуатации свалки ТБО вблизи д. Васкин Поток Приволжского муниципального района Ивановской области, а именно: очистить от отходов производства и потребления санитарно-защитную зону свалки; очистить от отходов производства и потребления заболоченную местность в северо-восточной части свалки; организовать отвод поверхностных вод путем оборудования водоотводной канавы по периметру свалки; выполнить изоляцию уплотненного слоя отходов.

В судебном заседании старший помощник Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Сутягин А.А. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Представитель МУП «Приволжское МПО ЖКХ» по доверенности Бородавина Ю.Е. исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что ответчиком - МУП «Приволжское МПО ЖКХ» предпринимаются меры к устранению нарушений природоохранного законодательства, допущенных при эксплуатации свалки ТБО вблизи д. Васькин Поток, Приволжского района.

Управление Росприроднадзора по Ивановской области своего представителя в суд не прислало, о дате и времени рассмотрения дела было извещено надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд принимает признание иска ответчиком. Принятие судом признание иска не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Основания к отказу ответчику в приеме признания иска, предусмотренные ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Приволжское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» в срок до 25 мая 2015 года устранить нарушения природоохранного законодательства, допущенные при эксплуатации свалки твердых бытовых отходов вблизи д. Васкин Поток Приволжского муниципального района Ивановской области, а именно:

-очистить от отходов производства и потребления санитарно-защитную зону свалки;

-очистить от отходов производства и потребления заболоченную местность в северо-восточной части свалки;

-организовать отвод поверхностных вод путем оборудования водоотводной канавы по периметру свалки;

-выполнить изоляцию уплотненного слоя отходов.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:        

Решение изготовлено в окончательной форме 20 марта 2015 года.