Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-323/2012 ~ М-317/2012 от 25.10.2012

                                                                                    Дело № 2-323/2012 г.

                                        Р Е Ш Е Н И Е

                   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                                                            П.Сосновское                                                                 <***>

       Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Крутовой О.В.

При секретаре Власовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ... сельской администрации Сосновского муниципального района ... на постановление судебного пристава-исполнителя

                                         У С Т А Н О В И Л:

... сельская администрация Сосновского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что Постановлением судебного пристава-исполнителя Блиновой А.А. от <***> на ... сельскую администрацию наложено взыскание в виде исполнительского сбора в сумме <***> рублей. Считают, что настоящее постановление вынесено незаконно по следующим обстоятельствам: Решением Сосновского районного суда от <***> удовлетворен иск прокуратуры Сосновского района в защиту прав, свобод и законных интересов С.Г.М. и ее несовершеннолетних детей. Определением Сосновского районного суда от <***> было разъяснено решение суда от <***>, в соответствии с которым благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть не менее, по общей площади, ранее занимаемого жилого помещения, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, т.е. оборудовано отоплением, электроэнергией, водопроводом, водоотведением, канализацией. Определение было получено ... сельской администрацией ... <***> В этот же день обратились в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения от <***>, судебное заседание было отложено на <***> Несмотря на это, судебным приставом-исполнителем Блиновой АА было вынесено <***> постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении ... сельской администрации Сосновского района.

Просят признать незаконным данное постановление, освободить от взыскания исполнительного сбора, прекратить производство по делу о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель ... сельской администрации - Мастаев М.В. жалобу поддержал. Показал, что Постановлением судебного пристава-исполнителя Блиновой А.А. от <***> на ... сельскую администрацию наложено взыскание в виде исполнительского сбора в сумме <***> рублей. Считает, что постановление вынесено незаконно по следующим обстоятельствам: Решением Сосновского районного суда от <***> удовлетворен иск прокуратуры Сосновского района в защиту прав, свобод и законных интересов С.Г.М. и ее несовершеннолетних детей. С.Г.М. по решению суда была предоставлена квартира по адресу:..., но она от него отказалась. <***>2 г. они получили постановление о возбуждении исполнительного производства, <***> обратились в суд с заявлением о разъяснении решения суда. Определением Сосновского районного суда от <***> было разъяснено решение суда, в соответствии с которым благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть не менее, по общей площади, ранее занимаемого жилого помещения, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, т.е. оборудовано отоплением, электроэнергией, водопроводом, водоотведением, канализацией. Определение было получено ... сельской администрацией <***> В этот же день они обратились в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения от <***>, судебное заседание было отложено на <***> Несмотря на это, судебным приставом-исполнителем Блиновой А.А. было вынесено <***> постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении ... сельской администрации Сосновского района.

Считает, что ... сельской администрацией были предприняты все необходимые меры по предоставлению С.Г.М. и ее несовершеннолетним детям жилья, которое должно было быть предоставлено в ..., ввиду признания ее прежнего жилого помещения на ... аварийным. Все жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности на территории ... сельской администрации, расположены в ..., имеют одинаковые виды благоустройств, отопление, электроснабжение. С выделялась самая лучшая квартира в этот доме, большей площадью, чем она занимала, но она от него отказалась, т.к. в квартире не имеется водопровода и канализации, но иного жилья у них не имеется. Чтобы провести в квартиру все виды благоустройства, требуется время, 5 дней явно недостаточно, в связи с чем, они обращались в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которое до настоящего времени не рассмотрено. В настоящее время С.Г.М. дала согласие на получение жилья по договору социального найма в ... готов ей его предоставить, но для этого также нужно время, поэтому они просили суд отсрочить исполнение решение суда и по данным основаниям.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в отношении ... сельской администрации, освободить от взыскания исполнительного сбора, прекратить производство по делу о взыскании исполнительского сбора.

Представитель заинтересованного лица - Администрации ... муниципального района Шашин А.Е. с жалобой ... сельской администрации согласен. Показал, что решение суда от <***> ... сельская администрация исполнила добровольно, т.к. С.Г.М. и ее несовершеннолетним детям предоставляли жилое помещение по адресу: ..., но она от него отказалась, т.к. в квартире не имелось индивидуального водопровода и канализации. <***> ... сельская администрация обратилась в Сосновский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от <***> для того, чтобы провести работы по установке в квартире водопровода и канализации. Кроме того, они С.Г.М. предложили квартиру из маневренного фонда на территории другого населенного пункта - ..., которое она согласилась получить. Но в данной квартире не имеется отопления, и до <***> прописана семья К.О.А., поэтому вселиться в него С может лишь после <***> Судебное заседание по вопросу отсрочки было отложено на <***>, но, несмотря на это, судебным приставом-исполнителем Блиновой А.А. было вынесено <***> постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении ... сельской администрации.

Бездействия ... сельская администрация не допускала, решение суда исполнили добровольно. Срока для добровольного решения вопроса о предоставлении жилого помещения в течении пяти дней явно недостаточно, т.к. необходимо провести определенную процедуру, подобрать жилье, на территории ... сельской администрации, где они должны были предоставить жилье, квартир со всеми удобствами в муниципальной собственности не имеется, поэтому они предприняли меры к проведению в квартиру водопровода и канализации, и предложили С жилье в других населенных пунктах - на территории ... и ... сельских администраций, для чего объезжали вместе с ней квартиры, что также занимает дополнительное время.

Судебный пристав-исполнитель Блинова А.А. с жалобой не согласна, показала, что <***> на исполнение поступил исполнительный лист выданный Сосновским районным судом об обязании ... сельской администрации Сосновского муниципального района ... предоставить благоустроенное жилое помещение С.Г.М.. <***> возбуждено исполнительное производство <***>, должнику предоставлен срок для добровольного исполнения в течении 5 рабочих дней со дня получения данного постановления. <***> должник - <***> сельская администрация получила копию постановления о возбуждении исполнительного производства, <***> обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения суда от <***>, но исполнительное производство при этом приостановлено не было, так как не было об этом соответствующего заявления от должника. <***> судом было вынесено определение о разъяснении решения суда, <***> должник обратился в суд с заявлением об отсрочки исполнения решения суда. <***> ею было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме <***> рублей, так как исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен. О том, что в суде рассматривается заявление об отсрочки исполнения решения суда от <***> ей было известно, но исполнительное производство при этом приостановлено не было, поэтому имелись основания для взыскания исполнительского сбора.

С.Г.М.., К.М.С.., представитель РУО в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Сосновского районного суда Нижегородской области от <***> Администрация ... муниципального района Нижегородской области и ... сельская администрация обязаны предоставить С.Г.М., К.М.С., М.В.О., С.М.С. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, ввиду признания квартиры по адресу:..., где они проживали, аварийным жильем (л.д.38-42).

На основании выданного Сосновским районным судом исполнительного листа <***> от <***>, поступившего на исполнение в Сосновский районный отдел судебных приставов УФССП по ..., судебным приставом-исполнителем Блиновой А.А. было возбуждено исполнительное производство <***> об обязании должника ... предоставить в пользу взыскателя С.Г.М. благоустроенное помещение, о чем судебным приставом <***> вынесено соответствующее постановление (л.д. 13).

Указанным постановлением должнику было предложено в течение 5 дней со дня его получения добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствием доказательств, подтверждающих уважительность причин несвоевременного исполнения его требований, судебный пристав-исполнитель Блинова А.А. <***> вынесла постановление о взыскании с ... исполнительского сбора в размере <***> руб. в рамках исполнительного производства <***> (л.д. 21).

Посчитав постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, ... сельская администрация Сосновского района обратилась в суд с рассматриваемым требованием.

    Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (пункт 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") данный Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частями 8, 10 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований до истечения срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Федеральным законом (части 11 и 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Установлено, что С.Г.М.., в целях исполнения решения суда, была предоставлена квартира по адресу:..., что подтверждается уведомлением от <***> (л.д.23).

В данном уведомлении имеется объяснение С.Г.М.., согласно которому, от предоставления благоустроенного жилья по адресу: ... по договору социального найма, она отказывается.

Исполнительное производство по исполнению решения суда от <***> г. возбуждено <***> (л.д.13).

Из письменных объяснений С.Г.М. от <***>, находящихся в материалах исполнительного производства, следует, что С.Г.М.. отказалась от данной квартиры по тем основаниям, что туалет и кухня общие, дети разного пола, поэтому нужны отдельные комнаты, большинство жителей дома ведут аморальный образ жизни, согласна на любое благоустроенное жилье, пригодное для проживания, на территории Сосновского района или других районах Нижегородской области, согласна на компенсацию стоимости жилья (л.д.25).

Иных свободных муниципальных жилых помещений, кроме квартир в ... на территории ... сельского совета не имеется, что подтверждается справкой Комитета по управлению муниципальным имуществом (л.д.58).

Постановление о возбуждении исполнительного производства Администрацией ... района получено <***>, что подтверждается уведомлением об отправлении почтового отправления (л.д.16).

<***> ... сельская администрация обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения суда от <***>, определение о разъяснении решения суда было вынесено Сосновским районным судом <***> (л.д.44,45-46), вступившее в законную силу определение получено администрацией ... <***>, что подтверждается отметкой о регистрации (л.д.24).

<***>2 ... сельская администрация обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, судебное заседание отложено на <***> (л.д.47,48).

Суд считает, что оснований для привлечения ... сельской администрации Сосновского района к ответственности за неисполнение решения суда от <***> не имеется, т.к. установлено, что Давыдковской сельской администрацией были предприняты все действия для исполнения решения суда.

Решение суда они пытались исполнить добровольно, <***> предоставив С.Г.М. жилое помещение по ..., от которого она отказалась, т.к. в квартире не имелось индивидуального водопровода и канализации, что подтверждается объяснениями участников процесса, предоставить квартиру в другом доме, со всеми видами благоустройства, у ... сельской администрации не имелось возможности, поскольку все квартиры, находящиеся в муниципальной собственности в населенном пункте на территории ... сельской администрации, где должно быть ей предоставлено жилое помещение, находятся только в данном доме, поэтому имеют такие же виды благоустройства, как и ..., что подтверждается объяснениями представителя заявителя, справкой КУМИ от <***> (л.д.58).

В течении 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства ... сельская администрация обратилась в суд с заявлением о разъяснении данного решения суда, в связи с чем судом было разъяснено, что квартира должна содержать все виды благоустройства, включая водопровод и канализацию.

После чего, должник предпринимал и другие действия в целях исполнения решения суда, было принято решение о проведении в ... водопровода и канализации, составили смету (л.д.35-37), обратились в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда для проведения данных работ.

Кроме того, С.Г.М. была предложена квартира из маневренного фонда на территории другого населенного пункта - ..., что подтверждается письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом (л.д.59), в связи с чем должник также ходатайствовал о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от <***> для решения данного вопроса (л.д.49).

Постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем было вынесено в период рассмотрения в суде заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от <***>, на момент вынесения постановления <***> данное заявление судом рассмотрено не было.

Исходя из вышеуказанного, суд считает, что оснований для взыскания с должника исполнительского сбора не имеется.

То обстоятельство, что во время рассмотрения судом заявления ... сельской администрации Сосновского муниципального района о разъяснении решения суда и о предоставлении отсрочки его исполнения исполнительное производство не было приостановлено, не может являться основанием для привлечения должника к ответственности, поэтому доводы судебного пристава-исполнителя в этой части являются несостоятельными.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                           Р Е Ш И Л :

Требования Давыдковской сельской администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области удовлетворить.

    Постановление о взыскании исполнительского сбора от <***>, вынесенное судебным приставом-исполнителем Сосновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области Блиновой А.А. в отношении ... сельской администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области в рамках исполнительного производства <***>, признать незаконным и освободить ... сельскую администрацию Сосновского муниципального района Нижегородской области от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительное производство <***> в части взыскания с ... сельской администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области исполнительского сбора в сумме <***> руб. прекратить.

     Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сосновский районный суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Нижегородским областным судом решение отменено полностью с вынесением нового решения.

Решение вступило в законную силу.

    Судья                                             О.В.Крутова