Решение по делу № 2-2240/2016 от 14.03.2016

Дело № 2-2240/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2016 г., г. Пермь.

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

Председательствующего судьи Юрченко И.В.,

при секретаре Рау К.С.,

с участием представителя истца Комаровой И.В. по доверенности,

представителей ответчика Суворовой Л.А., Галикбаровой М.А. по доверенности,

представителя 3-го лица ГБУЗ ДКБ им.Пичугина П.И. – Томашевой В.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дзержинского районного суда г.Перми гражданское дело по иску Ненахова В. А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка

У С Т А Н О В И Л

    Ненахов В.А. обратился в суд с иском к ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю с иском о признании незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по Адрес В обоснование исковых требований указал, что является собственником жилого помещения – доли в праве собственности на квартиру Адрес. Жилой дом по ул.Адрес построен на отведенном постановлением администрации г.Перми № от Дата года земельном участке площадью ... га и введен в эксплуатацию в ... года. С момента постройки дома земельный участок был огорожен забором, сохранившимся до настоящего времени. Площадь земельного участка по фактическому землепользованию в соответствии с данными Бюро технической инвентаризации г.Перми по состоянию на Дата. составила ... кв.м.. В ... года из текста решения Свердловского районного суда г.Перми от Дата., размещенного на доске объявлений в доме ему стало известно, что часть земельного участка, на котором расположен жилой дом по Дата изъята из владения собственников помещений жилого дома и передана МУЗ «Детская городская клиническая больница им.П.И.Пичугина» в бессрочное пользование, земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым ... поставлен на кадастровый учет Дата. Назначение участка при постановке на кадастровый учет изменено на «под амбулаторно-клинические учреждения». Постановка указанного земельного участка на государственный кадастровый учет осуществлена с нарушением действующего законодательства. В нарушение требований закона на дату постановки земельного участка на кадастровый учет проект межевания квартала, в котором находится указанный земельный участок, не был утвержден, публичные слушания по утверждению проекта межевания квартала прошли в ... проект межевания утвержден постановлением администрации г.Перми № от Дата., вопрос о границах земельного участка с кадастровым номером ... на публичные слушания не выносился. На дату постановку земельного участка на кадастровый учет не было нормативного акта, утвердившего его границы, постановлением администрации г.Перми от Дата., имеющимся в материалах землеустроительного дела, утверждены иные границы. Границы земельного участка не согласованы с владельцами смежных земельных участков. Документация на земельный участок составлена на в соответствии с техническим заданием: техническое задание подписано Дата., заказчиком является МУЗ «Детская городская клиническая больница им.П.И.Пичугина», тогда как полномочиями по формированию земельного участка обладает орган, осуществляющий предоставление земельных участков, в пояснительной записке не имеется правоустанавливающих документов на земельный участок, не указано решение о формировании земельного участка в указанных размерах и границах, решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка МУЗ «Детская городская клиническая больница им.П.И.Пичугина». На дату заключения договора о проведении землеустроительных работ МУЗ «Детская городская клиническая больница им.П.И.Пичугина» не являлась надлежащим лицом, которое могло подать заявление о постановке земельного участка на кадастровый учет. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером ... сформирован на территории, находящейся в фактическом пользовании собственников дома Адрес с объектами общедомовой собственности.

    В судебное заседание истец не явился, извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

    Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что постановка земельного участка с кадастровым номером ... на кадастровый учет и последующее его предоставление МУЗ «Детская городская клиническая больница им.П.И.Пичугина» нарушает права и законные интересы собственником помещений многоквартирного жилого дома по Адрес поскольку указанный земельный участок сформирован за счет земельного участка, отведенного для строительства жилого дома по Адрес, на данном земельном участке расположены объекты общедомовой собственности, в частности, детская площадка, насаждения, участок ... сформирован без учета фактического землепользования собственниками помещений многоквартирного жилого дома по Адрес В настоящее время под многоквартирный жилой дом земельный участок сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, осуществлена государственная регистрация права собственности на земельный участок по Адрес собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Сформированный под жилой дом земельный участок также не учитывает фактическое землепользование, площадь данного земельного участка менее площади земельного участка, предоставленного ранее под строительство жилого дома. В последствии, после исключения сведений о земельном участке ... из государственного кадастра недвижимости, собственники помещений в многоквартирном жилом доме намерены осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет и решить вопрос о предоставлении земельного участка с учетом фактического землепользования.

    Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве.

    Представитель 3-го лица МУЗ «Детская городская клиническая больница им. П.И.Пичугина» в судебном заседании исковые требования не признала.

    Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

    Судом установлено, что по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по Адрес является учтенным земельным участком, поставлен на государственный кадастровый учет Дата Уточненная площадь земельного участка ... кв.м.. Земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под амбулаторно-поликлинические учреждения. Правообладателем указанного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования является ГБУЗ Пермского края «Городская детская клиническая больница № 9 имени П.И. Пичугина», на праве собственности – Муниципальное образование «Город Пермь».

Дата в орган кадастрового учета обратился ФИО1 с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка, представив описание земельного участка от Дата

Дата. органом кадастрового учета принято решение о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка.

    Оценив представленные сторонами доказательства, учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Ненахову В.А. о признании незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка следует отказать.

    При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

    В соответствии со ст.3 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

Согласно ст.20 Закона о кадастре с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица (далее также - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Учитывая изложенное, суд считает, что доводы истца об обращении в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на учет земельного участка с кадастровым номером ... лица, не имеющего правомочий на обращение с указанным заявлением не основаны на нормах действующего законодательства.

В соответствии с письмами Минэкономразвития России от 26.12.2008 № 20581-ИМ/Д23 и от 30.06.2009 № 10221-ИМ/Д23, Роснедвижимости от 04.03.2008 № ВК/0878 «Об оформлении документов, необходимых для кадастрового учета», в целях обеспечения защиты прав граждан и юридических лиц, которые до 1 января 2009 года заключили договоры подряда на выполнение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, необходимых для ГКУ вместо межевых планов могут представляться Описания земельных участков. Таким образом, до 01.07.2009г. был установлен переходный период, в течение действия которого при постановке на кадастровый учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка в составе документов, необходимых для кадастрового учета, в качестве межевого плана принималось описание земельных участков, оформленное в соответствии с требованиями к оформлению документов о межевании, предоставляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденными Приказом Росземкадастра от 02.10.2002г № П/327.

В соответствии с Письмом Роснедвижимости от 30.01.2009 № И/ВК/0242 «Об оформлении Описаний земельных участков в переходный период» описания земельных участков, предоставляемые в переходный период, оформляются на основе сведений государственного кадастра недвижимости с учетом документов планировки территории, градостроительного зонирования, проектов границ земельных участков, схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и иных предусмотренных действующим законодательством документов.

Согласно письму Минэконоразвития РФ от 08.08.2008г. № 11013-ИМ/Д23 «О правомерности выполнения работ по территориальному землеустройству, в случаях, установленных ст.39 Закона о кадастре в качестве приложения в описание земельных участков включается акт согласования местоположения границы земельного участка, а также в предусмотренных Законом о кадастре случаях: документы, свидетельствующие о соблюдении установленного Законом о кадастре порядка извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка; копии документов, подтверждающих полномочия лиц, участвующих в согласовании; оформленные в письменном виде обоснованные возражения заинтересованных лиц по поводу местоположения границы земельного участка; документы, свидетельствующие о снятии возражений о местоположении границы земельного участка или колпии документов о разрешении земельного спора.

Вышеуказанные копии документов заверяются кадастровым инженером, выполняющим кадастровые работы в отношении соответствующего земельного участка по договору подряда, или лицом, считающимся кадастровым инженером в соответствии с частью 1 ст.44 Закона о кадастре и выполняющим такие кадастровые работы.

Как следует из материалов дела описание земельного участка от Дата. с приложением акта согласования границ земельного участка, подтверждающего согласование границ с собственниками смежных земельных участков и официального бюллетеня органов местного самоуправления муниципального образования «Город Пермь» № от Дата., подтверждающего извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка, заявление о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет соответствовало Требованиями Приказа Росземкадастра от 02.10.2002, оснований для отказа в осуществлении кадастровой процедуры, предусмотренной ст.27 Закона о кадастре, не имелось.

Кроме того, Дата. на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., на котором расположен многоквартирный жилой дом по Адрес

Из материалов дела следует, что жилой дом по Адрес построен на отведенном земельном участке и введен в эксплуатацию в ... году. Под застройку дома в ... выделен земельный участок площадью ....

В обоснование исковых требований истцом указано, что после строительства жилого дома по Адрес в фактическом пользовании под указанным домом по состоянию на Дата находилось ... кв.м.. При этом, указанное обстоятельство не было учтено при формировании спорного земельного участка и земельного участка под многоквартирный жилой дом.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты нарушенного права предусмотрены статьей 12 ГПК РФ, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем, из смысла статей 12, 11 ГК РФ следует, что выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В соответствии со ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: … земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст.16 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное, поскольку под многоквартирный жилой дом по Адрес сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., именно на данный земельный участок возникло право долевой собственности собственников многоквартирного жилого дома по Адрес, при этом, результаты формирования земельного участка не оспорены, недействительными не признаны, доказательств того, что для обслуживания указанного жилого дома требуется земельный участок большей площадью не представлено.

Суд считает, что при указанных обстоятельствах требования истца о признании незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... не направлены на восстановление каких-либо прав истца, как собственника жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме по Адрес, поскольку доказательств того, что для обслуживания и эксплуатации многоквартирного жилого дома необходим земельный участок большей площади, не представлено, земельный участок иной площадью под указанный жилой дом в соответствии с требованиями действующего законодательства не отводился, в связи с чем доводы представителя истца о возможном предоставлении спорного земельного участка собственникам помещений многоквартирного жилого дома носят предположительный характер. Кроме того, спорный земельный участок предоставлен на праве бессрочного пользования МУЗ «Детская городская клиническая больница им. П.И.Пичугина», решение о предоставлении земельного участка МУЗ «Детская городская клиническая больница им. П.И.Пичугина» не оспорено, недействительным не признано.

Доводы истца о фактическом пользовании земельным участком большей площади не могут быть приняты во внимание, поскольку сами по себе основанием для признания незаконной постановку земельного участка с кадастровым номером ... на кадастровый учет не являются.

Таким образом, поскольку земельный участок под многоквартирный жилой дом Адрес сформирован, на указанный земельный участок возникло право долевой собственности собственников помещений в данном жилом доме, доказательств того, что площадь земельного участка под многоквартирный жилой дом является недостаточной для обслуживания и эксплуатации жилого дома не представлено, при этом, требования о признании незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... по Адрес не направлены на восстановление либо защиту нарушенных по мнению истца прав, что по смыслу ст.3 ГПК РФ, ст.11, 12 ГК РФ является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, в удовлетворении исковых требований Ненахову В.А. следует отказать.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

    В удовлетворении исковых требований Ненахову В. А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

...

Судья                                        И.В.Юрченко