Решение по делу № 2-76/2014 (2-2281/2013;) ~ М-2551/2013 от 16.12.2013

                    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2014 года                                                            г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Радченко С.В.,

при секретаре Кручининой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-76/14 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «СтройСберКасс» о прекращении противоправных действий,

                                                               у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд и иском к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «СтройСберКасс» о прекращении противоправных действий указав, что согласно распоряженя № от ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом Управления была проведена внеплановая выездная проверка деятельности Кредитного потребительского кооператива граждан «СтройСберКасс» (поводом для вынесения распоряжения послужило обращение потребителя от ДД.ММ.ГГГГ №).

По результатам проведённой проверки, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее ФЗ № 294-ФЗ) должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Тульской области был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором зафиксирован факт нарушения действующего законодательства и в связи с чем Кредитному потребительскому кооперативу граждан «СтройСберКасс» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ. с предложением внести изменения в условия типовых форм Договора займа денежных средств из фонда финансовой взаимопомощи и Договора о передаче личных денежных сбережений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г.

Не согласившись с предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ КПКГ «СтройСберКасс» обратился с заявлением об оспаривании данного ненормативного акта в Арбитражный суд Тульской области.

Наряду с названным выше, кооперативом было заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого предписания до вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований КПКГ «СтройСберКасс» было отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Тульской области потребительский кооператив обратился с апелляционной жалобой в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ Решение Арбитражного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба КПКГ «СтройСберКасс» без удовлетворения.

Таким образом, КПКГ «СтройСберКасс» в связи с выданным предписанием, необходимо было привести в соответствие с действующим законодательством в сфере защиты прав потребителей следующие пункты договоров:

В п. 2.1.4 Договора займа включено: Пайщик вправе вернуть Кооперативу Сумму займа и процентную компенсацию досрочно, не ранее 30 календарных дней после заключения настоящего договора.

В п. 2.2.4 Договора займа включено: Кооператив имеет право досрочно и водностороннем порядке расторгнуть настоящий договор и потребовать досрочногопогашения суммы займа и процентной компенсации, письменно уведомив об этомПайщика, по своему выбору в следующих случаях...- в случае ухудшения финансово-материального положения Пайщика».

В п. 2.2.5 Договора займа включено: «В случае досрочного возврата Пайщиком суммы займа и процентной компенсации до истечения 30-ти дней с момента выдачи займа, а равно и по истечении 30-ти дней, Кооператив вправе начислить процентную компенсацию за один месяц, следующий за датой погашения Суммы займа».

В п. 4.4 Договора займа включено: «Все споры, вопросы и разногласия, возникающие в связи с исполнением настоящего договора, разрешаются путем переговоров между сторонами, а в случае невозможности разрешения вопросов мировым путем, в суде по месту нахождения Кооператива. В п. 5.2 Договора включено: «При неурегулировании в процессе переговоров спорных вопросов, споры разрешаются в Федеральном суде (Суде общей юрисдикции) по месту нахождения Кооператива».

В п. 3.3.2 Договора включено: «Пайщик имеет право: Досрочно, но не ранее 3 месяцев, следующих за датой передачи личных денежных сбережений Кооперативу расторгнуть настоящий договор и востребовать сумму личных сбережений, письменно уведомив о своих намерениях Кооператива за 10 календарных дней».

Решение суда первой инстанции вступило в законную силу с момента вынесения Постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда, т.е. ДД.ММ.ГГГГ г.

До настоящего момента у Управления Роспотребнадзора по Тульской области отсутствуют какие-либо сведения и документы, подтверждающие выполнение предписания потребительским кооперативом.

Таким образом, пункты предписания административного органа ответчиком не выполнены, а, следовательно, не устранены нарушения по включению в договоры условий, ущемляющих законные права потребителей.

Целью обращения в суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а требование о прекращении противоправных действий юридического лица, нарушающих права и законные интересы потребителей. Таким образом, предметом иска является требование о прекращении противоправных действий. Основанием подачи иска в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены.

Просил суд обязать КПКГ «СтройСберКасс» прекратить противоправные действия и привести пункты типовых договоров, подготовленных для заключения с потенциальными потребителями, в соответствие с требованиями законодательства РФ, освободить Управление Роспотребнадзора от уплаты госпошлины.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Сибирева М.П. исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

    Представитель ответчика Кредитного потребительского кооператива граждан «СтройСберКасс» в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени слушания дела извещался в установленном законом порядке. Причину неяки суду не сообщил.

    В соответствии с требованиями ст.ст.167, 233 ГПК Российской Федерации по ходатайству представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Сибирева М.П., суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика Представитель ответчика Кредитного потребительского кооператива граждан «СтройСберКасс» в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия, предписано законом или иными нормативными правовыми актами

Из положений ст. 422 ГК РФ следует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Согласно предписанию № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенного УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области при анализе представленных типовых форм Договора займа денежных средств из фонда финансовой взаимопомощи и Договора о передаче личных денежных сбережений, в ходе проверки было выявлено ряд включений в договора условий, ущемляющих установленные законом права, а именно в п.2.1.4, п. 2.2.4, п. 2.2.5, 4.4 Договора займа денежных средств из фонда финансовой взаимопомощи и в п. 3.3.2 п.5.2 Договора о передаче личных денежных сбережений.

Как следует из предмета договора займа КПКГ «СтройСберКасс», КПКГ выдает заемщику денежные средства из Фонда взаимопомощи, а Пайщик обязуется возвратить в Фонд финансовой помощи Кооператива сумму займа и процентную компенсацию за пользование займом.

Исходя из того, что правоотношения и обязательства возникают из договора займа и как договора об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина они регулируются гражданским законодательством РФ и Законом «О защите прав потребителей».

Согласно ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Согласно ст. 16 Закона «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законом или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей признаются недействительными. Запрещается обуславливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Как усматривается из п. 2.1.4 типового Договора займа КПКГ «СтройСберКасс» пайщик вправе вернуть Кооперативу сумму займа и процентную компенсацию досрочно, не ранее чем через 30 календарных дней после заключения договора.

Согласно ст. 810 ГК РФ сумма займа, предоставленного под проценты заемщику-гражданинудля личного, семейного, домашнего или иного пользования, не связанного с предпринимательской деятельностью может быть возвращена заемщиком – гражданином досрочно полностью или по частям.

Из п.2.2.4 указанного выше Договора следует, что кооператив имеет право досрочно и в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор и потребовать досрочного погашения суммы займа и процентов компенсации, письменно уведомив об этом Пайщика, по своему выбору в следующих случаях…- в случае ухудшения финансово – материального положения Пайщика».

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Законодательством предусмотрена возможность заимодавца истребовать заем только в случаях, предусмотренных ст. 881, 813,814 ГК РФ, а именно при нарушении заемщиком срока, установленного для возврат очередной части займа, при невыполнении заемщиком предусмотренных договором займа обязанностей по обеспечению возврата суммы займа и в случае невыполнения заемщиком условия о целевом использовании займа.

Из п.2.2.5 Договора следует, что в случае досрочного возврата Пайщиком суммы займа и процентов компенсации до истечения 30-ти дней с момента выдачи займа, а равно и по истечении 30-ти дней, Кооператив вправе начислить процентную компенсацию за 1 месяц, следующий за датой погашения суммы займа.

Согласно ст. 809 ГК РФ в случае возврата досрочно суммы займа, предоставленного под проценты, заимодавец имеет право на получение с заемщика процентов по договору займа, начисленных включительно до дня возврата суммы займа полностью или ее части.

Из п 4.4 Договора следует, что все споры, вопросы и разногласия, возникающие в связи с исполнением настоящего Договора, разрешаются путем переговоров между сторонами, а в случае невозможности разрешения вопросов мирным путем, в суде по месту нахождения кооператива.

Из п. 3.3.2 типового Договора о передаче личных денежных сбережений следует, что Пайщик имеет право : досрочно, но не ранее 3 месяцев, следующих за датой передачи личных денежных сбережений Кооперативу расторгнуть настоящий Договор и востребовать сумму личных сбережений, письменно уведомив о своих намерениях Кооператив за 10 календарных дней.

Согласно ст. 32 Закона «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по договору.

Из п.5.2 указанного Договора следует, что при неурегулировании в процессе переговоров спорных вопросов, споры разрешаются в Федеральном суде (суде общей юрисдикции) по месту нахождения Кооператива».

Согласно ст. 28 ГК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации в суд по месту нахождения организации. Кроме того, согласно ст. 17 Закона « О защите прав потребителей» иски о защите прав потребителей могут предъявляться по выбору истца в суд по месту нахождения ответчика, жительства или пребывания истца или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Таким образом, изучив представленные типовые договора КПКП «СтройСберКасс», предписание № от ДД.ММ.ГГГГ УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей по ТО, суд находит указанные выше условия, включенные в Договор займа и Договор о передаче личных денежных средств ущемляющими установленные законом права потребителя и противоречащими гражданскому законодательству.

Решением Арбитражного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление Кредитного потребительского кооператива граждан «СтройСберКасс», Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополуия человека по Тульской области о признании незаконным и отмене предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, решения от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении требований отказано в полном объеме.

Постановлением Двадцатого Арбитражного Апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Арбитражного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений.

Постановлением кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «СтройСберКасс» о прекращении противоправных действий удовлетворить полностью.

Обязать Кредитный потребительский кооператив граждан «СтройСберКасс» привести пункты типовых договоров, подготовленных для заключения с потребителями в соответствие с требованиями законодательства РФ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                        С.В.Радченко