Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1308/2012 ~ М-1287/2012 от 10.08.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2012 год                                                                                          с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

судьи Больсунова А.М.,

при секретаре Лятифовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1308/2012 по заявлению Комлевой <данные изъяты> о признании действий муниципального органа Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Комлева <данные изъяты> обратилась в Красноярский районный суд Самарской области с заявление о признании действий муниципального органа Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области незаконными.

Заявление мотивировано тем, что в соответствии с Федеральным законом № 72-ГД и Законом по Самарской области «О земле» от 08.07.2011 года, а также Постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2-11 года № 914 семья Комлевой <данные изъяты> как многодетная имеет право на приобретение в собственность на безвозмездной основе земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ года супруг истицы - ФИО11 обратился к главе сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка на безвозмездной основе. Ответ на данное заявление получен не был.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к Главе муниципального района
Красноярский Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность
земельного участка на безвозмездной основе. Ответ на данное заявление также получен не
был.

ДД.ММ.ГГГГ Комлева <данные изъяты> обратилась с заявлением к руководителю Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский ФИО6 с заявлением о постановке на очередь для получения земельного участка на безвозмездной основе.

ДД.ММ.ГГГГ на заявление Комлевой <данные изъяты> Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский был предоставлен ответ, в котором сообщалось, что Комитетом сформированы и направлены в уполномоченные органы, службы и организации необходимые запросы по данному заявлению.

Через несколько дней после подачи заявления ФИО3 зашел к руководителю
Комитета на прием чтобы узнать какой номер в реестре на постановку присвоен их
семье, на что руководитель Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области ФИО6 пояснила что земельный участок предоставлен не будет, т.к. старшему сыну - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, скоро исполнится 18 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области предоставил ответ, в

котором говорилось о том, что по итогам рассмотрения поданного Комлевой <данные изъяты>. заявления их семья была включена в реестр граждан под № №

ДД.ММ.ГГГГ Комлева <данные изъяты> получила письмо от Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области, в котором сообщалось, что статус многодетной семьи ими утрачен по достижению сына - ФИО4 18-летнего возраста, соответственно они исключены из реестра граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, право на получение земельного участка утрачено.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании пояснил, что Постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 года № 914 «Об утверждении Порядка постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности» установлена процедура учета многодетных семей. В соответствии с указанной выше процедурой гр.Комлева <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Комитет с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности. При рассмотрении заявления гр.Комлева <данные изъяты> была поставлена на очередь под № № Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.8 Порядка постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 года № 914 семья Комлевых <данные изъяты> были исключены из реестра граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ согласно ст.1 Закона Самарской области от 03.07.2012 года № 62-ГД «О внесении изменений в статью 9 и 10.<адрес> «О земле», вступившего в законную силу после принятия решения об исключении Комлевых из реестра, граждане, имеющие трех и более детей и вставшие на учет, не снимаются с учета в течении трех лет с момента достижения старшим третьим ребенком возраста 18 лет при условии, чтоони не реализовали принадлежащее им право на земле, предусмотренное ч.2.4. Закона Самарской области «О земле», Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области семья Комлевой <данные изъяты> восстановлена в реестре граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности под номером 16. Просит в удовлетворении заявления о признании действий муниципального органа Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области незаконными отказать, поскольку на момент вынесения решения о постановке на учет и снятии с учета Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области руководствовался действующим законодательством. Кроме того, просил применить срок исковой давности.

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.2.4. ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан, имеющих трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства, бесплатно однократно, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми ониобладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", частями 2, 2.1 настоящей статьи и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется при условии, что указанные граждане не лишены родительских прав и постоянно проживают на территории Самарской области не менее пяти лет, а их дети являются им родными и (или) усыновленными и не достигли возраста 18 лет.

Постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 года № 914 «Об утверждении Порядка постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности» установлена процедура учета многодетных семей.

В соответствии, с указанным выше порядком, постановлением администрации муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ МКУ Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области определен как уполномоченный орган на территории муниципального района Красноярский Самарской области на постановку на очередь граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с указанной выше процедурой, как следует из заявления от ДД.ММ.ГГГГ, Комлева <данные изъяты> обратилась в Комитет с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности.

Из письма Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рассмотрев пакет документов, а также заявление Комлевой <данные изъяты> о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности, Комлева <данные изъяты> включена в реестр граждан под № №

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области в адрес Комлевой <данные изъяты>. было направлено письмо, из которого следует, что статус многодетной семьи Комлевой <данные изъяты> утрачен по достижению сына - ФИО4 18-летнего возраста, в связи с чем семья Комлевой <данные изъяты> исключены из реестра граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, право на получение земельного участка утрачено.

Как установлено в судебном заседании решение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об исключении Комлевой <данные изъяты> из реестра граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности принято ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 года № 914 «Об утверждении Порядка постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности» утвержден Порядок постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно пункту 8 которого заявитель поставленный на учет, подлежит снятию с учета в следующих случаях: утрата статуса многодетной семьи на момент предоставления в собственность земельного участка.

Из свидетельства о рождении ФИО4, он родился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент вынесения решения об исключении из реестра граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ он достиг 18-ти летнего возраста, что в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 года № 914 послужило основанием об исключении из реестра семью Комлевой <данные изъяты> поскольку статус многодетной семьи утрачен. То есть, при вынесении решения об исключении гр. Комлевой <данные изъяты> из реестра граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности муниципальным казенным учреждением Комитетом по управлению муниципального района Красноярский Самарской области соблюдены нормы указанного выше федерального и регионального законодательства, действующим на момент принятия решения.

03.07.2012 г. был принят Закон Самарской области № 62-ГД«О внесении изменений в статью 9 и 10.3 Закона Самарской области «О земле».

Согласно дополненной части 2.5 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 г. № 94 - ГД (в редакции от 03.07.2012г.) граждане, имеющие трех и более детей, а также их дети должны отвечать требованиям, предусмотренным частью 2.4 настоящей статьи, на момент подачи заявления о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - учет), в случае, если они желают приобрести земельные участки, сформированные органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления в соответствии с частью 6 статьи 10.3 настоящего Закона.

Граждане, имеющие трех и более детей, а также их дети должны отвечать требованиям, предусмотренным частью 2.4 настоящей статьи, на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка в случае, если они желают приобрести земельные участки, сформированные ими самостоятельно в соответствии с частью 7 статьи 10.3 настоящего Закона.

Граждане, имеющие трех и более детей и вставшие на учет, не снимаются с учета в течение трех лет с момента достижения старшим третьим ребенком возраста 18 лет при условии, что они не реализовали принадлежащее им право на землю, предусмотренное частью 2.4 настоящей статьи.

То есть указанный закон вступил в законную силу после принятия решения об исключении Комлевой <данные изъяты>. из реестра, граждан, имеющих трех и более детей.

ДД.ММ.ГГГГ согласно ст.1 Закона Самарской области от 03.07.2012 года № 62-ГД «О внесении изменений в статью 9 и 10.3 Закона Самарской области «О земле», а также согласно ч.2 ст.2 указанного выше закона положения частей 2.4 и 2.5 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» которые применяются к правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу данного закона, в случае если граждане, имеющие трех и более детей, не реализовали принадлежащее им право на землю до дня вступления в силу данного закона, с учетом внесения изменений в региональное законодательство, имеющие обратную силу применения, Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области семья Комлевой <данные изъяты> восстановлена в реестре граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности под номером №

Таким образом, требования Комлевой <данные изъяты> об обязании Комитет по управлению муниципальной собственности муниципального района Красноярский Самарской области восстановить семью Комлевой <данные изъяты> как многодетную в реестре граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности удовлетворены решением Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области.

Требования Комлевой <данные изъяты> о признании незаконными действия Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области в части исключения ее семьи как многодетной из реестра граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности суд считает необоснованными, поскольку на момент принятия решения ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи из реестра, в связи с утратой статуса многодетной семьи, Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области руководствовался действующим на тот момент законодательством, п. 8 Порядка постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 г. № 914, который предусматривал, что в связи с утратой статуса многодетной семьи на момент предоставления в собственность земельного участка, заявитель, поставленный на учет, подлежит снятию с учета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.1 Закона Самарской области от 03.07.2012 года № 62-ГД «О внесении изменений в статью 9 и 10.3 Закона Самарской области «О земле»; ст. 9 Закона Самарской области «О земле», Постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 года № 914 «Об утверждении Порядка постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности», ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Комлевой <данные изъяты> о признании незаконными действия Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> в части исключения ее семьи как многодетной из реестра граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, обязании Комитет по управлению муниципальной собственности муниципального района Красноярский Самарской области восстановить семью Комлевой <данные изъяты> как многодетную в реестре граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В соответствии со ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2012 года.

Судья:                                                                                                            А.М. Больсунов