Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-130/2021 (2-3375/2020;) ~ М-1315/2020 от 12.03.2020

Дело №2-130/2021; №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года                             город Пермь

    Свердловский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

При секретаре Згогуриной Е.В.,

С участием истца Ишелева С.И., представителя ответчика Жаворонковой Л.И., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Ишелева С. И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми (межрайонное) о признании факта работы с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту, восстановлении права на пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Ишелев С. И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми (межрайонное) о признании факта работы с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту, восстановлении права на пенсию. В обоснование требований истец указал, что работал в Пермской дистанции гражданских сооружений Свердловской железной дороги в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4месяца 4 дня) в должности ИО мастера по строительным работам; со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (10 лет 11месяцев 4 дня) в должности мастера по специализированным и монтажным работам. Итого <данные изъяты>. Фактически в данное время истец выполнял функции мастера по строительным и монтажным работам.

В связи с тем, что работа в должности мастера строительных работ предусмотрена Списком № производств, работ, профессий, должностей, истцу ДД.ММ.ГГГГ. была назначена досрочно пенсия по старости.

В марте 2019 года выплата пенсии истцу была приостановлена. Впоследствии решением УПФР в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. № возобновлена процедура назначения пенсии, истцу было отказано в назначении пенсии, установлено несоответствие записи наименования профессии в трудовой книжке и в Списке №.

Истец не согласен с отказом ответчика в выплате пенсии, так как внутренние документы РЖД в период 1980-1990г. допускали разделение мастеров строительных и монтажных работ на мастеров по общестроительным работам и мастеров по специализированным монтажным работам. Это было связано с технологией строительства и проведения капитальных ремонтов, когда строительные бригады в зависимости от конкретной строительной функции делились на общестроительные и специализированные. При этом и мастера по общестроительным работам и мастера по специализированным монтажным работам выполняли функции мастеров строительных и монтажных работ, так же как и рабочие бригад выполняли строительные функции.

В течение всего времени работы в Пермской дирекции гражданских сооружений Свердловской железной дороги истец фактически работал мастером строительных и монтажных работ: руководил бригадой, в которую входило примерно 20-30 рабочих строительных специальностей: штукатуры, маляры, плотники и др. Истец как мастер строительных и монтажных работ обеспечивал выполнение плана строительно-монтажных работ на своем участке, в соответствии с производственным планом, контролировал соблюдение технологической последовательности производства строительных и монтажных работ и обеспечивал их надлежащее качество, организовывал приемку материалов, конструкций, изделий, вел их учет и отчетность, проводил инструктаж по технике безопасности, обеспечивал эффективное использование на объектах техники, принимал выполненные работы, организовывал учет ежедневное выполнение производственных заданий, ежемесячно составлял акты КС-2 согласно объемам фактически выполненных работ и сдавал их в технический отдел Пермской дистанции гражданских сооружений и выполнял иные функции мастера строительных и монтажных работ.

Работая в должности мастера, истец руководил работой строительной бригады как на строительстве новых объектов, так и при проведении капитального ремонта и реконструкции существовавших объектов. Под руководством истца проводился капитальный ремонт жилых домов в <адрес> (номера домов <данные изъяты>), по <адрес> (номера домов <данные изъяты>), <адрес> (номера домов <данные изъяты> <адрес>, а также домов по <адрес>.

Кроме того, проводился капитальный ремонт Дворца культуры железнодорожников, спортивных сооружений стадиона «Локомотив», пристанционных домов на станции Дивья, Ферма, капитальный ремонт зданий пионерского лагеря «Локомотив» на станции Кукуштан, капитальный ремонт школы на станции Григорьевская.

Истец осуществлял строительные и монтажные работы на иных объектах, принадлежащих Свердловской железной дороге. Истец был занят полный рабочий день на полную ставку мастера строительных работ.

В настоящее время по объективным причинам документация по объектам в ОАО «РЖД» не сохранилась.

Истец просил признать факт его работы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работой по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №, по разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», подраздел б «руководители и специалисты» в должности «мастер строительных и монтажных работ» (позиция <данные изъяты>); восстановить право на страховую пенсию по старости, назначенную Ишелеву С. И. по выплатному делу № с <данные изъяты>.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, просил их удовлетворить, также пояснил, что при работе в спорный период бригада, которой он руководил, строила здание конторы РЖД Пермской дистанции железнодорожных путей.

Представитель ответчика с иском не согласился, представил возражения, в которых указал, что до ДД.ММ.ГГГГ. правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера, занятые на новом строительстве. Указанные истцом должностные обязанности и поименованные в справке от ДД.ММ.ГГГГ. не совпадают.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Ишелев С.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, представил трудовую книжку, диплом, военный билет, уточняющую характер работы, о реорганизации справки, выписку из индивидуального лицевого счета.

Решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. г. N № (во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ. №) Ишелеву С.И. отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, оснований для установления досрочной страховой пенсии не имеется.

В соответствии с п.2 ч.1.ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Сходное правовое регулирование было и ранее: в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно частям 2-4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», пункт б) Инженерно-технические работники была предусмотрена профессия "мастера (десятники) и прорабы".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе 22900000 XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», пункт б) Руководители и специалисты предусмотрена профессия - "Мастера строительных и монтажных работ", а также профессия «Производители работ».

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Следовательно, период работы истца до 1 января 1992 г. в должности ИО мастера по строительным работам с 26.06.1985г. по 29.10.1985г. (4месяца 4 дня) может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида работ мастера, достаточным является характер занятости с наименованием «строительство зданий и сооружений» в таких видах отраслей народного хозяйства как промышленность, энергетика, гидротехника, дороги и мосты, транспорт и связь, жилье и культурно-бытовые объекты, надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, что следует из наименования (содержания) указанного раздела Списка №.

Из наименования должности истца следует, что он был мастером по строительным работам, аббревиатура ИО подчеркивает, что истец непосредственно исполнял обязанности мастера по строительным работам.

Также может быть зачтен период работы истца со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера по специализированным и монтажным работам на прорабском участке Пермской дистанции гражданских сооружений Свердловской железной дороги (запись № в трудовой книжке).

Данный вывод подтверждается справкой Пермской дистанцией гражданских сооружений (структурное подразделение Свердловской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений структурного подразделения Свердловской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги») от 20.06.2016 №112/к. В справке работодателя указаны непосредственные обязанности истца при работе в названном подразделении, что соответствует требованиям квалификационных характеристик должности.

При этом судом отмечается, что прорабский участок Свердловской железной дороги означает работу производителя работ (прораб – сокращение от «производителя работ») как руководителя строительством на своем участке или объекте.

Кроме того, судом учитывается, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказов 5ц и 6ц Министерства путей сообщения и в связи с переходом на единую тарифную сетку, с учетом результатов аттестации истцу установлена должность строительный мастер по общестроительным работам среднего состава 3 ранга 9 разряда оплаты труда (запись в трудовой книжке №).

После 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии наименования должности "Мастер строительных и монтажных работ" или «Производитель работ» в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонта зданий, сооружений и других объектов», пункт б) Руководители и специалисты.

Истец ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. продолжал работать в должности мастера по специализированным и монтажным работам на прорабском участке Пермской дистанции гражданских сооружений Свердловской железной дороги (запись №№ в трудовой книжке). Следовательно, был мастером, производителем работ в строительстве, реконструкции, реставрации и ремонта зданий, сооружений и других объектов. Непосредственные обязанности истца указаны работодателем в названной справке: устройство фундаментов и конструкций под насосы, двигатели, котлы и другое оборудование, изготовление, монтаж и окраска металлических конструкций, сооружений наружных и внутренних сетей водоснабжения и другое.

Сами по себе неточности в наименовании должности истца, на что ссылается ответчик, не могут быть причиной отказа в назначении истцу страховой пенсии на льготных условиях. Списками предусматривалось строительство как зданий, так и сооружений, как в жилищной сфере, так и на железнодорожном транспорте, что по характеру строительства имеет специфику. Работодатель в указанной справке подтвердил особые условия труда в заявленные периоды, указывая код льготы №

Кроме того, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ. №/№, справкой от ДД.ММ.ГГГГ. № также подтверждается работа истца в заявленный период. Документы, подтверждающие характер работы Ишелева С.И. не сохранились по причине возгорания в архиве Пермской дирекции гражданских сооружений в 2003 году, указал работодатель в справке от ДД.ММ.ГГГГ. №/№ (л.д. 47).

Из представленных в суд доказательств следует, что исковые требования Ишелева С.И. подлежат удовлетворению.

Указанные периоды работы истца документально подтверждены записями в его трудовой книжке.

В связи с установленными судом обстоятельствами работы истца доводы представителя ответчика о том, что характер работы им не подтвержден справками, являются несостоятельными.

Правила подсчета и порядок определения страхового стажа до обязательного пенсионного страхования определены ч.1. ст.14 Федерального закона №400-ФЗ: при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приведенные выводы суд основывает также на пунктах 4, 8, 9, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями. Данные периоды могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действующими в период выполнения работы.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, требования истца о признании факта его работы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работой по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, по разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», подраздел б «руководители и специалисты» в должности «мастер строительных и монтажных работ» (позиция 2290000б-23419); восстановлении права на страховую пенсию по старости, назначенную Ишелеву С. И. по выплатному делу № с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат удовлетворению.

Оспариваемые периоды работы истца протекали в период действия Кодекса законов о труде Российской Федерации. Исходя из положений статьи 186 Кодекса законов о труде Российской Федерации, Типовой инструкции об организации проведения квалификационных экзаменов при профессиональном обучении рабочих на производстве, утвержденной Приказом Госпрофобра СССР от 24 сентября 1981 года N 135, факт присвоения истцу профессии по специальности "строительный мастер по общестроительным работам" после аттестации и более высокого разряда по данной специальности (9 разряда по специальности), о чем в трудовую книжку работодателем были внесены соответствующие записи, является свидетельством фактической работы истца именно по данной специальности в заявленный период, неточности в наименовании должности не может свидетельствовать о недоказанности факта выполнения истцом работы, которая должна была быть предоставлена работнику в случае принятия решения о присвоении ему профессии и повышающего квалификационного разряда по ней приказом работодателя.

В материалах дела отсутствуют сведения о нахождении истца в спорные периоды трудовой деятельности в отпусках без сохранения заработной платы, простоях и иных периодах, подлежащих исключению из стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. N № нельзя признать соответствующим требованиям закона в части исключения из стажа, дающего право на досрочное исчисление пенсии истцу, периодов работы.

Суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ишелева С. И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми (межрайонное) о признании факта работы с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту, восстановлении права на пенсию удовлетворить.

Признать факт работы Ишелева С. И. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работой по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №, по разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», подраздел б «руководители и специалисты» в должности «мастер строительных и монтажных работ» (позиция №); восстановить право на страховую пенсию по старости, назначенную Ишелеву С. И. по выплатному делу № с момента прекращения выплаты пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                 И.И.Толмачева

Решение в полном объеме изготовлено 26.03.2021г.