Решение по делу № А45-16124/2011 от 19.10.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

630102, город Новосибирск, улица Нижегородская, 6

                     Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

          г. Новосибирск                                           ДЕЛО № А45-16124/2011

          « 19 » октября   2011 года

                                   Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2011г.

                                    В полном объеме решение изготовлено 19 октября 2011г.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Черновой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бибиковой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства здравоохранения Новосибирской области

к заинтересованному лицу: индивидуальному предпринимателю Фролову Дмитрию Викторовичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Слугина Т.В. по доверенности от 22.07.2011г.,

от заинтересованного лица: Фролов Д.В. (паспорт)

        Заявитель-  Министерство здравоохранения Новосибирской области  обратилось в арбитражный суд с заявлением  о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Фролова Дмитрия Викторовича   по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по протоколу об административном правонарушении  от 07.09.2011 года.

  Заявитель подтвердил требования по основаниям, изложенным в заявлении и протоколе о привлечении к административной ответственности.

           Заинтересованное лицо не согласно  с заявленными требованиями в части отсутствия сертификата по стоматологии и не проведением мероприятий по контролю за качеством оказываемых медицинских услуг, так как сертификат имеется в наличии, и заключен договор на проведение мероприятий по контролю за качеством оказываемых медицинских услуг. С допущенным правонарушением, в части не сформирования аптечки для оказания медицинской помощи при авариях с кровью, согласен.

          Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд

                                    У С Т А Н О В И Л :        

         Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Фролов Д.В.  имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности  № 54-01-000433 от 09.11.2006 до 09.11.2011г., выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

         Министерством здравоохранения по Новосибирской области, в связи с поступившим обращением Гиревой М.И. от 07.07.2011г. по согласованию с прокуратурой Новосибирской области от 04.08.2011 № 7/4-41-196/2011, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Новосибирской области от 04.08.2011 № 1272 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий, контроля качества оказания медицинской помощи при осуществлении медицинской деятельности индивидуальным предпринимателем Фроловым Д.В.

         При осуществлении внеплановой выездной проверки  индивидуального предпринимателя Фролова Д.В. в период с 11.08.2011 по 07.09.2011 были выявлены нарушения:

        - отсутствие сертификата по стоматологии терапевтической у индивидуального предпринимателя Фролова Д.В., что является нарушением  подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 ( далее Положение);

       -  не сформированы аптечки для оказания медицинской помощи при авариях с кровью, что является нарушением подпункта «ж» пункта 5 Положения;

       - не проводились мероприятия по контролю за качеством оказываемых медицинских услуг, что является нарушением подпункта «з» пункта 5 Положения.

         Указанные нарушения лицензионных требований отражены в акте проверки от 07.09.2011г.

          Таким образом, предпринимателем Фроловым Д.В.  не соблюдаются  лицензионные требования при осуществлении медицинской деятельности, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена  частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

        В отношении предпринимателя Фролова Д.В. был составлен протокол об административном правонарушении от 07.09.2011 года и заявитель обратился в суд  настоящим заявлением.

        Суд считает требования заявителя  подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.         

В судебном заседании обстоятельства, изложенные заявителем в обоснование своих требований, нашли подтверждение и документально обоснованы.

  Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым  нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от  четырех  до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

         Нарушение законодательства подтверждается материалами дела.

         Ссылка заявителя о том, что у него имеется в наличии сертификат по стоматологии терапевтической, судом не принимается во внимание, в связи с тем, что на момент проверки указанный сертификат не представлялся проверяющим должностным лицам Министерства здравоохранения Новосибирской области, и сам заявитель при подписании акта проверки и составления протокола об административном правонарушении на него не ссылался. В протоколе об административном правонарушении от 07.09.2011г. имеются пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, где указано, что предприниматель Фролов Д.В. согласен в допущенными нарушениями.

       Довод заявителя о том, что им заключен договор на проведение мероприятий по контролю за качеством оказываемых медицинских услуг, также  не является обстоятельством, освобождающим от административной ответственности, в связи с отсутствием такого контроля на момент проверки, которое является лицензионным требованием.

         В силу части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

        Согласно части 6 статьи 206 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

       Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных данных, свидетельствующих о совершении индивидуальным предпринимателем Фроловым Д.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ и считает возможным с учетом тех обстоятельств, на которые указывало заинтересованное лицо, применить меру административной ответственности в виде административного штрафа в минимальной размере, установленной санкцией данной статьи.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                         Р Е Ш И Л:

            Заявленные требования Министерства здравоохранения Новосибирской области удовлетворить.

           Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Фролова Дмитрия Викторовича,30.01.1970 года рождения, уроженца г.Искитима Новосибирской области (  ОГРН 304547225700112 ИНН  544611609434), к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

          Реквизиты для перечисления штрафа:

          Получатель- УФК по Новосибирской области ( Министерство здравоохранения Новосибирской области л/с 04511053560),

          ИНН 5406635579 КПП 540601001

          Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области

          Р\с 40101810900000010001 БИК 045004001

          Указать в платежном поручении ( поле 104)

          Код дохода 12611690020020000140   ОКАТО 50401000000  

          На решение может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой  арбитражный апелляционный суд  ( г.Томск) в течение 10 дней со дня принятия решения.

          После истечения срока на обжалование решение вступает в законную силу и подлежит исполнению в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

                       Судья                                                   О.В.Чернова