Решение по делу № 2-330/2013 ~ М-360/2013 от 04.06.2013

КОПИЯ:

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи ФИО12., при секретаре ФИО5, с участием представителя истца - помощника военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона майора юстиции ФИО6, представителя ответчика ФИО4– ФИО7, в открытом судебном заседании, в расположении суда, рассмотрев исковое заявление военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона к военнослужащему войсковой части № майору ФИО4, к ФИО1, действующей также в интересах малолетнего ФИО2, к ФИО3, к отделу № ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», к ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений МО РФ» о признании недействительным с момента заключения договора социального найма жилого помещения – <адрес>, заключенного между начальником ФГУ «Калининградская КЭЧ района» и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, выселении ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 из указанной квартиры после предоставления ФИО4 и членам его семьи служебного жилого помещения установленным порядком, о восстановлении ФИО4 в списках очередников, нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением и возложении обязанности на отдел № ФГУ «Западное региональное управление МО РФ» по предоставлению ФИО4 и членам его семьи служебного жилого помещения,-

Установил:

Военный прокурор № военной прокуратуры гарнизона обратился с вышеуказанным иском к военнослужащему войсковой части № майору ФИО4, к ФИО1, действующей также в интересах малолетнего ФИО2, к ФИО3, к отделу № ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», к ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений МО РФ», котором после уточнения в суде заявленных требований, просил признать недействительным с момента заключения договор социального найма жилого помещения – <адрес>, заключенный между начальником ФГУ «Калининградская КЭЧ района» и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, и выселить ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 из указанной квартиры после предоставления ФИО4 и членам его семьи служебного жилого помещения установленным порядком, восстановить ФИО4 в списках очередников, нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением и обязать отдел № ФГУ «Западное региональное управление МО РФ» предоставить ФИО4 и членам его семьи служебное жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца - помощник военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона ФИО6 заявленные исковые требования поддержал и указал, что ФИО11 проходит военную службу по контракту в должности начальника продовольственной службы войсковой части №, на которую он был назначен после окончания в ДД.ММ.ГГГГ года высшего военного образовательного учреждения профессионального образования и в связи с получением первого офицерского звания «лейтенант». При этом, в соответствии со ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ ФИО11, как назначенный на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получивший после ДД.ММ.ГГГГ в связи с этим первое офицерское звание, имел право на обеспечение от Министерства обороны РФ служебными жилыми помещениями на весь срок его военной службы по контракту, а по достижении им общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а также при увольнении с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, ФИО11 имел право на получение от МО РФ жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по своему усмотрению либо в собственность бесплатно, либо по договору социального найма.

Достоверно зная о том, что решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ему на состав семьи из 3-х человек была предоставлена 2-х комнатная служебная <адрес> общей площадью № кв.м., и, желая незаконно улучшить свои жилищные условия, ФИО11 дал указание секретарю жилищной комиссии войсковой части № ФИО8 изготовить подложную выписку из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии о распределении ему по договору социального найма 2-х комнатной <адрес> общей площадью № кв.м. Впоследствии, на основании вышеназванных подложных документов ФИО4 получил в пользование указанную квартиру, заключив ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ договор социального найма указанного жилого помещения за №. Поскольку у ответчика, не имеющего общей продолжительности военной службы 20 лет и более, не имелось законных оснований на получение от квартирных органов МО РФ по договору социального найма 2-х комнатной <адрес> общей площадью № кв.м., представитель истца просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО7 заявленные исковые требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, поскольку законных оснований для их удовлетворения не имеется.

Ответчики ФИО3, ФИО1, также действующая в интересах малолетнего ФИО2, руководитель отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними МО «<адрес>», руководитель ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений МО РФ» (процессуальный правопреемник ФГУ «Калининградская КЭЧ района»), начальник отдела № ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», будучи надлежаще извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, и о причине своей неявки суд заблаговременно не уведомили.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть указанное гражданское дело без участия вышеуказанных ответчиков и должностных лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Копией послужного списка, копией контракта подтверждается, что после окончания в ДД.ММ.ГГГГ года высшего военного образовательного учреждения профессионального образования и получения первого офицерского звания «лейтенант» ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проходит военную службу по контракту в должности начальника продовольственной службы войсковой части №

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в соответствии со ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ ФИО11, как назначенный на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получивший после ДД.ММ.ГГГГ в связи с этим первое офицерское звание, имел право на обеспечение от Министерства обороны РФ служебными жилыми помещениями на весь срок его военной службы по контракту, а по достижении им общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а также при увольнении с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, ФИО11 имел право на получение от МО РФ жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по своему усмотрению либо в собственность бесплатно, либо по договору социального найма.

При этом, как усматривается из материалов доследственной проверки из № военного следственного отдела СК РФ в отношении ФИО9, последний в период прохождения им военной службы по контракту в войсковой части № проживал с составом семьи из 3-х человек в выделенной ему от МО РФ служебной однокомнатной <адрес> общей площадью № кв.м. и, как обеспеченный жильём менее учётной нормы, с ДД.ММ.ГГГГ года состоял на учёте нуждающихся в получении служебных жилых помещений от МО РФ.

Как усматривается из решения жилищной комиссии войсковой части № оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 на состав семьи из 3-х человек была предоставлена служебная 2-х комнатная <адрес> общей площадью № кв.м.

Зная об этом, и желая незаконно улучшить свои жилищные условия, ФИО11 в ДД.ММ.ГГГГ года дал указание секретарю жилищной комиссии войсковой части № младшему сержанту ФИО8 изготовить не соответствующие действительности выписку из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также список распределения жилых помещений в <адрес>, в которые внести заведомо ложные сведения о том, что указанным решением жилищной комиссии войсковой части № ему на состав семьи из 3-х человек якобы предоставлена на общих основаниях, а не как служебное жильё, 2-х комнатная <адрес> общей площадью № кв.м (впоследствии <адрес>), которая жилищной комиссией Калининградского гарнизона на войсковую часть № никогда не распределялась. Опасаясь притеснений по службе со стороны ФИО11, ФИО8 исполнила его незаконные указания.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в суде доказательствами: оригиналом протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии войсковой части №; оригиналами протоколов заседаний жилищной комиссии Калининградского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, показаниями допрошенной в суде в качестве свидетеля бывшего секретаря жилищной комиссии войсковой части № ФИО8

Список распределения ФИО11 жилого помещения, копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения свидетельствуют о том, что на основании подложной выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, список распределения ФИО11 по договору социального найма 2-х комнатной <адрес> общей площадью № кв.м (впоследствии <адрес>) был согласован командиром войсковой части 41603, председателем жилищной комиссии этой же воинской части, начальником ФГУ «Калининградская КЭЧ района» МО РФ, начальником КЭУ БФ и утверждён ДД.ММ.ГГГГ командующим Балтийским флотом, что послужило основанием для заключения с ФИО11 незаконного договора № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма указанного жилого помещения.

Поскольку на момент заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения - 2-х комнатной <адрес> общей площадью 61,35 кв.м (впоследствии <адрес>) ФИО11 имел выслугу лет в календарном исчислении более № лет, не относился к категории военнослужащих, увольняемых с военной службы в запас по предельному возрасту, состоянию здоровья или в связи с оргштатными мероприятиями, что в соответствии со ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ не давало ему права на получение от квартирных органов МО РФ жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу о том, что у ФИО11 и членов его семьи отсутствовали законные основания для получения от квартирных органов МО РФ вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма

Как усматривается из копии лицевого счёта квартиросъёмщика № из ООО «Управляющая компания «ВСК»», ФИО4 в соответствии с заключенным им договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № является нанимателем 2-х комнатной <адрес>, в которой зарегистрированы и проживают в качестве членов его семьи с ДД.ММ.ГГГГ он сам, его супруга ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, их сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с ДД.ММ.ГГГГ - мать ФИО9 – ФИО3

Согласно ст.126 Конституции Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Как определено пунктами 2,3,23 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из жилищных правоотношений. Дела по жилищным спорам рассматриваются в судах на основании исковых заявлений (заявлений) заинтересованных лиц, по заявлению прокурора, поданному на основании и в порядке, предусмотренных ст.45 ГПК РФ, либо по заявлению лиц, указанных в ст.46 ГПК РФ. Жилищные споры о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма исходя из положений ст.ст. 23, 24 ГПК РФ рассматриваются по первой инстанции районным судом.

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим, судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения делаони подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (ст.151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

В судебном заседании достоверно установлено, что жилищной комиссией войсковой части № не принималось решения о распределении ФИО4 на состав семьи из 3-х человек по договору социального найма двухкомнатной <адрес>, а основанием для незаконного предоставления ФИО11 указанного жилого помещения по договору социального найма послужила изготовленная секретарём жилищной комиссии войсковой части № ФИО8 по указанию ФИО11 фиктивная выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии войсковой части №, на основании которой ФИО11 был незаконно согласован список распределения названного жилого помещения, послуживший основанием для незаконного заключения с ним начальником ФГУ «Калининградская КЭЧ района» договора № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма двухкомнатной <адрес>.

С учётом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования военного прокурора о признании не действительным с момента его заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма двухкомнатной <адрес>, заключенного между начальником ФГУ «Калининградская КЭЧ района» и ФИО4, и выселении ФИО4, ФИО1, действующей также в интересах малолетнего ФИО2, ФИО3 из указанного жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку ранее занимаемое ФИО11 и членами его семьи служебное жилое помещение – однокомнатная <адрес> общей площадью № кв.м. заселена другим военнослужащим и членами его семьи, в связи с чем, отсутствует возможность выселения ФИО11 и членов его семьи в указанное служебное жилое помещение, суд, руководствуясь положениями Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», приходит к выводу о том, что ФИО9 и члены его семьи подлежат выселению в служебное жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому.

В связи с этим, в рамках реализации принимаемого решения, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования военного прокурора к начальнику отдела № (<адрес>) ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» о восстановлении ФИО9 в списках очередников, нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями, с даты постановки его на такой учёт, а также возложить на указанное должностное лицо обязанность по предоставлению ФИО9 на состав семьи установленным порядком служебной благоустроенной квартиры в <адрес> общей площадью, не менее ранее занимаемой ФИО4 и членами его семьи служебной <адрес>, в которую ФИО11 и члены его семьи должны быть выселены из незаконно полученного им жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, военный суд,-

РЕШИЛ:

Иск военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона к военнослужащему войсковой части № майору ФИО4, к ФИО1, действующей также в интересах малолетнего ФИО2, к ФИО3, к отделу № ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», к ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений МО РФ»,- удовлетворить в полном объёме.

Признать не действительным с момента его заключения договор № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма двухкомнатной <адрес>, заключенный между начальником ФГУ «Калининградская КЭЧ района» и ФИО4, и выселить ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 из указанного жилого помещения после предоставления ФИО4 и членам его семьи в установленном порядке в <адрес> служебной благоустроенной квартиры общей площадью не менее ранее занимаемой ФИО4 и членами его семьи служебной квартиры.

Обязать начальника отдела № ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» восстановить ФИО4 в списках очередников, нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями, и предоставить ему на состав семьи установленным порядком служебную благоустроенную квартиру в <адрес> общей площадью, не менее ранее занимаемой ФИО4 и членами его семьи служебной квартиры в <адрес>.

На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ, взыскать с ФИО4 в федеральный бюджет по 200 (двести) рублей в счет компенсации расходов по оплате госпошлины за подачу искового заявления в суд, от уплаты которой был освобожден истец.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Верно:

Председательствующий –

судья                         ФИО13

Секретарь: ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ