Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4254/2021 ~ М-3558/2021 от 10.09.2021

63RS0№-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2021 года Ленинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кулачкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-4254/2021 по административному иску Лапаева С.В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанности осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Лепаев С.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости - ангар, площадью 450,5 кв. м, по адресу: <адрес>, 44 квартал Пригородного лесничества.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к Главе г.о. Самара через Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен указанный объект недвижимости.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность за плату, отказано, поскольку, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка. Также указано, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Данное распоряжение он считает незаконным и необоснованным.

При продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Указанный объект находится на земельном участке площадью 10 000 кв. м, государственная собственность на который не разграничена, право собственности на него не зарегистрировано.

На основании договора аренды участка лесного фонда площадью 1,0 га, подписанного ДД.ММ.ГГГГ между Государственным учреждением Дорожный физкультурно-спортивный клуб «Локомотив» Куйбышевской железной дороги и Государственным учреждением «Самарский лесхоз» на основании протокола о результатах лесного конкурса от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок был предоставлен в аренду.

На основании протокола заседании комиссии Департамента лесного хозяйства <адрес> по приведению договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ переоформлен на договор аренды № лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно указанный земельный участок предоставлен ОАО «РЖД» в аренду сроком на 42 года для осуществления рекреационной деятельности.

Границы отведенного участка закреплены в натуре межевыми знаками установленного образца.

На выделенном земельном участке построен объект недвижимого имущества, который в настоящее время принадлежит ему.

Таким образом, земельный участок под ангаром используется с 1990 для эксплуатации объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности различным юридическим лицам и в настоящее время ему.

С момента постройки указанного нежилого здания, фактическим видом разрешенного использования самого нежилого здания являлось - для осуществления рекреационной деятельности.

Собственники зданий, сооружений в соответствии со ст.39.3 и ст.39.20 Земельного кодекса РФ имеют исключительное право на приобретение земельных участков, на которых расположены данные здания, сооружения, в собственность или аренду без проведения торгов.

В силу ст.85 Земельного кодекса РФ и ст.36 Градостроительного кодекса РФ объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствует градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или для здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно выписке из ИСОГД испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне природных ландшафтов (Р-3) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Согласно материалам инвентарного дела, ангар построен и введен в эксплуатацию в 1990 году.

Земельный участок, на котором расположен нежилой объект, предоставлялся предыдущему правообладателю до 1990 года, на указанном земельном участке был построен и введен в эксплуатацию ангар, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ и до утверждения генерального плана развития <адрес>, в связи, с чем может использоваться без приведения его в соответствии с указанными Правилами.

На часть земельного участка действие градостроительного регламента не распространяется.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконным распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Самара, <адрес>, 44 квартал Пригородного лесничества в собственность за плату и обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Самара, <адрес>, 44 квартал Пригородного лесничества с координатами поворотных точек и в соответствии с каталогом координат, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной ООО «Геоид-С».

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Лепаев С.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность объект недвижимости - ангар, площадью 450,5 кв. м, этажность: 1, литера 1, по адресу: <адрес>, 44 квартал Пригородного лесничества, кадастровый №.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Лепаев С.В. обратился к Главе г.о. Самара через Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, 44 квартал Пригородного лесничества.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Лепаеву С.В. отказано в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность за плату, поскольку, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка. Также указано, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Установлено, что объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности, находится на земельном участке площадью 10 000 кв. м, государственная собственность на который не разграничена, право собственности на него не зарегистрировано.

Установлено также, что ранее, на основании договора аренды участка лесного фонда площадью 1,0 га, подписанного ДД.ММ.ГГГГ между Государственным учреждением Дорожный физкультурно-спортивный клуб «Локомотив» Куйбышевской железной дороги и Государственным учреждением «Самарский лесхоз» на основании протокола о результатах лесного конкурса от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок был предоставлен в аренду.

На основании протокола заседании комиссии Департамента лесного хозяйства <адрес> по приведению договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ переоформлен на договор аренды № лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанный земельный участок предоставлен ОАО «РЖД» в аренду сроком на 42 года для осуществления рекреационной деятельности.

Границы отведенного участка закреплены в натуре межевыми знаками установленного образца.

Установлено, что ангар построен и введен в эксплуатацию в 1990 году.

Таким образом, земельный участок под ангаром используется с 1990 для эксплуатации объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности различным юридическим лицам и в настоящее время истцу.

С момента постройки указанного нежилого здания, фактическим видом разрешенного использования самого нежилого здания являлось - для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно выписке из ИСОГД испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне природных ландшафтов (Р-3) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, поскольку, земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, предоставлялся предыдущему правообладателю до 1990 года, на указанном земельном участке был построен и введен в эксплуатацию ангар, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ и до утверждения генерального плана развития <адрес>, он может использоваться без приведения его в соответствии с указанными Правилами.

На часть земельного участка действие градостроительного регламента не распространяется.

Согласно ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленного и иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства - нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Согласно части 3 статьи 6 Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Испрашиваемый земельный участок, согласно таблице координат и сведений, содержащихся в государственном лесном реестре (подтвержденными путем ввода координат X и У в программе ГИС ИНГЕО, к землям лесного фонда не относится.

Установлено, что указанный земельный участок, находящийся на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 63:01:0501001, расположен на территории городского округа Самары, на основании приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества лесничеств на землях населенных пунктов городского округа <адрес>, занятых городскими лесами, и установлении их границ и внесении изменений в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества лесничеств на территории <адрес> и установлении их границ» расположен в границах лесов Самарского лесничества.

В силу ст.11.1 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ» лесопарки, которые созданы до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат преобразованию до ДД.ММ.ГГГГ в лесничества, предусмотренные статьей 23 Лесного кодекса РФ.

Установлено, что границы Самарского лесопарка определены без учета фактических границ Самарского лесопарка и земельных участков третьих лиц, границ земельных участков, стоящих на государственном кадастровом учете, по документам, без установления на местности границ лесопарка.

Согласно ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе, на земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

Согласно ст.83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

В соответствии со статьями 6, 6.1 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является лесной участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Положениями ст.67 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Согласно ст.105 Земельного кодекса РФ могут быть установлены виды зон с особыми условиями использования территорий, однако испрашиваемый земельный участок, расположенный в границах лесов Самарского лесничества не относятся ни к одному из видов зон с особыми условиями использования территорий, установленных настоящей статьей.

Таким образом, указание ответчика на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий, ввиду отнесения его к землям лесного фонда и лесничеству, не может быть признан обоснованным и служить при таких обстоятельствах законным основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ по содержащемуся в нём основанию, не соответствует требованиям закона, в связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требования административного истца в указанной части, суд считает необходимым указать, что соответствующее судебное решение, не является безусловным основанием для вынесения административным ответчиком приказа о предварительном согласовании о предоставлении административному истцу земельного участка, поскольку, соответствующие полномочия по решению вопроса по существу, принадлежат уполномоченному органу, к числу которых суд не относится.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Лапаева С.В. – удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Самара, <адрес>, 44 квартал Пригородного лесничества в собственность за плату.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара принять законное решение по обращению Лапаева С.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья