Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5611/2013 ~ М-5047/2013 от 18.09.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Глушаковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5611/13 по заявлению Коровина А.С. о признании незаконным действий Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Коровин А.С. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата обратился в министерство с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, в районе ЖСК «Красный пахарь», участок б/н, используемого для садоводства. В ходе работы по его заявлению им был приобщен кадастровый паспорт земельного участка дата в министерство, но как стало известно позднее, министерством было подготовлено уведомление об отказе в предоставлении данного земельного участка. Просит признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка от дата №..., по его заявлению о предоставлении земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, в районе ЖСК «Красный пахарь», участок б/н, для ведения садоводства; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по вопросу предоставления в собственность земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес», участок б/н, для ведения садоводства, по его заявлению №....

В судебном заседании представитель заявителя Коровина А.С. – Юшин Н.А., действующий на основании доверенности №... от дата, поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области – Хайрулова Л.А., действующая по доверенности №... от дата, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявителя. Считает отказ в предоставлении земельного участка законным и обоснованным, поддержала позицию, изложенную в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка. Пояснила также, что распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от дата ими при принятии решения об отказе не учитывалось, поскольку схема расположения земельного участка была утверждена на площадь в *** кв.м., а не на *** кв.м., как испрашивалось заявителем.

Представитель заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, что подтверждается обратным уведомление (л.д. 27), причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, полагает, что требования Коровина А.С. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений ст.258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (п. 28 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).

В соответствии со ст.2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.

В судебном заседании установлено, что дата Коровин А.С. обратился в министерство с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес участок б/н, используемого для садоводства (л.д. 28).

дата министерство направило в адрес руководителя департамента строительства и архитектуры г.о. Самары обращение об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: адрес участок б/н, площадью *** кв.м. (л.д. 31-32).

дата министерство в дополнение направило в адрес руководителя департамента строительства и архитектуры г.о. Самары обращение об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: адрес, в районе ЖСК «Красный пахарь», участок б/н, площадью *** кв.м., указав цель использования земельного участка – для ведения садоводства (л.д. 35-36).

дата Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории (л.д. 37).

дата министерство повторно направило в адрес руководителя департамента строительства и архитектуры г.о. Самары обращение об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: адрес, в районе ЖСК «Красный пахарь», участок б/н, площадью *** кв.м., для ведения садоводства (л.д. 39-40).

дата Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории (л.д. 41-42).

Решением Ленинского районного суда г. Самары от дата постановлено: «Заявление Коровина А.С. удовлетворить. Признать незаконным заключение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, расположенного по адресу: адрес, в районе ЖСК «Красных Пахарь», участок б/н, площадью *** кв.м. Обязать Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара утвердить схему расположения земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, в районе ЖСК «Красный Пахарь» на кадастровом квартале соответствующей территории».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от дата решение Ленинского районного суда г. Самары от дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара – без удовлетворения (л.д. 18-22).

дата распоряжением руководителя Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары №... была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: адрес, в районе адрес», участок б/н для садоводства (л.д. 12).

Однако, уведомлением от дата министерство отказало Коровину А.С. в предоставлении испрашиваемого земельного участка, со ссылкой на заключение департамента от дата № №... о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории (л.д. 6-8).

Между тем, суд полагает, что Министерством имущественных отношений Самарской области преждевременно принято решение об отказе в предоставлении земельного участка без учета обстоятельств дела и в нарушение действующих норм законодательства.

Как указано выше, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Самары от дата признано незаконным заключение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от дата о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, расположенного по адресу: адрес», участок б/н, площадью *** кв.м. Суд обязал Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара утвердить схему расположения земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес» на кадастровом квартале соответствующей территории».

Указанные обстоятельства являются юридически значимыми обстоятельствами по делу.

Доводы представителя заинтересованного лица в обоснование законности принятия решения об отказе в предоставлении заявителю земельного участка, о том, что в распоряжении Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары №... от дата об утверждении схемы расположения земельного участка указана площадь испрашиваемого земельного участка – *** кв.м., вместо *** кв.м., суд не принимает во внимание, поскольку согласно пунктам 39, 96 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 (ред. от 25.01.2012) «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» значение площади земельных участков в межевом плане указывается в квадратных метрах с округлением до 1 квадратного метра.

В связи с чем, то обстоятельство, что в распоряжении Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары №... от дата об утверждении схемы расположения земельного участка указана площадь испрашиваемого земельного участка – *** кв.м., вместо *** кв.м., не являлось основанием для отказа в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка. Кроме того, из распоряжения ДСА г.о. Самара от дата следует, что схема была утверждена по заявлению гражданина Коровина А.С. и адрес участка, Самара, адрес» участок б/н.

    Кроме того, суд учитывает, что дата Коровин А.С. обратился в министерство с заявлением, в котором уточнил площадь испрашиваемого участка как 1488 кв.м. (л.д. 53).

В силу ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, суд считает, что в соответствии с вышеназванными нормами закона и с учетом обстоятельств дела, решение Министерства имущественных отношений Самарской области от дата об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка Коровину А.С. является незаконным, а потому, министерство обязано принять решение по заявлению заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Коровина А.С. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка от дата №..., по заявлению Коровина А.С. о предоставлении земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, в районе ЖСК «Красный пахарь», участок б/н, для ведения садоводства.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению Коровина А.С. №... вопросу предоставления в собственность земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, в районе ЖСК «Красный пахарь», участок б/н, для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение принято дата

Судья подпись Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: