Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1533/2014 ~ М-1393/2014 от 01.09.2014

Гражданское дело № 2-1533/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 27 ноября 2014 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Лукашенок Л.Л.

при секретаре Русаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Идрисова ФИО15 к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

Идрисов Р.К. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью 42,9 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что квартира по указанному адресу предоставлена ему для проживания в период работы в ведомстве Министерства обороны РФ в 1990 году по решению жилищной комиссии и командира части, в 2001 году был выдан ордер в подтверждение права вселения в квартиру. Военный городок, в котором находится указанное жилое помещение, ранее был отнесен к числу закрытых военных городков, но в настоящее время таковым не является. Квартира не является служебной, в приватизации он никогда ранее не участвовал, в связи с чем имеет право на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Идрисова Р.К. – Идрисова Т.М. на удовлетворении иска настаивала, дополнительно пояснила, что истец с 1982 по 1984 год служил в рядах Советской армии в г.Енисейске в ВЧ №14058. После прохождения службы, остался на постоянное место жительства в г. Енисейске. С марта 1988 года работал в Военторге № 467 при Войсковой части 14058 в должности водителя. С 1988 по 1993 годы проживал в общежитии. В 1990 году истец женился, в связи с чем в порядке улучшения жилищных условий ему была предоставлена <адрес> <адрес> в которой он проживает до настоящего времени. Вселение в неё осуществлено по решению жилищной комиссии части, при этом договор найма служебного жилья с истцом не заключался. Ордер на спорное жилое помещение выдан 16.07.2001 года на состав семьи из трех человек – Идрисову Р.К. (истец), Идрисовой Т.М. (супруга) и Идрисову А.Р. (дочь).

Представитель ответчиков - ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Аюшиева О.Б., Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ Бровин М. просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также об отказе в удовлетворении исковых требований, считая их необоснованными, поскольку спорная квартира была предоставлена Идрисову Р.К. и членам его семьи из состава ведомственного специализированного жилого фонда на период трудовых отношений с ведомством Министерства обороны РФ, данное жилое помещение имеет статус служебного, который был закреплен постановлением администрации города Енисейска от 14.07.2000 № 386-п, в связи с чем у истца отсутствуют основания для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации. Полагают, что являются ненадлежащими ответчиками, поскольку не наделены полномочиями по передаче в собственность жилых помещений гражданам.

Представитель третьего лица - ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» министерства обороны РФ Гасанов Н.М.ордеев А.А., также просил о рассмотрении дела в отсутствие представителей указанных лиц, а также об отказе в удовлетворении исковых требований, по тем же основаниям.

Третьи лица – Идрисова А.Р., администрация города Енисейска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, возражений против удовлетворения заявленных требований суду не представили.

В судебном заседании представитель третьего лица войсковой части № 14058 Устиненко О.А. просила об отказе в удовлетворении исковых требований, также настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения, указав, что квартира, расположенная на территории военного городка Енисейск-1 (Енисейск-4), признана служебной. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, спорная квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части № 14058.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, а также показания свидетеля ФИО10, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст.1, 2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что Идрисов Р.К. проживает в квартире по адресу: <адрес> <адрес>, с 1993 года, что подтверждается выпиской из домовой книги, согласно которой истец зарегистрирован в ней с 18.05.1993, супруга истца Идрисова Т.М. зарегистрирована по месту жительства с 11.05.1993, дочь истца Идрисова А.Р. зарегистрирована в спорном жилом помещении с 20.11.1994.. Вселение истца и членов его семьи в квартиру осуществлено в связи с его работой в Военторге № 467 при Войсковой части 14058, в дальнейшем реорганизованном в 467 Отдел торговли Министерства обороны РФ, в должности водителя с 17.03.1988 года по 11.06.1998 года.

Из представленного ОАО «Славянка» финансово-лицевого счета и выписки из домовой книги следует, что в спорной квартире зарегистрированы и проживают Идрисов Р.К. (истец), Идрисова Т.М. (супруга), Идрисова А.Р. (дочь).

Идрисова Т.М., Идрисова А.Р. представили нотариальные отказы от участия в приватизации.

Постановлением Администрации города Енисейска №386-п от 14 июля 2000 г. все жилье в военном городке №1, в том числе и спорная квартира, в которой проживает истица, признано служебным.

Однако вывод представителей ответчиков, войсковой части №14058 о том, что спорная квартира была предоставлена истице в качестве служебного жилого помещения, суд считает необоснованным.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истицы в спорную квартиру, жилое помещение включалось в число служебных жилых помещений решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и других), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из него производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных помещений данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение же данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что истцу ордер № 472 от 16.07.2001 выдан Исполнительным комитетом поселкового Совета народных депутатов г. Красноярск-66 не по установленной форме, в нем отсутствует отметка о том, что спорная квартира предоставляется истцу на период прохождения службы, перечеркивающая ордер линия красного цвета выполнена от руки.

Из показаний свидетеля ФИО10 следует, что, в 2001 году он являлся секретарем жилищной комиссии ВЧ № 14058. Ордер на жилое помещение состоял из трех частей, одна из которых направлялась в КЭЧ, вторая хранилась в архиве, а третья часть выдавалась на руки квартиросъемщику. На момент выдачи ордера Идрисову Р.К. жилищная комиссия функционировала от КЭЧ ВЧ № 66. После расформирования ВЧ № 66, жилищную комиссию прикрепили за КЭЧ в г. Красноярске ул. Малиновского, 22. На ордере, предназначенном для квартиросъемщика ставилась гербовая печать. Отсутствие печати на ордере истца говорит о том, что ему ошибочно выдали экземпляр предназначенный для направления в архив либо в КЭЧ. В 2000 году было принято решение навести порядок в части и всем жильцам выдать ордера. Почему у Идрисова Р.К. ордер с пометкой «служебный» свидетель объяснить не смог, видимо из-за отсутствия иных бланков. Все ордера заполнялись непосредственно в КЭЧ, почему данный ордер с красной полосой и с отметкой «служебный» свидетель пояснить также не смог.

На момент заселения истца и членов его семьи в 1993 году спорная квартира статусом «служебного жилья» не обладала, договор найма служебного жилья на время работы с Идрисова Р.К. в последующем не заключался, доказательств обратному ответчики не предоставили.

Доказательств тому, что после принятия решения о включении спорной квартиры в число служебных спорное жилое помещение зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости ответчики суду также не представили.

Вместе с тем, в настоящее время квартиру нельзя отнести к специализированному жилищному фонду, поскольку истец с 1998 года прекратил трудовые отношения с организацией, предоставившей ей жилое помещение. При этом действие договора найма спорного жилого помещения наймодателями не прекращено, истец постоянно проживает в спорной квартире более 20 лет, вносит плату за жилое помещение и за коммунальные услуги, требований о выселении ответчиками к ней не предъявлялось и не предъявляется, спора о правах на указанное жилое помещение третьими лицами не заявлено, следовательно, Идрисов Р.К. полностью выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные п. 3 ст. 67 ЖК РФ.

Таким образом, следует считать, что спорное жилое помещение используется Идрисовым Р.К. на условиях социального найма и может быть передано ему в собственность.

Согласно справкам, выданным Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска истец в приватизации на территории г. Енисейска в период с 1991 г. участия не принимал. Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справки ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ по Красноярскому краю следует, что в собственности жилых помещений, полученных в порядке приватизации, на территории РФ он не имеет.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцом жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом №11, в котором находится квартира истицы, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.

Учитывая то, что жилое помещение - <адрес> <адрес> в военном городке № <адрес>-4 в 1993 году предоставлена Идрисову Р.К. в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, служебным не является, истец ранее не принимал участия в приватизации жилья, его требования подлежат удовлетворению. У Идрисова Р.К. возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения он возможности не имеет.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Идрисова ФИО16 удовлетворить.

Признать за Идрисовым ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью 42,9 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>-<адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Л.Л. Лукашенок

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Л.Л. Лукашенок