Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-648/2016 ~ М-534/2016 от 04.05.2016

Дело № 2-648/2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2016 года п. Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Борзенко А.Г.,

при секретаре Курзаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к обществу с ограниченной ответственностью «Дороги Сибири» о приостановлении деятельности вследствие нарушения лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дороги Сибири» о возложении обязанности по устранению нарушений нарушения лесного законодательства и приостановлении деятельности. Требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ между агентством лесной отрасли Красноярского края (Агентство) и Обществом с ограниченной ответственностью «Дороги Сибири» заключен договор аренды лесного участка № по условиям которого истец предоставил ответчику во временное пользование лесной участок для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, расположенный в Красноярском крае, Ермаковском районе, на территории государственного лесного фонда КГКУ «Ермаковское лесничество».

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами лесничества проведен осмотр пункта сосредоточения противопожарного инвентаря ООО «Дороги Сибири» на предмет готовности к пожароопасному сезону 2016. По информации лесничества ПСПИ Лесопользователя, в нарушение п.13 правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Истец считает, что ответчик ООО «Дороги Сибири» не надлежащим образом исполнило возложенные на арендатора обязательства по охране и защите лесов на арендованных участках государственного лесного фонда Красноярского края.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров.

Просил обязать ООО «Дороги Сибири» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим оборудованием и инвентарем:

- воздуходувка – 2 шт., лесные ранцевые огнетушители- 5 шт., средства индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре - дежурная спецодежда (энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые, (ботинки) брезентовые рукавицы) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров и приостановить деятельность ООО «Дороги Сибири» по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства до выполнения ответчиком требований к комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ООО «Дороги Сибири» будучи надлежаще извещенным о судебном заседании заказной почтой с уведомлением, в судебное заседание своего представителя не направил, о причине неявки не сообщил, не просил рассматривать дело в его отсутствие. Суд признает его надлежаще извещенным о судебном разбирательстве, неявку ответчика неуважительной.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с письменного согласия истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Проверив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно статье 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии со статьей 53.1 Лесного Кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, строительство, реконструкцию и эксплуатацию пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, устанавливает, что мерами пожарной безопасности в лесах, в числе других, является предупреждение лесных пожаров, то есть противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены, в соответствии с частью 7 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ, Приказом Минприроды России от 28.03.2014 N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов" (зарегистрирован в Минюсте России 05.08.2014 N 33456, начало действия документа 05.10.2014 года).

Ранее нормы при использовании лесов для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты были утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.12.2008 N 549 "Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.04.2009 N 13763).

В соответствии со ст. ст. 83, 97 Лесного кодекса РФ, ст. 6, ст. 16.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 3 Положения о Федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476, Уставом Красноярского края от 05.06.2008 N 5-1777, Законом Красноярского края от 10.07.2008 N 6-1930 "О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края", Законом Красноярского края от 18.06.2009 N 8-3427 "О полномочиях органов государственной власти края в сфере природопользования и охраны окружающей среды", Постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 N 12-п "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края", Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный пожарный надзор в лесах и обладает правом на обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между агентством лесной отрасли Красноярского края (Агентство) и Обществом с ограниченной ответственностью «Дороги Сибири» заключен договор аренды части лесного участка №, по условиям которого истец предоставил ответчику во временное пользование часть лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в государственной собственности, определенного п.2 договора, расположенного в Красноярском крае, Ермаковском районе, на территории государственного лесного фонда КГКУ «Ермаковское лесничество».

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора, ответчик обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, обеспечивать наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров, в нормативах, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Фактов, препятствующих соблюдению требований условий договора, аренды части лесного участка, не установлено.

Согласно результатов осмотра пункта сосредоточения противопожарного инвентаря ООО «Дороги Сибири» от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного должностными лицами лесничества на предмет готовности к пожароопасному сезону 2016 года, ПСПИ ООО т»дороги Сибири», в нарушение п.13 правил пожарной безопасности в лесах, не в полном объеме выполнило комплектацию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, а именно отсутствуют: лесные ранцевые огнетушители - 5 шт., воздуходувка - 2 шт., средства индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре - дежурная спецодежда (энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые, (ботинки) брезентовые рукавицы) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.

В силу приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» комплектация пункта сосредоточения противопожарного инвентаря для арендатора ООО «Дороги Сибири» согласно характера его деятельности должна содержать, в том числе, названный выше противопожарный инвентарь, отсутствующий у ответчика.

В связи с изложенным акт осмотра ПСПИ от ДД.ММ.ГГГГ № б/н суд признает обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что обязанность по укомплектованию необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с нормативами обеспеченности, установленными действующим природоохранным законодательством,

ответчиком не исполнена, пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в укомплектован не в полном объеме. Доказательств обратного, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Таким образом, требования истца об устранении нарушений в части оборудования пункта сосредоточения противопожарного инвентаря является обоснованным и подлежат удовлетворению

Рассматривая требование о приостановлении деятельности общества, суд учитывает, что по смыслу ч.2 ст.1065 Гражданского кодекса РФ по иску о приостановлении либо прекращении деятельности, которая связана с эксплуатацией предприятия, сооружения либо иной производственной деятельностью, должен предшествовать установленный факт причинения вреда такой же деятельностью ранее. Несмотря на причинение вреда, данная деятельность не прекращена либо имеет место угроза нового вреда, связанного с этой деятельностью, в том числе, при изменении каких-либо характеристик деятельности и является крайней мерой и само по себе направлено на устранение выявленного нарушения,

Судом установлено, что ответчиком принимались меры по комплектации ПСПИ, на момент рассмотрения дела пункт сосредоточения противопожарного инвентаря не укомплектован частично, в связи с чем, суд полагает, что подлежащие устранению нарушения являются не столь значительными, что повлекло бы соразмерное допущенным нарушениям приостановление деятельности Общества. Допущенные ответчиком нарушения носят исправимый характер, а доказательств того, данные нарушение создают угрозу жизни или здоровью граждан, причиняют вред окружающей природной среде, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, достаточных оснований к удовлетворению требований истца о полной приостановке деятельности ООО «Дороги Сибири» в настоящее время не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, в размере <...>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дороги Сибири» укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, предоставленном по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу следующим оборудованием и инвентарем:

- воздуходувка – 2 шт., лесные ранцевые огнетушители- 5 шт., средства индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре - дежурная спецодежда (энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые, (ботинки) брезентовые рукавицы) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, в остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «Дороги Сибири» в пользу бюджета муниципального образования «Курагинский район» государственную пошлину в размере <...>.

Стороной, не присутствовавшей в судебном заседании, может быть подано заявление об отмене заочного решения в течение 7-дневного срока со дня получения копии решения в Курагинский районный суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня истечения срока подачи заявления об отмене заочного решения, через Курагинский районный суд.

Председательствующий Борзенко А.Г.