Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2019 (12-521/2018;) от 06.12.2018

            Дело №12-10/2019

    Р Е Ш Е Н И Е

    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

        город Ульяновск                                                              11 января 2019 года

Судья Заволжского районного суда г. Ульяновска О.В. Миллер,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации        г. Ульяновска Галашиной Светланы Сергеевны на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е. №1731/18/73017-АП от                 15 ноября 2018 года, в отношении юридического лица -

администрации города Ульяновска, расположенной по адресу: город Ульяновск, улица Кузнецова, дом 7,

по которому оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е. от 15.11.2018 г. юридическое лицо - администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе представитель администрации г. Ульяновска Галашина С.С. просит отменить постановление, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку вина администрации города Ульяновска в совершении вменяемого правонарушения не установлена.

В судебное заседание представитель администрации г. Ульяновска не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель органа, возбудившего производства, в судебное заседание не явился, извещен.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3                 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Заволжского районного суда          г. Ульяновска от 02.11.2011 года на администрацию муниципального образования «город Ульяновска» возложена обязанность произвести капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома №8 по проспекту Ульяновскому в городе Ульяновске, капитальный ремонт межпанельных швов, трубопроводов системы холодного водоснабжения, трубопроводов системы горячего водоснабжения подъезда №5 жилого дома №8 по проспекту Ульяновскому в городе Ульяновске.

Решение суда вступило в законную силу 18.11.2011 г.

На основании вступившего в законную силу решения суда 28.12.2011 г. выдан исполнительный лист серии ВС № 034258708.

27.01.2012 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № 1542/12/17/73 в отношении должника администрации г. Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 14.02.2012 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области от 14.02.2012 в связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа, назначен новый срок исполнения решения суда до 25.06.2012, выставлено соответствующее требование.

25.06.2012 составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено, требование неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, должником не выполнено.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска выносились постановление от 22.03.2016 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Решением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 03.06.2016 постановление от 22.03.2016 оставлено без изменения.

Решение вступило в законную силу 28.06.2016 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области от 07.09.2017 в связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа, назначен новый срок исполнения решения суда до 02.11.2017, выставлено соответствующее требование.

07.09.2017 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что требование исполнительного документа должником не выполнено.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска выносились постановление от 22.09.2017 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Решением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 08.12.2017 постановление от 22.09.2017 оставлено без изменения.

Решение вступило в законную силу 16.12.2017 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области от 17.11.2017 в связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа, назначен новый срок исполнения решения суда до 25.01.2018, выставлено соответствующее требование.

31.01.2018 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что требование исполнительного документа должником не выполнено.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска выносились постановление от 07.03.2018 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Решением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 14.05.2018 постановление от 07.03.2018 оставлено без изменения.

Решение вступило в законную силу 28.06.2018 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области от 24.07.2018 в связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа, назначен новый срок исполнения решения суда до 01.10.2018, выставлено соответствующее требование.

        27.07.2018 требование и постановление получены администрацией города Ульяновска.

11.10.2018 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что требование исполнительного документа должником исполнено в части: произведен капитальный ремонт кровли по адресу: г.Ульяновс, проспект Ульяновский,8, в остальной части решение суда не исполнено.

19.10.2018 составлен протокол об административном правонарушении №1731 в отношении администрации г. Ульяновска по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Копия направлена в администрацию города Ульяновска и получена 08.11.2018, о чем имеется отметка на сопроводительном письме от 19.10.2018.

15.11.2018 года было вынесено обжалуемое постановление.

Должником требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В установленный срок до 01.10.2018 г. должник требования исполнительного документа не исполнил в полном объеме, в связи с чем, 19.10.2018 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Хайбулловой В.Х. составлен протокол об административном правонарушении.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается материалами исполнительного производства                      №1542/12/17/73, в том числе, актом судебного пристава-исполнителя, из которого следует, что решение суда по делу в установленный срок до 01.10.2018 г. не исполнено в полном объеме, постановлением от 11.10.2018 г. об установления нового срока исполнения требований исполнительного документа до 10.12.2018 г., и изложенных в постановлении доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, администрацией г. Ульяновска не представлено.

Из протокола №1731 от 19.10.2018 об административном правонарушении следует, что администрации города Ульяновска вменяется не исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера: произвести капитальный ремонт межпанельных швов, трубопроводов системы холодного водоснабжения, трубопроводов системы горячего водоснабжения подъезда №5 жилого дома №8 по проспекту Ульяновскому в городе Ульяновске.

При этом, в самом постановлении от 15.11.2018 указано, что в ходе исполнительного производства установлено, что решение суда по исполнительному документу исполнено частично, то есть неисполнение требования исполнительного документа по капитальному ремонту кровли по адресу: г.Ульяновск, проспект Ульяновский,8 не вменяется администрации города Ульяновска.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит вину администрации г. Ульяновска в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Обоснованность привлечения администрации г. Ульяновска к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает.

В силу ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При принятии решения по делу к юридическому лицу в качестве санкции заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области применено минимальное по строгости наказание.

Доводы жалобы о том, что при назначении наказания заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области не указал, какие конкретные действия могли быть приняты администрацией г. Ульяновска для исполнения решения суда, а также не исследовал вопрос вины администрации г. Ульяновска не могут повлечь отмену постановления.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е. № 1731/18/73017-АП от 15 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска оставить без изменения, а жалобу представителя администрации г. Ульяновска Галашиной Светланы Сергеевны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение              10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья -                                                                                                     О.В. Миллер