Решение по делу № 33а-21582/2019 от 23.10.2019

Судья Салихова Э.М.                      № дела суда 1 инст. 2а-7269/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-21582/2019

г. Уфа                            06 ноября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи             Сафина Ф. Ф.,

судей                             Алешиной С.Н.,

                                Гаиткуловой Ф.С.,

с участием прокурора                    Муратовой Е.М.,

при ведении протокола

судебного заседания помощником судьи         Дилявировой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Зульпукарова И.Ф., апелляционному представлению прокурора г. Стерлитамак Республики Башкортостан на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13 августа 2019 года, которым постановлено:

административное исковое заявление ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ об установлении административного надзора в отношении Зульпукарова Ильнура Фанисовича – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Зульпукарова Ильнура Фанисовича сроком до 16.03.2025 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими ограничениями:

обязать являться в ОВД по месту жительства 1 раз в месяц для регистрации;

запретить пребывание данного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут на период установления административного надзора, если это не связано с его трудовой деятельностью;

запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, развлекательных заведений;

запретить пребывание в определенных местах, а именно: в барах, ресторанах, питейных заведениях, ночных клубах, дискотеках.

запретить на срок действия административного надзора выезд за пределы Стерлитамакского района, без разрешения ОВД, если это не связано с его трудовой деятельностью.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф. Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском об установлении административного надзора в отношении Зульпукарова И.Ф., указав в обосновании что, он осужден 05 июля 2018 приговором мирового судьи судебного участка №1 по Стерлитамакскому району по ч.1 ст.112 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы, осужден 31 октября 2018 года приговором Стерлитамакского городского суда по ч. 2 ст. 167 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы, осужден приговором Стерлитамакского городского суда от 13 ноября 2018 по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы. Окончание срока наказания 04 сентября 2019 года. Согласно приговору Стерлитамакского городского суда от 13 ноября 2018 года Зульпукаров И.Ф. совершил преступление в период нахождения под административным надзором.

Просит установить в отношении Зульпукарова И.Ф. административный надзор сроком на 3 года с ограничениями: обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить выезжать за пределы г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан без разрешения надзирающего органа; запретить пребывание в определенных местах, а именно: в барах, ресторанах, питейных заведениях, ночных клубах и дискотеках, в местах реализации алкогольной продукции.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Зульпукаров И.Ф. просит изменить решение, снизить срок административного надзора до трех лет.

В апелляционном представлении прокурор г. Стерлитамак Республики Башкортостан просит изменить решение суда в части срока установления административного надзора.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, выслушав прокурора Муратову Е.М., просившую удовлетворить апелляционное представление, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) и главой 29 КАС РФ.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3 указанного закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, Зульпукаров И.Ф. осужден 05 июля 2018 года приговором мирового судьи судебного участка №1 по Стерлитамакскому району по ч. 1 ст. 112 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы.

31 октября 2018 года он осужден приговором Стерлитамакского городского суда по ч. 2 ст. 167 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы.

Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 декабря 2018 года приговор Стерлитамакского городского суда от 31 октября 2018 года изменен, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений     по двум приговорам, назначено окончательное наказание в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

13 ноября 2018 года Зульпукаров И.Ф. осужден приговором Стерлитамакского городского суда от по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Уфы от 27 июля 2019 года в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы.

Подлежит освобождению 04 сентября 2019 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с учетом положений Федерального закона № 64-ФЗ, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для установления ответчику административного надзора с целью предупреждения совершения им повторных преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов.

При этом, суд установил Зульпукарову И.Ф. административный надзор сроком на 8 лет исходя из того, что он осужден по приговору Стерлитамакского городского суда от 15 ноября 2013 года по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, срок погашения судимости по которой не истек, в соответствии со статьей 15 УК РФ данное преступление относится к категории тяжких, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания. Указал, что срок погашения судимости исчисляется с 16.03.2017 года и погашается 16.03.2025 года.

С такими выводами суда согласиться нельзя.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 20 октября 2017 года в отношении Зульпукарова И.Ф. был установлен административный надзор сроком на 3 года в связи с тем, что после отбытия наказания по приговору Стерлитамакского городского суда от 15 ноября 2013 года в течение 1 года он неоднократно был привлечен к административной ответственности.

13 ноября 2018 года административный надзор был прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ в связи с осуждением его приговором Стерлитамакского городского суда от по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы.

Иных оснований, предусмотренных п.п. 1, 2, 3 ч. 2, ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, для установления административного надзора по приговору суда от 15 ноября 2013 года, не имеется.

При таких обстоятельствах, административный надзор должен был быть установлен на срок погашения судимости по приговору суда от 13 ноября 2018 года – на три года (п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ)., поскольку преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ).

Следовательно, вывод суда об установлении в отношении Зульпукарова И.Ф. административного надзора сроком на 8 лет не основан на законе, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению.

Кроме того, как следует из пп. 1 п. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу вышеуказанной нормы закона решение суда в части исчисления срока административного надзора следует изменить, указав, что срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Кроме того, в соответствии с п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 4 указанного закона, суд устанавливает административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, обязания осужденного являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4 раз в месяц.

Таким образом, решение суда подлежит изменению и в указанной части.

Руководствуясь статьями 307-310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13 августа 2019 года изменить в части, указав:

Установить в отношении Зульпукарова Ильнура Фанисовича, дата года рождения, административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Обязать Зульпукарова И.Ф. являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц.

Запретить пребывание Зульпукарова И.Ф. вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов на период установления административного надзора, если это не связано с его трудовой деятельностью.

В остальной части то же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий                    Ф.Ф. Сафин

Судьи                                С.Н. Алешина

                                    Ф.С. Гаиткулова