Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-134/2016 (2-5651/2015;) ~ М-6341/2015 от 30.11.2015

                                                                                                          Дело № 2-134/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2016 года                                                                                   город Ульяновск

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при секретаре Трофимовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной инспекции труда в Ульяновской области к обществу с ограниченной ответственностью «Ремстроймост» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений требований трудового законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция труда в Ульяновской области обратилась в суд с иском к ООО «Ремстроймост» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений требований трудового законодательства, указав в обоснование иска следующее.

В период с 05.05.2015 по 15.05.2015 в отношении ООО «Реметроймост», расположенного по адресу: <адрес>, г. Ульяновск, на основании Распоряжения о проведении плановой проверки от 28.04.2015 должностным лицом Государственной инспекции труда в Ульяновской области совместно с помощником прокурора Заволжского района г. Ульяновска 15.05.2015 проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства, зафиксированные в акте проверки. По результатам проверки ООО «Реметроймост» выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства № от 15.05.2015, которое получено заместителем генерального директора ООО «Реметроймост» Мухаметзяновым З.З. 15.05.2015. Предписание содержало требования об устранении нарушений трудового законодательства в срок до 29.05.2015 в части выплаты заработной платы с февраля 2015 г. работникам, а также в части выплаты окончательного расчета работникам, установления сроков выплаты заработной платы Правилами внутреннего трудового распорядка. Срок исполнения предписания Государственной инспекцией труда ООО «Ремстроймост» не продлялся. Предписание об устранении нарушений трудового законодательства от 15.05.2015 не обжаловалось, является законным. ООО «Ремстроймост» о выполнении предписания об устранении нарушений трудового законодательства обязано сообщить в Государственную инспекцию труда до 29.05.2015 со дня получения предписания с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение. Однако в установленный срок, до 29.05.2015 ответчик ООО «Ремстроймост» требования предписания об устранении нарушений трудового законодательства не исполнил, а именно - не выплачена задолженность по заработной плате работникам, в том числе, не произведен окончательный расчет с уволенными.

Таким образом, ООО «Ремстроймост» по состоянию на 29.05,2015 предписание Государственной инспекции труда № 7-333-15-ОБ/110/26/3 от 15.05.2015 не исполнено, нарушения трудового законодательства не устранены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 28.07.2015 ООО «Ремстроймост» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания Государственной инспекции труда № от 15.05.2015, по ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. Данное постановление ООО «Ремстроймост» не оспорено и вступило в законную силу.

Таким образом, Государственной инспекцией труда исчерпаны все предусмотренные законом меры воздействия, направленные на понуждение ООО «Ремстроймост», допустившего нарушения трудового законодательства, исполнить требования предписания об устранении нарушений трудового законодательства № от 15.05.2015.

Неисполнение ООО «Ремстроймост» предписания об устранении нарушений трудового законодательства № от 15.05.2015 является следствием его незаконного бездействия и нарушает права и законные интересы его работников (в том числе бывших), что недопустимо.

Ссылаясь на положения статей 22, 354 – 357 ТК РФ, просит незаконным бездействие ООО «Ремстроймост», расположенного по адресу: <адрес>, г. Ульяновск, ОГРН №, ИНН №, по неисполнению предписания об устранении нарушений трудового законодательства № от 15.05.2015 Государственной инспекции труда; возложить на ООО «Ремстроймост», расположенное по адресу: <адрес>, г. Ульяновск, ОГРН №, ИНН №, обязанность исполнить в полном объеме требования предписания об устранении нарушений трудового законодательства № от 15.05.2015 Государственной инспекции труда, установив новый срок его исполнения - в течение двух недель со дня принятия решения судом.

В судебное заседание представитель истца - Государственной инспекции труда в Ульяновской области, - не явился, о времени и месте судебного заседания истец извещен.

    Представитель ответчика – ООО «Ремстроймост» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен, свою позицию изложил в отзыве, представленном в материалы дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что ответчик ООО «Ремстроймост» является действующим юридическим лицом.

В период с 05.05.2015 по 15.05.2015 в отношении ООО «Реметроймост», расположенного по адресу: <адрес>, г. Ульяновск, на основании Распоряжения о проведении плановой проверки от 28.04.2015 должностным лицом Государственной инспекции труда в Ульяновской области совместно с помощником прокурора Заволжского района г. Ульяновска 15.05.2015 проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства, зафиксированные в акте проверки.

По результатам проверки ООО «Реметроймост» выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства № от 15.05.2015, которое получено заместителем генерального директора ООО «Реметроймост» Мухаметзяновым З.З. 15.05.2015. Предписание содержало требования об устранении нарушений трудового законодательства в срок до 29.05.2015 в части выплаты заработной платы с февраля 2015 г. работникам, а также в части выплаты окончательного расчета работникам, установления сроков выплаты заработной платы Правилами внутреннего трудового распорядка.

Срок исполнения предписания Государственной инспекцией труда ООО «Ремстроймост» не продлялся. Предписание об устранении нарушений трудового законодательства от 15.05.2015 не обжаловалось, является законным.

ООО «Ремстроймост» о выполнении предписания об устранении нарушений трудового законодательства обязано сообщить в Государственную инспекцию труда до 29.05.2015 со дня получения предписания с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение. Однако в установленный срок ООО «Ремстроймост» требования предписания об устранении нарушений трудового законодательства не исполнил.

Таким образом, ООО «Ремстроймост» по состоянию на 29.05,2015 предписание Государственной инспекции труда № от 15.05.2015 не исполнено, нарушения трудового законодательства не устранены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 28.07.2015 ООО «Ремстроймост» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания Государственной инспекции труда № от 15.05.2015, по ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. Данное постановление ООО «Ремстроймост» не оспорено и вступило в законную силу.

Таким образом, Государственной инспекцией труда исчерпаны все предусмотренные законом меры воздействия, направленные на понуждение ООО «Ремстроймост», допустившего нарушения трудового законодательства, исполнить требования предписания об устранении нарушений трудового законодательства № от 15.05.2015.

Неисполнение ООО «Ремстроймост» предписания об устранении нарушений трудового законодательства № от 15.05.2015 является следствием его незаконного бездействия и нарушает права и законные интересы его работников (в том числе бывших), что недопустимо.

В соответствии со ст. 355 ТК РФ основными задачами федеральной инспекции труда являются обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением: трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:

- в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц;

- предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников;

- составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 354 ТК РФ федеральная инспекция труда уполномочена на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Статьей 356 ТК РФ предусмотрено право государственной инспекции труда на реализацию таких полномочий, как осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий.

Таким образом, обращаясь в суд с иском о понуждении исполнить предписание об устранении нарушений трудового законодательства, Государственная инспекция труда реализовывает свое право требовать от работодателя устранения содержащихся в предписании нарушений трудового законодательства, что не обусловлено защитой интересов конкретного физического лица.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, относительно того, что в части выплаты работникам ООО «Ремстроймост» заработной платы с февраля 2015 г. вынесены судебные приказы, а также состоялись решения Заволжского районного суда г.Ульяновска, не ставит под сомнение законность требований Государственной инспекции труда в Ульяновской области, поскольку сведений о фактических выплатах заработной платы работникам суду не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии на расчетных счетах работодателя денежных средств суд не находит заслуживающими внимания, поскольку фактом невыплаты работникам заработной платы нарушаются права граждан, гарантированных Конституцией РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, значимости допущенного ответчиком нарушения требований трудового законодательства в части оплаты труда работников, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Государственной инспекции труда в Ульяновской области, следует признать незаконным бездействие ООО «Ремстроймост», расположенного по адресу: <адрес>, г. Ульяновск, ОГРН №, ИНН №, по неисполнению предписания об устранении нарушений трудового законодательства № от 15.05.2015 Государственной инспекции труда.

При этом, учитывая положения ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд считает необходимым возложить на ООО «Ремстроймост», расположенное по адресу: <адрес>, г. Ульяновск, ОГРН №, ИНН №, обязанность исполнить в полном объеме требования предписания об устранении нарушений трудового законодательства № от 15.05.2015 Государственной инспекции труда, установив новый срок его исполнения - в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, исковые требования Государственной инспекции труда в Ульяновской области подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной инспекции труда в Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Ремстроймост», расположенного по адресу: <адрес>, г. Ульяновск, ОГРН № ИНН №, по неисполнению предписания об устранении нарушений трудового законодательства № от 15.05.2015 Государственной инспекции труда в Ульяновской области.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ремстроймост», расположенное по адресу: <адрес>, г. Ульяновск, ОГРН №, ИНН №, исполнить в полном объеме требования предписания об устранении нарушений трудового законодательства № от 15.05.2015 Государственной инспекции труда в Ульяновской области, в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска Государственной инспекции труда в Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                  А.В. Высоцкая