Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-480/2018 (2-3233/2017;) ~ М-2371/2017 от 25.08.2017

Дело № 2-480/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года                          п. Емельяново                                    

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Петухове С.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колпаковой Елены Александровны к Головиной Ирине Анатольевне, администрации Мининского сельсовета, Маркиной Ольге Васильевне о признании постановления незаконным, признании действий незаконными, обязании освобождения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Колпакова Е.А. обратилась в суд, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просила признать незаконными действия Маркиной О.В., выразившиеся в выдаче справки, признать незаконным постановление администрации Мининского сельсовета от 07.07.2016 года, обязать ответчицу Головину И.А. освободить незаконно присоединенный участок площадью 539 кв.м., убрать забор и беседку, расположенные на этой территории.

Требования иска с учетом уточнения мотивированы тем, что 24.05.2001 года истица приобрела земельный участок с кадастровым номером № площадью 670 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> На момент приобретения участка он пересекался с лесом, поэтому и было принято решение о его покупке. В связи с тем, что прилегающая территория леса была захламлена, истицей были приняты меры к расчистке территории от мусора. На протяжении 15 лет истица следила за этой частью леса, ухаживала за нею, подсаживала саженцы. В сентябре-октябре 2016 года обнаружили, что ответчица установила забор на территории, используемой истицей. Со слов Головиной узнала, что она оформила участок на себя. При этом согласия истицы, как смежного землепользователя, который фактически пользовался этим участком, ответчица не получила, в связи с чем передача участка ответчице незаконна, и она обязана освободить захваченный участок. При оформлении участка Маркина О.В. выдала Головиной И.А. справку в отношении спорного участка, однако Маркина О.В. не являлась председателем товарищества, и не имела полномочий на выдачу такой справки. По этой причине постановление администрации Мининского сельсовета, изданное на основании незаконной справки за подписью Маркиной О.В. также является незаконным.

В судебное заседание истица Колпакова Е.А. не явилась, представителем истицы – Гудавасовым Ш.А. представлено ходатайство об отложении дела слушанием по семейным обстоятельствам.

Учитывая, что никаких доказательств в подтверждение невозможности явки в судебное заседание истицей не представлено, принимая во внимание длительность нахождения дела в производстве суда, а также то, что в соответствии с процессуальным законом истица имела возможность воспользоваться услугами представителя, с учетом мнения ответчицы, настаивавшей на рассмотрении дела по существу в отсутствие истицы, судом ходатайство об отложении дела слушанием отклонено, настоящее дело рассмотрено в отсутствие истицы и ее представителя.

В состоявшихся ранее слушаниях истица и ее представитель Гудавасов Ш.А. на заявленных требованиях настаивали, при этом поясняли, что сформированный ответчицей участок не пересекает ни фактических, ни кадастровых границ участка истицы, вместе с тем, ответчицей захвачена территория, за которой истица следила и пользовалась на протяжении 15 лет. Выписка из протокола за подписью Маркиной О.В. незаконна, так как 26.06.2016 года собрание садоводов не проводилось.

Ответчица Головина И.А. и ее представитель Манн Л.В. в судебном заседании требования Колпаковой Е.А. не признали, суду пояснили, что спорный земельный участок был сформировано администрацией Мининского сельсовета по заявлению Головиной И.А. о перераспределении принадлежащего ей земельного участка. Поскольку участок истицы стоял на кадастровом учете в определенных границах, оснований для согласования с нею границ формируемого в порядке перераспределения участка, не имелось.

Представитель ответчика – администрации Мининского сельсовета, ответчица Маркина О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались заблаговременно и надлежаще.

Третьи лица – администрация Емельяновского района, Министерство лесного хозяйства Красноярского края, кадастровый инженер Литвина Т.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались заблаговременно и надлежаще, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие данных лиц.

Выслушав явившихся участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 60 ЗК РФ установлено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

В силу ч. 1 ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина иди юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.п. 1, 8 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.28, пунктами 1, 8 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрены пунктом 9 статьи