Решение по делу № 12-90/2016 от 11.08.2016

Дело № 12-90/2016

РЕШЕНИЕ

05 сентября 2016 года                         г. Емва, Республика Коми

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре Козловой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми на постановление начальника отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления Россельхознадзора по Республике Коми № ФН/72 от 05 августа 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица- ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми,

установил:

Постановлением начальника отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления Россельхознадзора по Республике Коми № ФН/72 от 05 августа 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица- ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 7.18 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФКУ КП-42 подало жалобу, просит постановление отменить.

Представитель ФКУ КП-42 Манов А.И. в судебном заседании жалобу уточнил, просит изменить его в части назначения наказания, на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ штраф заменить на предупреждение.

Должностное лицо Управления Россельхознадзора по Республике Коми, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил возражения относительно жалобы, в котором заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд, заслушав подателя жалобы, исследовав материалы дела, оценив их, установил следующее.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проведения плановой выездной проверки юридического лица ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми выявлена приемка и хранение партий крупы (ячменной ячневой, овсяной, ячменной перловой, рис, рис шлифованный, горох) без маркировочных ярлыков, а также документов, подтверждающих качество и безопасность пищевых продуктов (сертификат соответствия, декларации о соответствии в отношении крупы гречневой).

В соответствии с федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации (пункт 2 статьи 3); индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг (пункт 1 статьи 5).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 27.04.2016, актом проверки № 301 от 23.06.2016, протоколом об административном правонарушении от 26.07.2016 и иными материалами дела.

Действия юридического лица –ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми квалифицировано должностным лицом Управления Россельхознадзора по Республике Коми по статье 7.18 КоАП РФ, как нарушение правил хранения, закупки или рационального использования зерна и продуктов его переработки.

Суд соглашается с квалификацией действий юридического лица, так как, в силу приведенных выше правовых норм лицо не выполняло обязанность по соблюдению действующего законодательства в области оборота пищевых продуктов.

Должностное лицо Управления Россельхознадзора по Республике Коми не установило обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и назначило наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ссылаясь на статью 4.1.1. КоАП РФ, просит изменить наказание на предупреждение.

Должностное лицо Управления Россельхознадзора по Республике Коми в своем возражении на жалобу возражает против изменения назначенного юридическому лицу наказания.

В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусматривает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми к административной ответственности ранее не привлекалось, вину во вмененном правонарушении признает, выявленную крупу без маркировки возвратило поставщику, что подтверждается представленными накладными.

Доказательства наличия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба в результате совершенного правонарушения, исключающие возможность применения наказания в виде предупреждения, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, административным органом не подтверждено наличие обстоятельств, отягчающих ответственность данного лица, а также обстоятельств, указанных в статье 3.4 КоАП РФ, суд считает необходимым изменить оспариваемое постановление о назначении административного наказания в части назначения наказания, и назначить ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми административное наказание в виде предупреждения, что предусмотрено статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления Россельхознадзора по Республике Коми № ФН/72 от 05 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 7.18 КоАП РФ, изменить в части наложения на ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми административного штрафа в сумме 10 000 рублей, определив ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми вид административного наказания за совершение административного правонарушения в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья                                    О.В. Черникова