Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1346/2019 ~ М-561/2019 от 14.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2019 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре Мченской К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1346/19 по административному исковому заявлению Спицыной Ольги Николаевны к Государственной жилищной инспекции Самарской области о признании действия незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд административным исковым заявлением, в обосновании своих требований указав, что дата ФИО1 направила письменное обращение в адрес через сайт адрес. Письмом от дата №...Р-772/18 из адрес ФИО1 была уведомлена о переадресации её обращения в адрес. Письмом от дата №...Р2295/18 из адрес ФИО1 была уведомлена о переадресации её обращения в адрес. Письмом от дата №...-р-№... из адрес ФИО1 была уведомлена о переадресации её обращения в Государственную жилищную инспекцию адрес. До настоящего момента ФИО1 не получила ответ из ГЖИ СО на своё обращение от дата Просит признать бездействия Государственной жилищной инспекции адрес в связи с рассмотрением обращения ФИО1 от 04.12.2018г. незаконным, обязании Государственной жилищной инспекции адрес дать ФИО1 письменный ответ по существу поставленных в обращении от 04.12.2018г. вопросов, ссылаясь на то, что письмом из адрес была уведомлена о переадресации ее обращения от 04.12.2018г. в Государственную жилищную инспекцию адрес, однако ответа со стороны последнего так и не было предоставлено.

дата представителем административного истца ФИО3, действующим на основании доверенности, было заявлено письменное ходатайство об отказе от требования об обязании Государственной жилищной инспекции адрес дать ФИО1 письменный ответ по существу поставленных в обращении от 04.12.2018г. вопросов, поскольку 26.02.2019г. на электронную почту ФИО1 был получен ответ от 22.01.2019г. №... на обращение от 04.12.2018г.

Определением суда от дата производство по административному делу №...а-1346/19 прекращено в части требований об обязании Государственной жилищной инспекции адрес дать ФИО1 письменный ответ по существу поставленных в обращении от дата. вопросов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности исковые требования уточнил, просил суд признать незаконными действия ГЖИ адрес в связи с рассмотрением обращения ФИО1 от 04.12.2018г., по доводам, изложенным в иске, а также обстоятельствами ставшими известными в ходе рассмотрения дела, а именно действиями административного ответчика по направлению ответа на обращение ФИО1 только дата, т.е. с нарушением сроков, предусмотренных ФЗ от дата №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан в Российской Федерации».

Представители административного ответчика Государственной жилищной инспекции по доверенности ФИО4, ФИО5 возражали против удовлетворения административного искового заявления, ссылаясь на то, что электронное обращение ФИО1 поступило в инспекцию 26.12.2018г., в установленный срок был подготовлен ответ на обращение за исходящим номером 1156/1 от 22.01.2019г., в связи с наличием только адреса электронной почты заявителя ответ на обращение был направлен ей по электронной почте. Вместе с тем, в связи с техническим сбоем программы «Барс» /программа электронного документооборота ГЖИ СО/ подтвердить факт отправки сообщения не представляется возможным. После получения искового заявления ФИО1 26.02.2019г. повторно был направлен ответ на обращение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 (часть 8) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что дата ФИО1 направила письменное обращение в адрес через сайт адрес. Письмом от дата №...Р-772/18 из адрес ФИО1 была уведомлена о переадресации её обращения в адрес. Письмом от дата №...Р2295/18 из адрес ФИО1 была уведомлена о переадресации её обращения в адрес. Письмом от дата №...-р-58203-18 из адрес ФИО1 была уведомлена о переадресации её обращения в Государственную жилищную инспекцию адрес. 26.02.2019г. на электронную почту ФИО1 был получен ответ от 22.01.2019г. №... на обращение от 04.12.2018г.

Ссылаясь на то, что ответ Государственной жилищной инспекции был направлен несвоевременно, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним статьей 33 Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу части 5 Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2).

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (часть 3).

Частью 1 статьи 9 названного Федерального закона установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Исходя из правовой позиции, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от дата №...-О, от дата №...-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от дата № 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Указанные законоположения предполагают, что, во всяком случае, гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Из материалов дела усматривается, что обращение ФИО1 поступило в Государственную жилищную инспекцию датаг., ему присвоен №...-Ц.

Доказательств, подтверждающих, что обращение ФИО1 было рассмотрено Государственной жилищной инспекций в срок и заявителю в установленные законом сроки дан письменный ответ, не представлено. Ссылка ответчика на систему электронного документооборота «Барс» не исключает обязанность административного ответчика представить убедительные доказательства факта направления ответа на обращение административного истца в предусмотренные законом сроки, что ГЖИ адрес сделано не было.

Принимая во внимание, что доказательств, подтверждающих направление ФИО1 письменного ответа по существу поставленных ей в обращении от дата, поступивших в ГЖИ СО 26.12.2018г. вопросов не представлено, оснований полагать, что на поступившее обращение заявителя в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» был дан письменный ответ в установленный законом тридцатидневный срок, не имеется.

Таким образом, при рассмотрении обращения ФИО1 от дата, поступившее административному ответчику 26.12.2018г., Государственной жилищной инспекцией допущено нарушение требований названного выше Федерального закона.

С учетом изложенного, суд полагает, подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании действий Государственной жилищной инспекции адрес, выразившееся в несвоевременном направлении ответа не обращение ФИО1 от дата /поступившее административному ответчику 26.12.2018г./ незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать действия Государственной жилищной инспекции адрес, выразившееся в несвоевременном направлении ответа на обращение ФИО1 от 04.12.2018г. незаконным.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата

Судья     подпись Н.В. Полякова

Копия верна

Судья:

Секретарь: