Решение по делу № 2-4528/2017 ~ М-4131/2017 от 09.11.2017

Дело № 2-4528/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года Дзержинский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Смольяковой Н.В., при секретаре Хлебниковой А.О., с участием помощника Пермского транспортного прокурора Конюховой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по заявлению Пермского транспортного прокурора, предъявленного в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Пермский транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: Адрес информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что Пермской транспортной прокуратурой в рамках мероприятий по профилактике непроизводственного травматизма граждан, в том числе детей и подростков, путем мониторинга размещенной на сайтах телекоммуникационной сети «Интернет» информации с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть интернет, в Пермской транспортной прокуратуре Адрес выявлена страница видеохостинга Адрес, на которой содержится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью. Информация размещена в сети «Интернет» по адресу: Адрес Так, на указанной странице размещено видео под названием «...», на котором подростки совершают поездку на крыше поезда, что является нарушением требований п.10 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса РФ от 08 февраля 2007 года № 18. Информация, размещенная на обнаруженных прокуратурой в сети «Интернет» информационных ресурсах, оправдывает действия граждан, в том числе несовершеннолетних, совершающих указанные правонарушения, побуждает неограниченный круг лиц, среди которых могут быть и подростки, а также дети, к совершению указанных противоправных деяний, тем самым оказывает негативное влияние на правосознание подрастающего поколения и понуждает его представителей к противоправному поведению. Более того за проезд в местах, не приспособленных для проезда, законом предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 11.17 КоАП Российской Федерации, а Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность. Поскольку сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью, информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: Адрес, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» запрещенной информации нарушает интересы Российской Федерации, а также интересы неопределенного круга лиц, в связи, с чем прокурор в силу ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании представитель заявителя – помощник Пермского транспортного прокурора настаивал на удовлетворении заявления.

Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Пермскому краю направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно представленному отзыву заявление поддерживает.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил.

Материалами дела установлено, что Пермской транспортной прокуратурой в рамках мероприятий по профилактике непроизводственного травматизма граждан, в том числе детей и подростков, путем мониторинга размещенной на сайтах телекоммуникационной сети «Интернет» информации с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть интернет, в Пермской транспортной прокуратуре Адрес выявлена страница видеохостинга YouTube, на которой содержится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью. Информация размещена в сети «Интернет» по адресу: Адрес Так, на указанной странице размещено видео под названием «...», на котором подростки совершают поездку на крыше поезда, что является нарушением требований п.10 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса РФ от 08 февраля 2007 года № 18.

По мнению заявителя, информация, размещенная на обнаруженных прокуратурой в сети «Интернет» информационных ресурсах, оправдывает действия граждан, в том числе несовершеннолетних, совершающих указанные правонарушения, побуждает неограниченный круг лиц, среди которых могут быть и подростки, а также дети, к совершению указанных противоправных деяний, тем самым оказывает негативное влияние на правосознание подрастающего поколения и понуждает его представителей к противоправному поведению.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ст. 15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 ФЗ №149-ФЗ, в соответствии с которым – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 ФЗ №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Правилами ст. 15.1 ФЗ № 49-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 вышеназванного закона является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу положений п. 6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В частности, статьей 11.17 КоАП РФ установлена ответственность за посадку или высадку граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах.

К запрещенной информации относится информация, оправдывающая противоправные действия; побуждающая к совершению действий, представляющих угрозу жизни и (или) здоровью.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи подтверждается прямой запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникативных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», информации, содержащей сведения о возможности проезда, в неприспособленных для этого местах (на крыше поезда), из чего следует, что размещенная на сайте информация является запрещенной.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений п. 10 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора (п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации, утвержденного Постановление Правительства РФ от 16.03.2009 №229).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя об ограничении доступа к информации и удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Пермского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: Адрес, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети интернет, имеющей URL адрес Адрес, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Председательствующий                                    Смольякова Н.В.