Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-352/2017 ~ М-61/2017 от 13.01.2017

№ 2-352/2017                                    <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Соликамск                                                    28 февраля 2017 года

Соликамский городской суд Пермского края

под председательством судьи Новиковой Н.С.,

при секретаре Кобзаренко О.С.,

с участием истца С. М.В.,

представителя истца Я. В.Н.,

представителя ответчика Ц. Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Соликамск гражданское дело по иску С.М.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края о досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

С. М.В. обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный страж, досрочном назначении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указывая, что <дата> обратилась с заявлением к ответчику за досрочным назначением трудовой пенсии по старости. <дата> Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в г.Соликамске и Соликамском районе истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, в том числе в льготном исчислении. С отказом С. М.В. не согласна.

Истец просит с учетом уточненных исковых требований признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края во включении в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», периодов работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры отделения Соликамской городской больницы, курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> в должности фельдшера выездной бригады Соликамской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи, с <дата> по <дата> в должности фельдшера выездной бригады Соликамской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края включить в специальный трудовой стаж С.М.В. периоды работы с <дата> по <дата> - 1 год 03 месяца 24 дня в должности медицинской сестры отделения Соликамской городской больницы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> 01 месяц 20 дней в должности фельдшера выездной бригады Соликамской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи, с <дата> по <дата> 02 месяца 7 дней в должности фельдшера выездной бригады Соликамской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи и назначить трудовую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

    Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

    В судебном заседании представитель истца Я. В.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования поддерживает.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края Ц. Е.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласна.

    В судебное заседание представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Соликамская городская больница № 1» не явился, извещен надлежащим образом, ранее дал пояснение, что работодателем в приказе и трудовой книжке истца допущены ошибки, С. М.В. действительно работала в должности медицинской сестры отделения <данные изъяты> Соликамской городской больнице № в период с <дата> по <дата> Медицинские работники направляются на специализацию каждые пять лет.

    Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" названного списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено старшей медицинской сестре, медицинской сестре, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе "Наименование учреждений", в том числе в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с приведением перечня видов таких центров.

    Списки должностей и учреждений, утвержденные данным документом, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 г. "О списках работ, производств, профессий, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

    Аналогичное правило было предусмотрено ст.187 ТК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В судебном заседании установлено, что <дата> С.М.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости с учетом работы по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях». <дата> Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Судом установлено, что с <дата> по <дата> С. М.В. работала в должности медицинской сестры отделения Соликамской городской больницы, истец начала осуществлять свою лечебную деятельность в период обучения в медицинском училище с <дата> на основании приказа по Соликамской городской больнице №-к от <дата> в качестве медицинской сестры отдела реанимации. Приказом №-к от <дата> по Соликамской городской больнице «считать м/сотрудником реанимации К. М.В. (истец) с законченным специальным образованием с <дата> года». Приказом по Соликамской городской больнице №-к от <дата> «перевести м/с ОРИТ К. М.В. в отделение скорой медицинской помощи с <дата>. Местом осуществления лечебной деятельности истца являлось отделение реанимации и анестезиологии и интенсивной терапии, созданной приказом по Соликамскому горздравотделу № от <дата> «О размещении и профилизации отделений вводимой 1 очереди больничного комплекса СЦБК на 480 коек». Работодатель подтверждает льготный характер работы истца.

В период с <дата> по <дата> С. М.В. работала в должности фельдшера выездной бригады Соликамской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование перечислены работодателем в полном объеме по <дата>.

Согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

    Этим же постановление (пункт 2) были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В период с <дата> по <дата> в должности фельдшера выездной бригады Соликамской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи С. М.В. проходила курсы повышения квалификации.

    Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, материалами дела.

Исходя из вышеприведенных норм закона, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, усовершенствовании по поручению работодателя являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствовании приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.1, 2 ст.196 ТК РФ, ст.100 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан»).

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, данные спорные периоды подлежали включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

В иные спорные периоды времени С. М.В. осуществляла деятельность согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г.

При указанных обстоятельствах суд считает исковое заявление С. М.В. подлежащим удовлетворению без указания судом спорных периодов работы в календарном подневном и помесячном исчислении, поскольку данные периоды подлежат подсчету пенсионными органами в соответствии с решением суда. Судом при рассмотрении настоящего иска не установлено нарушения ответчиком непосредственно правил подсчета специального стажа и истцом доказательств ошибки ответчика в подсчете периодов работы в календарном исчислении суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                            Р Е Ш И Л:

Исковое заявление С.М.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края в включении в специальный стаж С.М.В., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», периодов работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры отделения Соликамской городской больницы, курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> в должности фельдшера выездной бригады Соликамской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи, с <дата> по <дата> в должности фельдшера выездной бригады Соликамской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края включить в специальный трудовой стаж период работы С.М.В. периоды работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры отделения Соликамской городской больницы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> в должности фельдшера выездной бригады Соликамской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи, с <дата> по <дата> в должности фельдшера выездной бригады Соликамской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края назначить С.М.В. досрочно пенсию по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 03 марта 2017 года.

        Председательствующий    <данные изъяты>        Н.С. Новикова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>