Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2111/2017 ~ М-1749/2017 от 03.07.2017

Дело № 2 – 2111/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ежовой К.А.,

при секретаре Конышевой Е.А.,

с участием представителя истца – помощника Пермского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Нартымова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Пермского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к Фотееву ФИО6 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Пермского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Фотееву А.Б. о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указано, что Пермской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах совместно с ОГИБДД МО МВД России ЗАТО Звездный проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что 12.10.2012 ответчику выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами сроком действия до 2022 года. Согласно информации ГБУЗ «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» Фотеев А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете с диагнозом: «Пагубное <данные изъяты>» (<данные изъяты>). Данное заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Наличие у ответчика права управления транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, при имеющихся медицинских противопоказаниях, создает угрозу жизни, здоровья граждан, нарушает их права и законные интересы. Учитывая изложенное, истец просит прекратить у Фотеева А.Б. право на управление транспортными средствами.

Помощник Пермского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Нартымов А.М. в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях о прекращении у Фотеева А.Б. права на управление транспортными средствами по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Фатеев А.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен по последнему известному суду месту жительства. Почтовый конверт возвращен в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Третье лицо Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, возражений по иску не представило.

Третье лицо ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» о времени и месте судебного заседания извещено, представило заявление о рассмотрении дела без участия представителя. В письменном отзыве указано, что Фотеев А.Б. состоит на наркологическом учете с 2009 года с диагнозом «<данные изъяты>». На учет Фотеев А.Б. поставлен на основании полученного протокола медицинского освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ (обнаружен морфин). В 2016 году перешифрован в диагноз: <данные изъяты> на основании полученного акта медицинского освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). На прием к врачу психиатру-наркологу не обращался. Приказом Министерства здравоохранения от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», приказом Министерства здравоохранения №1034 Н от 30.12.2015 «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» для лиц с диагнозом: «употребление с вредными последствиями» устанавливается срок профилактического наблюдения 1 год. Для снятия с наблюдения необходимо подтвержденная стойкая ремиссии не менее 1 года.

По смыслу статей 35 и 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) личное участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны.

На основании ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

С учетом положений статей 3, 154 ГПК РФ, п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, подп. «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений статей 113-119 ГПК РФ, ст. 20 ГК РФ, находит поведение ответчика, выражающееся в неполучении отправленного в его адрес судебного извещения, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом.

На основании частей 1 и 2 статьи 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 6.1, 154, 233 ГПК РФ, учитывая отсутствие возражений со стороны истца относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика по доказательствам, имеющимся в материалах дела, в порядке заочного производства.

Суд, заслушав пояснения помощника Пермского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В силу ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации») обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации»).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статья 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» предусматривает основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» предусмотрено, что перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в который входят заболевания в виде психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (коды заболеваний по МКБ-10: F-10 – F-16, F-18, F-19).

Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, (МКБ-10) к F-10 относятся психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

Исходя из указанных положений Закона, одним из условий для того, чтобы обладать правом на управление транспортными средствами, является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Судом установлено, что Фотееву А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

С 2009 года Фотеев А.Б. состоит на наркологическом учете в ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д.5), что в соответствии Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии с приказом от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» и приказом от 30.12.2015 №1034 Н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» для лиц с диагнозом: «употребление с вредными последствиями» устанавливается срок профилактического наблюдения 1 год. Для снятия с наблюдения необходимо подтвержденная стойкая ремиссии не менее 1 года.

Наличие медицинской справки о заключении врачей на момент получения водительского удостоверения достоверно не исключает возможность дальнейшего заболевания водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в интересах неопределенного круга лиц иск заместителя прокурора подлежит удовлетворению, поскольку имеющееся у Фотеева А.Б. заболевание относится к числу противопоказаний к управлению транспортным средством, а, следовательно, наличие у Фотеева А.Б. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, в виду чего право ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты, которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя Пермского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к Фотееву ФИО7 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить у Фотеева ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на управление транспортными средствами.

Взыскать с Фотеева ФИО9 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Настоящее решение направить в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю для изъятия водительского удостоверения у Фотеева ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчик вправе подать в Пермский районный суд Пермского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами так же в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления - в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2017 года.

Судья / подпись /

Копия верна.

Судья                  К.А. Ежова