Решение по делу № 2-84/2017 (2-2137/2016;) ~ М-1786/2016 от 16.09.2016

Дело №2-84/2017            

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» апреля 2017 года г.Ломоносов

Ломоносовский районный суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Михайловой Н.Н.

при секретаре *

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени * к ** о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» обратилось в суд с исковым заявлением к ** о принудительном изъятии для государственных нужд РФ земельных участков с кадастровым номером * и кадастровым номером *, указывая, что ответчику на праве собственности, принадлежит земельный участок общей площадью 21700 кв.м., относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером * расположенный по адресу: *, ЗАО «Кипень», у д. Витино и земельный участок площадью 10 000 кв., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *, расположенный по адресу: *, ЗАО»Кипень», у д. Витино.

ФКУ «Севзапуправтодор», согласно п.1.2 Устава, утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от * *, является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществлении функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с п.п. 3.3.1, * устава одним из предметов деятельности ФКУ «Севзапуправтодор» является исполнение функции государственного заказчика (застройщика) в соответствии с законодательством Российской Федерации на выполнение работ (оказание услуг) по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за ним на праве оперативного управления; проведение комплекса мероприятий по изъятию, в том числе заключение соглашений об изъятии, земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд, а также по регистрации соответствующих прав на них, резервированию земель для государственных нужд, в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения и формирования полос отвода, на основании решения Федерального дорожного агентства.

ФКУ «Севзапуправтодор» выполняет функции заказчика по строительству и реконструкции объектов, включенных в федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы), утвержденную Постановлением Правительства РФ от * *.

В указанную федеральную адресную программу включены работы по объекту: «Реконструкция автомобильной дороги М-11 «Нарва» - от Санкт-Петербурга до границы с Эстонской Республикой (на Таллин). Реконструкция автомобильной дороги А-180 «Нарва» - Санкт-Петербург – граница с Эстонской Республикой на участке км. 31+440 - км. 54+365, *».

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от * *-р «Об утверждении документации по планировке объекта реконструкции автомобильной дороги М-11 «Нарва» - от Санкт-Петербурга до границы с Эстонской Республикой (на Таллин). Реконструкция автомобильной дороги А-180 «Нарва» - Санкт-Петербург – граница с Эстонской Республикой на участке км. 31+440 - км. 54+365, *» (далее Объект), в соответствии со ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, приказом Минтранса России от * * «Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения», и на основании обращения ФКУ «Севзапуправтодор» от * *, утверждена документация по планировке территории Объекта.

По утвержденной документации по планировке территории Объекта, часть реконструкции автомобильной дороги предусмотрена на частях земельных участков, принадлежащих на праве собственности ответчику **, с кадастровым номером *

Из исходного земельного участка с кадастровым номером * образован земельный участок с кадастровым номером *, площадью 3674 кв.м, и исходного земельного участка *, образован земельный участок с кадастровым номером * предназначенные для размещения автомобильной дороги А-180 «Нарва» Санкт-Петербург- граница с Эстонской Республикой.

У * из состава исходных сохраняются земельные участки с кадастровым номером 47:14:1102003:377 и 47:14:1102003:375.

* ответчику было направлено сообщение о планируемом изъятии принадлежащего им земельного участка для государственных нужд.

Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) вынесено распоряжение от * *-р об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества, в том числе земельного участка с кадастровым номером * принадлежащего на праве собственности ответчику.

Решение об изъятии земельного участка для государственных нужд было размещено на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» * в 16 часов 50 мин., согласно п.10 ст.56.6 Земельного кодекса РФ.

Копия решения об изъятии земельного участка направлена ответчику * заказными письмами с уведомлением о вручении.

В соответствии с отчетом */ОЦ-15 от * «Об определении размера возмещения за земельный участок, изымаемый для государственных нужд,… с кадастровым номером 47:14:1303020:37 размер возмещения за земельный участок, подлежащий изъятию для государственных нужд по состоянию на дату оценки составил 1753 857 рублей, размер возмещение за земельный с кадастровым номером 47:14:1303020:376, подлежащий изъятию для государственных нужд составил 855 359 рублей.

Решение об изъятии земельного участка путем выкупа для нужд Российской Федерации было опубликовано в газете * «Балтийский луч» * от *.

Письмом от * за * истец направил ответчику проект соглашения об изъятии недвижимости для подписания истцу. Согласно п.6 ст. 56.10 ЗК РФ от * № 136-ФЗ, соглашение об изъятии земельного участка считается полученным правообладателем. Требования закона со стороны истца в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд, были выполнены. Подписанные проекты соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд ответчику в ФКУ «Севзапуправтодор» представлены не были.

Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд может быть предъявлен в течении трех лет со дня принятия решения об изъятии Федеральным дорожным агентством (Росавтодор), которое было принято *.

В соответствии с ч.10 ст.56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателями изымаемой недвижимости проекта соглашения об ее изъятии, не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, то уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка.

Девяносто дней со дня получения ответчиками проекта соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд истекли в августе 2016 года. Предложенное соглашение ответчиком не подписано.

В ходе рассмотрения дела по существу истец менял исковые требования, в окончательной редакции искового заявления просил принудительно изъять для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером *, общей площадью 11931 кв.м., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: *, ЗАО «Кипень», у д. Витино и земельный участок *, площадью 3674 кв.м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащие на праве собственности ** ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» произвести выплату возмещения в связи с принудительным изъятием для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером * с выплатой 1753857 рублей и земельного участка с кадастровым номером * с выплатой ** 855 359 рублей, после предоставления возмещения прекратить право собственности ответчика на исходный земельный участок с кадастровым номером 47:14:1102003:29, площадью 21700 кв.м. и с кадастровым номером * площадью 10 000 кв.м. Взыскать с ** в пользу ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп. Измененное требование было принято судом в соответствии со статьей 39 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца - ФКУ УПРДОР «Северо-Запад», *, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования в последней редакции, пояснил, что фактически убытки экспертом посчитаны за улучшения, которые находятся не на изымаемых участках с кадастровыми номерами *, а на участках, которые остаются в собственности ответчика.

Ответчик ** не возражала против того, что принадлежащие ответчику земельные участки с кадастровыми номерами * и * подлежат изъятию для государственных нужд Российской Федерации, а также согласилась с указанной в выводах судебной экспертизы рыночной стоимостью принадлежащих ответчику земельных участков с учетом характера деятельности собственника изымаемых земельных участков с кадастровым * в размере 3 500000 рублей и с кадастровым номером * в размере 21 580000 рублей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239).

В соответствии со ст.279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

Собственник земельного участка должен быть не позднее, чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии.

Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Согласно ст.280 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением.

В силу ст.281 Гражданского кодекса Российской Федерации плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

В соответствии со ст.279 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащей положения о выкупе земельного участка, для государственных и муниципальных нужд, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления; такое решение подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регулируется главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Согласно ст.56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В судебном заседании установлено, что ** на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 21700 кв.м., относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером * расположенный по адресу: *, ЗАО «Кипень», у д. Витино и земельный участок общей площадью 10 000 кв.м., относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *, расположенный по адресу: *, ЗАО «Кипень», у д. Витино.

Из исходного земельного участка с кадастровым номером * образован земельный участок с кадастровым номером * площадью 11931 кв.м, а из исходного земельного участка с кадастровым номером *, образован земельный участок с кадастровым номером * площадью 3674 кв.м

В соответствии с положениями Устава ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» к его полномочиям относится, в частности, проведение комплекса мероприятий по изъятию, в том числе заключение соглашений об изъятии, земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд, а также по регистрации соответствующих прав на них, резервированию земель для государственных нужд, в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения и формирования полос отвода, на основании решения Федерального дорожного агентства.

ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» выполняет функции заказчика по строительству и реконструкции объектов, включенных в федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы), утвержденную Постановлением Правительства РФ от * *.

В указанную федеральную адресную программу включены работы по объекту: «Реконструкция автомобильной дороги М-11 «Нарва» - от Санкт-Петербурга до границы с Эстонской Республикой (на Таллин). Реконструкция автомобильной дороги А-180 «Нарва» - Санкт-Петербург – граница с Эстонской Республикой на участке км. 31+440 - км. 54+365, *».

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от * *-р «Об утверждении документации по планировке объекта реконструкции автомобильной дороги М-11 «Нарва» - от Санкт-Петербурга до границы с Эстонской Республикой (на Таллин). Реконструкция автомобильной дороги А-180 «Нарва» - Санкт-Петербург – граница с Эстонской Республикой на участке км. 31+440 - км. 54+365, *» (далее Объект), в соответствии со ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, приказом Минтранса России от * * «Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения», и на основании обращения ФКУ «Севзапуправтодор» от * *, утверждена документация по планировке территории Объекта.

По утвержденной документации по планировке территории Объекта, часть реконструкции автомобильной дороги предусмотрена на земельном участке с кадастровым номером * площадью 11 931 кв.м, расположенном по адресу: *, ЗАО «Кипень», у д. Витино и на земельном участке с кадастровым номером * площадью 3674 кв.м, принадлежащих на праве собственности ответчику **

* ответчику было направлено сообщение о планируемом изъятии принадлежащего им земельного участка для государственных нужд.

Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) вынесено распоряжение от * *-р об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества, в том числе земельного участка, принадлежащего на праве собственности ответчику.

Решение об изъятии земельного участка для государственных нужд было размещено на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» * в 16 часов 50мин., согласно п.10 ст.56.6 Земельного кодекса РФ.

Копия решения об изъятии земельного участка была направлена ответчикам * заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствии с отчетом */ОЦ-15 от * размер возмещения за земельные участки с кадастровыми номерами * и *, принадлежащих ответчику на дату оценки составил 2609 216 рублей.

Решение об изъятии земельного участка путем выкупа для нужд Российской Федерации было опубликовано в газете * «Балтийский луч» * от *.

Письмом от * за * истец направил ответчику проекты соглашения об изъятии недвижимости для подписания ими. Согласия о размере возмещения за земельные участки с кадастровым номером * стороны не достигли. В связи с чем, для разрешения возникшего спора ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» обратилось в суд с иском.

Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами *, принадлежащие на праве собственности ** подлежат изъятию для государственных нужд, процедура изъятия земельного участка для государственных нужд была соблюдена, суд считает, что требование ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» об изъятии указанного объекта недвижимости для государственных нужд Российской Федерации подлежит удовлетворению.

В соответствии с выводами судебной экспертизы, содержащимися в заключении эксперта * (л.д.239-250 т.2, 1-75 т.3), рыночная стоимость подлежащего изъятию для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером * составляет 1000 000 руб. (выделение и изъятие участка :376 эквивалентно изъятию исходного участка :30), земельного участка * составляет 2000 000 руб. (выделение и изъятие участка :378 эквивалентно изъятию исходного участка :29) таким образом, должна быть произведена выплата за изымаемые земельные участки в размере 3000 000 рублей.

Экспертное заключение соответствует требованиям, предусмотренным Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», технически обосновано, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Однако суд не усматривает оснований для взыскания убытков, причиненных изъятием спорного земельного участка, так как данные требования ответчиком не заявлялись.

В связи с изложенным, суд считает, что в пользу ** должна быть произведена выплата за изымаемые земельные участки в размере 3000 000 рублей.

Так как изъятие земельного участка для государственных нужд после выплаты соответствующего возмещения влечет прекращение права собственности на изъятые объекты, требование истца о прекращении права собственности ответчика на исходные земельные участки * подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы…

    Как следует из платежного поручения при предъявлении искового заявления ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» оплатило государственную пошлину в размере 6 000 рублей (л.д.7 т.1).

В связи с удовлетворением иска и на основании ст.98 ГПК РФ, с * в пользу ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Кроме того, суд полагает возможным взыскать судебные издержки в виде расходов по оплате экспертизы в сумме 200 000 рублей, назначенной определением суда от *, согласно которому на ответчика была возложена обязанность по оплате экспертизы с ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» в пользу ** В обоснование указанных расходов представлен чек-ордер от *.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» удовлетворить частично.

Принудительно изъять для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером *, общей площадью 11931 кв.м., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: *, ЗАО «Кипень», у д. Витино, принадлежащий на праве собственности **.

ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» произвести выплату возмещения в связи с принудительным изъятием для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером * общей площадью 11931 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: *, ЗАО «Кипень», у д. Витино, принадлежащего на праве собственности ** * года рождения, уроженки *, паспорт * * выдан 23 отделом милиции * Санкт-Петербурга *, код подразделения *, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, * размере 2 000000 (два миллиона рублей) 00 копеек.

После предоставления возмещения прекратить право собственности:

**, * года рождения, уроженки *, паспорт * * выдан 23 отделом милиции * Санкт-Петербурга *, код подразделения *, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, * на исходный земельный участок с кадастровым номером * общей площадью 21700 кв.м., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: *, ЗАО «Кипень», у д. Витино.

Принудительно изъять для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером * общей площадью 3674 кв.м., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: *, ЗАО «Кипень», у д. Витино, принадлежащий на праве собственности **.

ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» произвести выплату возмещения в связи с принудительным изъятием для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью 3674 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: *, ЗАО «Кипень», у д. Витино, принадлежащего на праве собственности ** * года рождения, уроженки *, паспорт * * выдан 23 отделом милиции * Санкт-Петербурга *, код подразделения *, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, * размере 1 000000 (один миллион рублей) 00 копеек.

После предоставления возмещения прекратить право собственности:

**, * года рождения, уроженки *, паспорт * * выдан 23 отделом милиции * Санкт-Петербурга *, код подразделения *, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, * на исходный земельный участок с кадастровым номером *:30, общей площадью 10 000 кв.м., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: *, ЗАО «Кипень», у д. Витино.

Взыскать с ** в пользу ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей 00 коп.

Взыскать с ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» в пользу ** расходы по оплате судебной экспертизы в размере 200 000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

        Решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2017 г.

    Судья Н.Н. Михайлова