Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1456/2015 ~ М-249/2015 от 15.01.2015

№ 2- 1456/7

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2015 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Хариной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухановой Александры Валентиновны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Суханова А.В. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она работает в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии ответчика ей было отказано в связи с недостаточной продолжительностью соответствующего стажа. С указанным решением истица не согласна, с учетом уточнения требований просит обязать ответчика включить в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБОУ РК «Специализированная школа искусств».

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования в полном объеме. Полагала, что внесение изменений в наименование общеобразовательного учреждения не может негативно повлиять на пенсионные права педагогических работников.

Представитель ответчика Пошарина Д.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в протоколе комиссии ответчика. Также указала, что в случае включения истице спорных периодов в специальный стаж у нее возникает право на назначение пенсии с даты обращения.

Представитель 3-го лица Тюрева Е.В., действующая на основании приказа о назначении, в судебном заседании полагала требования истицы обоснованными. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ произошла смена наименования и организационно-правовой формы учреждения, однако осуществлялось и осуществляется два вида деятельности: общеобразовательная и дополнительного образования. Истица всегда работала и работает <данные изъяты> по общеобразовательной программе с полной нагрузкой.

Суд, заслушав стороны, обозрев отказное пенсионное дело, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица Суханова А.В. обратилась в ГУ – УПФ РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в досрочном установлении трудовой пенсии в связи с недостаточным стажем педагогической деятельности по тем основаниям, что ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет <данные изъяты>, что меньше требуемого стажа – 25 лет. При этом, ответчик не учел в педагогический стаж истицы период ее работы в <данные изъяты>, поскольку раздел Списка №781 «наименование должностей» (п.1 – учитель) не соответствует разделу «наименование учреждений» (п.2 – Детская школа искусств»), а также периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировках, поскольку включение данных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее – Правила №516) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781(далее – Правила №781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Из представленных документов усматривается, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя математики в одном учреждении – <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>).

Также установлено, подтверждается представленными доказательствами (справка учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, нагрузка учителей за ДД.ММ.ГГГГ, табели учета рабочего времени), что истица в спорный период выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы учителям 5-11 (12) классов (18 часов в неделю), что соответствует требованиям п.4 Правил №781, п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» и не оспаривается ответчиком.

Сторона ответчика указывает что специализированная школа искусств поименована в пункте 2 раздела «Наименование должностей», т.е. фактически является учреждением дополнительного образования детей, а не общеобразовательным учреждением, в котором предусмотрена должность учителя, которую занимает истица.

Между тем, необходимо принять во внимание следующее.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Распоряжением Правительства Республики Карелия от 09.08.2011 №448-р-П, Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 01.09.2011 №3450 МОУ средняя общеобразовательная школа №1 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля передана из муниципальной собственности Петрозаводского городского округа в государственную собственность Республики Карелия и переименована в ГБОУ РК «Специализированная школа искусств».

Как установлено, нагрузка, условия труда и должностные обязанности истицы, а именно преподавание основного общеобразовательного предмета – <данные изъяты> в связи с переименованием учреждения не изменились. Работодателем истицы за спорный период в Пенсионный фонд представлены сведения в отношении истицы с кодом условий для досрочного назначения трудовой пенсии (27-ПД).

Согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ГБОУ РК «Специализированная школа искусств» осуществляется среднее (полное) общее образование и дополнительное образование детей (письмо Карелиястата от 20.09.2011 №14-07-В).

Как следует из Устава учреждения, утвержденного Министерством образования Республики Карелия 18.08.2011 п.1.4 вид учреждения – образовательное учреждение; п.1.9 учреждение имеет целью, кроме прочего: 1) реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования, основного общего образования, 2) реализация дополнительных общеобразовательных программ, в том числе дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств; п.1.10 одной из основных задач учреждения является создание условий для реализации гражданами права на получение общедоступного и бесплатного общего образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что со сменой наименования образовательное учреждение, в котором работает истица, фактически не перестало быть общеобразовательным, в связи с чем пенсионные права истицы в отношении спорного периода работы не могут быть ограничены и он подлежит учету в стаж осуществления истицей педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом суд принимает во внимание, что период работы истицы в той же должности до переименования учреждения учтен ответчиком в специальный стаж.

Кроме того, Распоряжением Правительства республики Карелия от 06.10.2014 №618р-П в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ГБОУ РК «Специализированная школа искусств» переименована в государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Карелия «Специализированная школа искусств».

Также подлежат учету в специальный стаж истице периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в силу положений ст.ст.166, 167 и ст.ст.173, 187 ТК РФ, поскольку период нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание ст.19 Федерального закона №173-ФЗ и достаточность, с учетом оспариваемого периода, у истицы стажа, требуемого для назначения ей досрочной трудовой пенсии (более 25 лет) на момент первоначального обращения к ответчику, следует обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с момента такого обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия учесть Сухановой Александре Валентиновне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия в пользу Сухановой Александры Валентиновны судебные расходы в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Петрозаводский городской суд.

Судья Н.Л.Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2015.