Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-133/2014 (2-781/2013;) ~ М-804/2013 от 11.12.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Михайловский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Стасюк К.М.,

с участием:

истца Беляевой Н.Н.,

представителя ответчика администрации <адрес> Бобышевой Е.В.,

представителя администрации Нижнеильиновского сельсовета <адрес> Хайбрахмановой Е.Е.,

при секретаре Заяц Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляевой Нины Никитичны к администрации <адрес>, администрации Михайловского сельсовета <адрес> о признании права на выплату компенсации вследствие причинённого ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском. В обоснование предъявленных требований указала, что в августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера (ливневых дождей, паводка), пострадал её дом, земельный участок, надворные постройки. В подполье жилого дома из-за воды образовался грибок, в доме в нескольких местах обвалился потолок. Принимая во внимание факт постоянного проживания в доме, истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи вследствие причинения ущерб. Однако ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> в удовлетворении данного заявления отказала.

Истец просила суд признать её пострадавшей в результате ЧС, в целях получения единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, включении в списки пострадавших в результате ЧС на территории Михайловского сельсовета,

В судебном заседании истец Беляева Н.Н. уточнила исковые требования, просила признать за ней право на выплату компенсации вследствие частичной утраты принадлежащего ей имущества, в размере <данные изъяты> рублей, дополнительно в судебном заседании пояснила, что в результате ливневых дождей крыша принадлежащего ей дома протекала, в результате чего в двух местах обвалился потолок, воды во дворе было по колено. Акт обследования жилого дома не составлялся, с заявлением об обследовании дома она в администрацию сельского совета не обращалась. С заявлением о выплате ей компенсации вследствие наводнения она обратилась поздно, так как информации о том, что можно написать заявление в селе не имелось. Она собрала урожай огородной продукции, однако в настоящее время он портится.

Представитель ответчика администрации <адрес> Бобышева Е.В., исковые требования не признала в полном объеме, указала, что истицей подано заявление на выплату компенсации за утраченное имущество в нарушение установленных сроков, у истицы была возможность сделать это своевременно. кроме того заявителем не представлены доказательства того, что у нее частично утрачено имущество. просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика администрации Михайловского сельсовета <адрес> Хайбрахманова Е.Е., пояснила, что с заявлением о признании ее пострадавшей в результате ЧС она обратилась только в конце октября 2013 года, когда списки лиц на выплату компенсации были уже готовы и сданы. Она лично размещала на информационных стендах в <адрес> информацию для граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации сразу же после объявления чрезвычайного положения, информация также была опубликована в местных печатных изданиях. просит суд отказать истцу в заявленных требованиях.

Представитель третьего лица – Министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, возражений относительно заявленных требований не представлено.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, возражений относительно заявленных требований не представлено.

В силу указанных обстоятельств суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия представителей третьих лиц.

Свидетель Белобородько Л.А., допрошенная в судебном заседании пояснила, что является соседкой Беляевой Н.Н., и видела, что в ее доме местами обвалился потолок, был затоплен земельный участок, в подполье была вода, но в дом не поднималась.

Выслушав пояснения участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Распоряжением губернатора Амурской области от 23 июля 2013 года № 123-р на территории Амурской области с 22 июля 2013 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно постановлению главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории <адрес>» следует, что с 20.00 часов ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации. Постановлено главам Поярковского, Димского, Чесноковского, Новочесноковского, Калининского сельсоветов рекомендовать ввести на территории поселений режим чрезвычайной ситуации.

Согласно Перечню населённых пунктов, пострадавших в результате ливневых дождей, утвержденному <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, на территории <адрес> в августе 2013 годы были повреждены домовладения и имущество граждан в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной частными проливными дождями.

В силу абзаца 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно части 2 указанной статьи порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм закона постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и постановлением Правительства Амурской области от 26 мая 2009 года № 214 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области.

Кроме того, 31 августа 2013 года издан Указ Президента РФ № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», действующий в настоящее время.

13 сентября 2013 года Правительством Амурской области во исполнение пункта 6 указа Президента РФ № 693 от 31 августа 2013 года было принято постановление № 423 «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета».

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка формируются и утверждаются:

а) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;

б) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории <адрес>, на оказание единовременной материальной помощи за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;

в) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;

г) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории <адрес>, на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 года N 750 (в ред. от 20.06.2013) "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда.

Согласно п. 2 указанных Правил федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. п. "г", "д" п. 9 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тысяч рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций последствий стихийных бедствий, утвержденными 2 ноября 2010 года заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийны бедствий за N 2-4-60-12-22. В соответствии с пунктом 9 Методических рекомендаций в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи включаются все граждане (включая детей) постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, поврежденном на момент чрезвычайной ситуации. В соответствии с Методическими рекомендациями списки граждан готовятся органом местного самоуправления пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации территории.

Из справок администрации Михайловского сельсовета следует, что истица проживает по адресу: <адрес>ёжная, <адрес>. Истица проживает одна.

Согласно предоставленной копии паспорта истица зарегистрирована в <адрес>ёжная, <адрес>.

В исполнение требований законодательства по обеспечению мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, органом местного самоуправления <адрес> подготовлен список граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества. В указанные списки включены граждане, зарегистрированные по месту жительства на момент ЧС жители сёл <адрес>, которые обратились с соответствующим заявлением с предоставлением необходимых документов.

Согласно ответу администрации Михайловского района от 20.11.2013 года на заявление Беляевой Н.Н. следует, что ей отказано во включении в список на получение компенсации из резервного фонда Правительства Амурской области, Правительства РФ, поскольку пропущен срок для приёма заявлений, от граждан, чьё имущество пострадало в результате ЧС. Последним днём приёма заявлений, согласно протоколу заседания комиссии при администрации Михайловского района, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности № 59 от 24.09.2013 года, определено 25 сентября 2013 года.

Из искового заявления следует, что со стороны истца до ДД.ММ.ГГГГ не было обращения в адрес администрации Михайловского сельсовета с целью подачи заявления и необходимых документов для включения её в список на получение финансовой помощи в связи с подтоплением дома.

Истица в судебном заседании не предоставила уважительности причин пропуска срока подачи заявления на получение компенсации из резервного фонда Правительства Амурской области, Правительства РФ.

Вместе с тем, сам факт последующего обращения в администрацию <адрес> с заявлением о включении в списки пострадавших и выплате единовременной и финансовой помощи не является безусловным основанием для производства таких выплат, поскольку у заявителя должно возникнуть право на получение таких компенсаций, которое возникает исключительно при причинении ущерба заявителям в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст.56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд учитывает, что для признания гражданина пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации требуется наступление совокупности признаков, а именно: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, подвергшемуся наводнению, утрата либо повреждение имущества первой необходимости или полная утрата имущества.

В поданном исковом заявлении, представленных материалах отсутствуют указания на причиненный ущерб, отсутствует акт обследования жилого помещения.

Доводы заявителя о том, что в некоторых местах потолок имеет повреждения, а также наличие воды в подполье жилого дома о чем указано в исковом заявлении, не может служить основанием для признания факта утраты либо повреждения жилого дома или иного имущества в результате наводнения.

Доказательств возникновения причин повреждений потолка истицей не представлено. При этом суд ставил на обсуждение сторон вопрос о необходимости назначения экспертизы по установлению причин повреждений потолка, однако истица выразила несогласие на проведение такой экспертизы.

Таким образом, судом не установлено, что у истца в результате наводнения было утрачено полностью или частично какое-либо имущество первой необходимости. Истцом не представлено суду доказательств полной либо частичной утраты такого имущества, материалами дела такие обстоятельства не подтверждаются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для выплаты истцу финансовой помощи в связи с утратой либо повреждением имущества первой необходимости отсутствуют, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, в том числе требований по возложению на администрацию <адрес> обязанности по принятию заявления истца и его рассмотрении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Беляевой Нины Никитичны к администрации <адрес>, администрации Михайловского сельсовета <адрес> о признании права на выплату компенсации вследствие причинённого ущерба, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.М. Стасюк

Решение в окончательной форме изготовлено 15.01.2014