Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2918/2015 ~ М-1071/2015 от 05.02.2015

Дело 2-2918\2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи: Грачевой А.В.,

при секретаре Селютиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ..... городского прокурора, действующего в интересах РФ, неопределенного круга лиц, муниципального образования «истец», муниципального образования сельское поселение ..... муниципального района, к Тереховец Д.В., Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... муниципального района, Администрации ..... муниципального района о признании сделки недействительной, прекращении права собственности на объекты недвижимости и восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

УСТАНОВИЛ:

..... городской прокурор, действуя в интересах РФ, неопределенного круга лиц, муниципального образования «истец», муниципального образования муниципального образования сельское поселение ..... муниципального района, обратился в суд с иском к Тереховец Д.В., Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... муниципального района, Администрации ..... муниципального района о признании сделки недействительной, прекращении права собственности на объекты недвижимости и восстановлении положения, существовавшего до нарушения права.

В обоснование своих требований указав, что городской прокуратурой проведена проверка законности передачи органами местного самоуправления ..... муниципального района в частную собственность земельных участков на территории АДРЕС. Проверкой установлено, что на основании постановления администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № между КУМИ администрации ..... района и Тереховцом Д.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство общей площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС. В соответствии с постановлением Администрации ..... муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № предоставлен Тереховцу Д.В. в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... муниципального района с Тереховцом Д.В. заключен договор № купли-продажи указанного земельного участка по цене 79 149 руб. из расчета трех процентов кадастровой стоимости участка. Условием заключения указанного договора явилось наличие у Тереховца Д.В. зарегистрированного права собственности на объект недвижимости – жилой дом площадью 31,9 кв.м с кадастровым (условным) номером № (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №). В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельного участка с кадастровым номером № установлено, что какие-либо строения на участке, а также следы строительных работ отсутствуют.

Помощник ..... городского прокурора Ященко М.И. в судебном заседании на требованиях настаивала.

Представители истцов в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены.

Представитель ответчиков комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... муниципального района, Администрации ..... муниципального района Шмитов И.С. заявленные требования оставил на усмотрение суда.

Ответчик Тереховец Д.В. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представители третьих лиц управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..... области, ФГБУ «наименование» в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

На основании постановления администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № между КУМИ администрации ..... района и Тереховцом Д.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство общей площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС

В соответствии с постановлением Администрации ..... муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № предоставлен Тереховцу Д.В. в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... муниципального района с Тереховцом Д.В. заключен договор № купли-продажи указанного земельного участка по цене 79 149 руб. из расчета трех процентов кадастровой стоимости участка.

Условием заключения указанного договора явилось наличие у Тереховца Д.В. зарегистрированного права собственности на объект недвижимости – жилой дом площадью 31,9 кв.м с кадастровым (условным) номером № (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №).

Основанием для государственной регистрации права на жилой дом явились предоставленные в регистрирующий орган кадастровый паспорт помещения от ДД.ММ.ГГГГ и договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка.

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельного участка с кадастровым номером № установлено, что какие-либо строения на участке, а также следы строительных работ отсутствуют.

На основании пункта 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек признаются – объектами капитального строительства.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистраций прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены земельных участков земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 Постановления Правительства ..... области №639\16 от 02.05.2012 «Об установлении цены продаж земельных участков, находящихся в собственности ..... области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» с ДД.ММ.ГГГГ года цена продажи земельных участков, находящихся всобственности ..... области или государственная собственность на которые неразграничена, относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для жилищногостроительства (включая индивидуальное жилищное строительство), гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения,сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается в размере, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка с № составляла 2638 300 рублей.

Учитывая, что на земельном участке, находящемся у ответчика в аренде, отсутствуют строения, имеющие признаки недвижимого имущества, Тереховец Д.В. не имел правовых оснований, предусмотренных статьями 35 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации, испрашивать в собственность земельный участок для дальнейшей эксплуатации некапитального строения.

В связи тем, что объекты капитального строительства на земельном участке с КН № отсутствуют, право собственности Тереховца Д.В. на жилой дом площадью 31,9 кв.м с кадастровым (условным) номером № подлежит прекращению.

В соответствии с требованиями ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. К способам защиты гражданских прав, на основании ст. 12 ГК РФ, относятся: восстановление положения, существовавшего до нарушения права; признание недействительным акта органа местного самоуправления; прекращение правоотношений, иные способы, предусмотренные законом.

При изложенных обстоятельствах Постановление Администрации ..... муниципального района ..... области № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Тереховцу Д.В. для индивидуального жилищного строительства земельного участка является недействительным (незаконным).

Исходя из содержания договора, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... муниципального района и Тереховцом Д.В. следует, что основанием для его заключения являлось наличие на испрашиваемом земельном участке жилого дома, принадлежащего на праве собственности ответчику.

Волеизъявление КУМИ Администрации ..... муниципального района на передачу ответчику земельного участка в порядке ст.ст. 35, 35 Земельного кодекса Российской Федерации в отсутствии возведенных на них объектов недвижимого имущества, не выражено.

Таким образом, имущество в виде земельного участка с кадастровым номером выбыло из владения Администрации муниципального района помимо воли органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ (в редакции, действующей на момент заключения оспариваемого договора купли-продажи) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления муниципальных районов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В результате незаконной передачи в собственность земельного участка, на котором отсутствуют объекты капитального строительства, цена продажи земельного участка сформировалась со значительным занижением относительно цены продажи земельного участка на условиях проведения торгов, что привело к недополучению средств бюджетами муниципальных образований.

В результате незаконных действий ответчиков по передаче в собственность земельного участка нарушены также права неопределенного круга лиц, поскольку арендатор спорного земельного участка в отсутствии объекта недвижимости (объекта капитального строительства) на земельном участке не имел преимущественного права перед другими гражданами на предоставление в собственность данного земельного участка по льготной цене.

Заслуживает внимания и довод нарушение интересов Российской Федерации в сфере проведения единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений, поскольку земельный участок выбыл из государственной собственности в результате заключения сделки, противоречащей требованиям земельного законодательства, установленных Земельным кодексом РФ.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, указанные нормы права, исковые требования подлежат удовлетворению

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным постановление Администрации ..... муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Тереховцу Д.В. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС».

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... муниципального района ..... области с Тереховцом Д.В. на земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство общей площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС

Восстановить положение, существовавшее до нарушения права, применив последствия недействительности ничтожной сделки, а именно: обязать администрацию ..... муниципального района ..... области возвратить Тереховцу Д.В. 79 149 рублей.

Обязать Тереховца Д.В. возвратить в распоряжение администрации ..... муниципального района ..... области земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство общей площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС

Прекратить право собственности Тереховца Д.В. на земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство общей площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС

Прекратить право собственности Тереховца Д.В. на объект недвижимости – жилой дом с кадастровым (условным) номером №, адрес местонахождения объекта – АДРЕС

Снять с государственного кадастрового учета жилой дом с кадастровым (условным) номером №, адрес местонахождения объекта – АДРЕС

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца.

Судья: А.В. Грачева