Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-14/2012 от 10.05.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 23 мая 2012 г.

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Задесенец Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края Камлёнок А.В.,

УСТАНОВИЛ:

19.04.2012 г. главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Октябрьского района Бронниковым А.А., в целях устранения выявленного нарушения п.4 ГОСТа Р 50597-93, главе Покровского сельского поселения Тяжову В.Н. вынесено предписание № 22 по организации установки дорожного знака 6.4 «Место стоянки» с табличкой 8.17 «Инвалиды» согласно ГОСТ Р 52289-2004 в районе дома № 81 по ул.Карла-Маркса в с.Покровка, со сроком исполнения до 17-00 часов 24 апреля 2012 г.

25.04.2012 г. комиссией ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району в ходе проверки установлено, что требование предписания № 22 от 19.04.2012 г. в установленный срок не выполнено.

26.04.2012 г. начальником ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району майором полиции Бронниковым А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края Камлёнок Александра Вячеславовича, по факту того, что 25.04.2012 г., в 09-30 часов, по адресу: Приморский край, Октябрьский район, с.Покровка, ул.Карла-Маркса, 81, допущено нарушение установленного порядка управления, выразившееся в том, что не приняты меры по выполнению в срок законного предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Октябрьского района от 19.04.2012 г., а именно на момент проверки 25.04.2012 г. не приняты меры по установке дорожного знака 6.4 «Место стоянки» с табличкой 8.17 «Инвалиды» по указанному адресу.

В судебном заседании заместитель главы администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края Камлёнок А.В. не оспаривал неисполнение в установленный срок предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Октябрьского района Бронникова А.А. от 19.04.2012 г. № 22 по установке дорожного знака 6.4 «Место стоянки» в районе дома № 81 по ул.Карла-Маркса в с.Покровка. Вместе с тем дал пояснения о том, что организацией установки дорожных знаков занимался по поручению главы администрации Покровского сельского поселения задолго до внесения представления, условия для выполнения предписания в установленный срок отсутствовали, поскольку работа требовала времени на изготовление дорожных знаков, проведение оплаты по их изготовлению, доставлению, по итогам которой дорожные знаки были фактически установлены в первых числах мая 2012 г.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Диспозиция ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Согласно представленным судебному исследованию документам Камлёнок А.В. принят на должность заместителя главы администрации Покровского сельского поселения на срок полномочий главы Покровского сельского поселения с 28.10.2010 г., занимает главную должность муниципальной службы в соответствии с Законом Приморского края № 82-К от 04.06.2007 г. «О муниципальной службе Приморского края», согласно должностной инструкции подчиняется непосредственно главе администрации Покровского сельского поселения, исполняет все распоряжения, приказы, указания и поручения главы администрации Покровского сельского поселения, находящиеся в пределах своих полномочий, несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности.

Как установлено судом предписание № 22 главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Октябрьского района по организации установки дорожного знака 6.4 «Место стоянки» с табличкой 8.17 «Инвалиды» согласно ГОСТ Р 52289-2004 в районе дома № 81 по ул.Карла-Маркса в с.Покровка, со сроком исполнения до 24 апреля 2012 г., внесено главе Покровского сельского поселения Тяжову В.Н. 19.04.2012 г., в тот же день поручено к исполнению заместителю главы администрации Покровского сельского поселения Камлёнок А.В., в отношении которого 26.04.2012 г., по факту невыполнения в установленный срок предписания, должностным лицом ОГИБДД составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что доказательств, которые могли бы подтвердить факт умышленного совершения Камлёнок А.В., как должностным лицом, административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей не представлено.

Согласно постановлению главы администрации Покровского сельского поселения Тяжова В.Н. от 11.01.2012 г. № 2 «Об организации парковочный мест для инвалидов в Покровском сельском поселении» заместителю главы администрации сельского поселения Камлёнок А.В. поручено согласовать с органами ГИБДД место и порядок размещения дорожных знаков и внесение изменения в схему дислокации дорожных знаков с.Покровка.

Из объяснений Камлёнок А.В., полученных в судебном заседании, следует, что во исполнение постановления главы поселения им совместно с органами ГИБДД были согласованы место и порядок размещения дорожных знаков у домов по ул.Карла-Маркса, 81 в с.Покровка, составлена схема, по результатам проводимой работы приняты меры по оформлению заказа на изготовление дорожных знаков, которые были изготовлены в срок до 11.04.2012 г., расходы на их приобретение проведены платежным поручением от 16.04.2012 г., после чего дорожные знаки получены и установлены согласно схеме дислокации в первых числах мая 2012 г.

Пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в представленных счете-фактуре и товарной накладной ООО «Влад-знак» от 11.04.2012 г., а также платежном поручении администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района о перечислении денежных средств за приобретение дорожных знаков от 16.04.2012 г.

Фактическая установка дорожного знака 6.4 «Место стоянки» с табличкой 8.17 «Инвалиды» в районе дома № 81 по ул.Карла-Маркса в с.Покровка произведена в срок до 02 мая 2012 г., что подтверждается представленными суду сообщением ОГИБДД, а также актом о приемке выполненных работ от 23.05.2012 г.

Таким образом, из материалов дела следует, и установлено в ходе судебного разбирательства, что заместителем главы администрации Покровского сельского поселения Камлёнок А.В., как должностным лицом, предприняты все зависящие от него меры для исполнения предписания, то есть он исполнял свои должностные обязанности надлежащим образом.

Кроме того, предписание должно отвечать критерию исполнимости. При этом суд обязан установить, имелась ли у привлеченного к ответственности лица возможность исполнить предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), в установленный в нем срок.

В данном случае, установленный в предписании срок исполнения 5 дней был заведомо неисполним, поскольку данные нарушения, с учетом времени изготовления дорожных знаков, проведения оплаты, доставления из гор.Владивосток, требуют значительных временных затрат.

По изложенному суд считает, что в действиях заместителя главы администрации Покровского сельского поселения Камлёнок А.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края Камлёнок А.В. на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней.

Судья Р.Н.Задесенец