Постановление по делу № 5-3/2021 (5-730/2020;) от 13.11.2020

Дело № 5-3/2021

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск                                             15 февраля 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шиверская О.А.,

с участием:

представителя МАОУ СШ «Комплекс Покровский» и Митрохина Р.В. – Быковой Н.Н.,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Красноярскому краю Чубарова К.Е., Резановой О.И.,

    рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МАОУ СШ «Комплекс Покровский» Митрохина Романа Валентиновича,

УСТАНОВИЛ:

    в Центральный районный суд г. Красноярска поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МАОУ СШ «Комплекс Покровский» Митрохина Романа Валентиновича.

    Из представленных материалов следует, что должностным лицом - директором МАОУ СШ «Комплекс Покровский» Митрохиным Романом Валентиновичем допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

    27.10.2020 г. в отношении должностного лица - директора МАОУ СШ «Комплекс Покровский» Митрохина Р.В., расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Линейная, д. 99 г, по результатам внеплановой проверки, проведенной в период с 10 час. 15 мин. до 11 час. 45 мин. 22.09.2020 г. на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Красноярскому краю М.Р. Аккерта от 17.09.2020 г. № 1934 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

    В судебном заседании представитель МАОУ СШ «Комплекс Покровский» и Митрохина Р.В. – Быкова Н.Н. вину не признала, пояснила, что каких-либо нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения допущено не было.

    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Красноярскому краю полагал, что вина должностного лица – директора МАОУ СШ «Комплекс Покровский» Митрохина Р.В. установлена и подтверждается представленными суду документами, в связи с чем просил привлечь виновное лицо к административной ответственности.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания /постановления/ или требования органа /должностного лица/, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических /профилактических/ мероприятий, - что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

    В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

    В судебном заседании установлено, что в период времени с 10 час. 15 мин. до 11 час. 45 мин. 22.09.2020 г. в МАОУ СШ «Комплекс Покровский» по адресу: г. Красноярск, ул. Линейная, д. 99 г. обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, п. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, выразившееся в нарушении СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно:

    п. 3.2. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции /COVID-19/» питание детей организовано не по специально разработанному графику приема пищи детей, организовано питание в одну перемену для 10-12 классов, что не обеспечивает минимизацию контактов обучающихся и создает риски распространения новой коронавирусной инфекции /COVID-19/;

    п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции /COVID-19/» допускаются к раздаче пищи /накладывают ложки, раздают хлеб/ учителя /классные руководители/ без средств индивидуальной защиты органов дыхания /одноразовые маски или многоразовые маски со сменными фильтрами/, без перчаток, что не обеспечивает минимизацию контактов обучающихся и создает риски распространения новой коронавирусной инфекции /COVID-19/.

    На территории Красноярского края с 16.03.2020 г. введен режим повышенной готовности на основании постановления Правительства Красноярского края от 16.03.2020 № 152-п «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции /2019-nCoV/». На 22.09.2020 г. в Красноярском крае зарегистрировано 19157 лабораторно подтвержденных случаев заболевания COVID-19, в том числе за последние сутки зарегистрировано 102 случая заболевания, в г. Красноярске 21 случай.

    Согласно п. 1.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции /COVID-19/» в общеобразовательных организациях устанавливаются санитарно - эпидемиологические требования к особому режиму работы в условиях распространения новой коронавирусной инфекции /COVID-19/.

    В соответствии с пунктом 3.2. СП 3.1/2.4.3598-20 общеобразовательной организацией должна осуществляться работа по специально разработанному расписанию /графику/ уроков, перемен, составленному с целью минимизации контактов обучающихся /в том числе сокращения их количества во время проведения термометрии, приема пищи в столовой/.

    Также пунктом 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие в себя в том числе организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания /одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами/, а также перчаток.

    Судом установлено, что при проведении осмотра 22.09.2020, а также при рассмотрении документов, было установлено, что питание детей организовано не по специально разработанному графику приема пищи детей /в соответствии с Приказом № 01-23/202 от 01.09.2020 г./.

    Так в соответствии с Приказом № 01-23/202 от 01.09.2020 г. прием пищи начальной школы 2 потока /классы ЗД, 4Д/ должен осуществляться в 9.50; прием пищи у 3 потока - 8 классов /классы 2Р, 33, ЗЛ, ЗР, ЗФ, ЗЯ, 4А, 4Е/ должен осуществляться в 10.05.

    Однако, в том графике, который был представлен в ходе осмотра /расписание звонков, график пребывания обучающихся в столовой /ул. Линейная, 99г/ указано: начальная школа 2 поток классы ЗД, 4Д прием пищи осуществляется с 11.00-11.40; 3 поток - 8 классов /классы 2Р, 33, ЗЛ, ЗР, ЗФ, ЗЯ, 4А, 4Е/ прием пищи осуществляется с 11.15-11.55.

    Указанные нарушения отражены не только в протоколе осмотра от 22.09.2020 г., но и в акте проверки № 31120 от 02.10.2020 г., а также в представленных МАОУ СШ «Комплекс Покровский» документах, а именно: приказ № 01-23/202 от 01.09.2020 с утвержденным графиком и фактический график, размещенный в столовой «расписание звонков, график пребывания обучающихся в столовой /ул. Линейная. 99г/».

    Судом установлено, что МАОУ СШ «Комплекс Покровский» о каких-либо изменениях, внесенных в график, представителя административного органа в известность не ставило, согласование не получало.

    Судом также установлено, что при проверке было зафиксировано нарушение, связанное с допуском к раздаче пищи учителей /классных руководителей/ без средств индивидуальной защиты органов дыхания /одноразовые маски или многоразовые маски со сменными фильтрами/, без перчаток, при этом пункт 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 не предусматривает никаких исключений для учителей /классных руководителей/, все сотрудники, в том числе участвующие в раздаче пищи, должны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания /одноразовые маски или многоразовые маски со сменными фильтрами/, а также перчатки.

    Вина должностного лица – директора МАОУ СШ «Комплекс Покровский» Митрохина Р.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 31125 от 27.10.2020 г.; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 1934 от 17.09.2020 г.; актом проверки № 31120 от 02.10.2020 г.; предписанием № 31122 от 02.10.2020 г.; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.09.2020 г.; решение о согласовании проведения внеплановой проверки от 18.09.2020 г.; уставом МАОУ СШ «Комплекс Покровский».

    Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о    нарушении должностным лицом – директором МАОУ СШ «Комплекс Покровский» Митрохиным Р.В. нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

    Таким образом, должностное лицо – директор МАОУ СШ «Комплекс Покровский» Митрохин Р.В. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении рассматриваемого протокола и получении доказательств по делу не установлено.

Доводы представителя МАОУ СШ «Комплекс Покровский» и Митрохина Р.В. – Быковой Н.Н. об отсутствии вины, нахожу несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью приведенных выше доказательств, объективно ничем не подтверждены, в связи с чем, расцениваю доводы последней как способ защиты, направленный на уклонение от установленной законом ответственности. Должностными лицами правонарушение зафиксировано в условиях очевидности, обстоятельства его совершения, отражены в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются вышеприведенными доказательствами.

Довод о большом количестве обучающихся в школе детей МАОУ СШ «Комплекс Покровский» не исключает виновности    в совершении правонарушения, и тем более не дает право подвергать детей новой коронавирусной инфекции.

Суду не представлено доказательств того, что МАОУ СШ «Комплекс Покровский» были приняты все возможные меры возможность по соблюдению СП 3.1/2.4.3598-20, и собственного Приказа № 01-23/202 от 01.09.2020 с графиком приема пищи детей.

Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.09.2020 был осуществлен в присутствии представителя МАОУ СШ «Комплекс Покровский» Митрохина Р.В., а также в присутствии двух понятых. В протоколе осмотра от 22.09.2020 указано: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об осмотренных территориях и помещениях.

Таким образом, все требования, предусмотренные указанной нормой, были соблюдены в полном объеме. То, что лицом, составившим протокол, а именно Лапицкой О.В. на следующий день 23.09.2020 г. были дописаны сведения, что не отрицается последней, также не свидетельствует о каких-либо нарушениях законодательства и не является основанием для освобождения лица от административной ответственности.

Постановление судов выносится в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения судом не установлено.

При определении вида и меры наказания суд учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а так же соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения,    обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, в целях исправления последнего, полагаю, что имеются основания для назначения наказания в виде штрафа, что, по мнению суда, является справедливым и соразмерным содеянному.

    На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

    ПОСТАНОВИЛ:

    должностное лицо – директора МАОУ СШ «Комплекс Покровский» Митрохина Романа Валентиновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

    Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Красноярскому краю /Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю/

    Расчетный счет: 40101810600000010001

    Банк получателя: Отделение Красноярска

    ИНН: 2466127415

    КПП: 246601001

    БИК: 040407001

    ОКТМО: 04701000

    КБК: 14111601061010003140

    УИН: №

    Наименование платежа: штраф наложенный судом по протоколу № 31125 от 27.10.2020.

    Уникальный идентификатор дела: 24RS0056-01-2020-007075-08.

    На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.

    Судья                                                       О.А. Шиверская