Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-61/2022 (2-1762/2021;) ~ М-1850/2021 от 15.11.2021

Дело № 2-61/2022

УИД14RS0019-01-2021-003420-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нерюнгри 17 января 2022 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре Мельник Н.С., с участием истца А.Н.Д., представителя ответчика Ц., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А.Н.Д. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, об обязании обеспечить проведение внепланового медицинского осмотра, возложении обязанности произвести перерасчет и выплату заработной платы, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

А.Н.Д. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора и осуществляет трудовую функцию в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения. ДД.ММ.ГГГГ по выходу из очередного отпуска получила уведомление от главного врача о необходимости пройти вакцинацию против коронавирусной инфекции со сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к главврачу с заявлением, что от вакцинации она не отказывается до периода прохождения полного медицинского осмотра, указала о необходимости прохождения медицинского обследования перед проведением вакцинации против новой коронавирусной инфекции. Считает, что она имеет право отказа от медицинского вмешательства и прохождения вакцинации. На основании ст. ст. 212 и 213 ТК РФ просила организовать внеплановый медосмотр в рабочее время с сохранением средней заработной платы. Просила обеспечить в обязательном порядке консультацию врачей-специалистов с лабораторной и инструментальной диагностикой. ДД.ММ.ГГГГ получила письмо от главного врача с приглашением на иммунологическую комиссию в поликлинику для взрослых ГБУ РС(Я) «НЦРБ» к 14 час. 00 мин. При прохождении иммунологической комиссии, члены комиссии отнеслись формально, ссылаясь на записи и анализы в амбулаторной карте за 2019 год. Вынесли решение об отсутствии противопоказаний для прививки против новой коронавирусной инфекции. Кроме того, она сообщила, что желает пройти полное обследование врачами специалистами, в том числе и узкими специалистами с применением инструментальной и лабораторной диагностики. ДД.ММ.ГГГГ в своем заявлении просила не о медицинском отводе, а о полном медицинском осмотре перед проведением вакцинации. ДД.ММ.ГГГГ получила приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отстранении от работы». Считает, что отстранение её от работы является незаконным в связи с отказом от прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации. Просит признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отстранении от работы» незаконным. Обязать ГБУ Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» обеспечить внеплановый медицинский осмотр с учетом всех перечисленных в заявлении врачей-специалистов, с лабораторной и инструментальной диагностикой. Обязать ГБУ Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» произвести начисление и выплатить заработную плату за период незаконного отстранения от работы с ДД.ММ.ГГГГ до отмены приказа об отстранении от работы. Взыскать с ГБУ Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» в её пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Истица А.Н.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные исковому заявлению. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Ц. с иском не согласна просит в удовлетворении требований А.Н.Д. отказать в полном объеме, пояснения дала аналогично письменным возражениям.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Абзацем 8 части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя по отстранению работника от работы в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вопросы отстранения от работы в связи с отсутствием прививок регулируются законодательством об иммунопрофилактике.

Так, согласно статье 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучии населения Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Согласно письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № профилактические прививки проводятся гражданам в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний в соответствии со ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работу или отстранение граждан от работы, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

При этом решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, Главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ и пункт 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ).

Следовательно, в случае вынесения постановления Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителями о проведении профилактических прививок граждан либо отдельным группам, граждане могут отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемой работы на период эпиднеблагополучия.

Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что предусмотрено статьями 10 и 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ.

В <адрес> (Якутия) действует постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID -19), где в п. 4.2 указано об обеспечении обязательной иммунизации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID -19) и оказании содействия медицинским организациям в проведении иммунизации работников, в том числе в сфере образования.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Якутия) по вопросам исполнения Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID -19)» даны разъяснения, что руководители организаций, индивидуальные предприниматели в период эпидемического неблагополучия обязаны обеспечить проведение вакцинации не менее 70 % работников от COVID -19 в сроки, указанные в постановлении Главного государственного санитарного врача по Республики Саха (Якутия).

В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № руководители организаций указанных сфер деятельности при отсутствии прививки имеют право отстранить работника от работы, а после ДД.ММ.ГГГГ - обязаны отстранить от работы на весь период эпидемического неблагополучия, или временно до тех пор, пока прививка не будет получена.

В судебном заседании установлено, что истица А.Н.Д. состоит в трудовых отношениях с Государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения ГБУ РС(Я) «НЦРБ».

Данный факт также подтверждается копией трудовой книжки АТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ на имя А.Н.Д.

ДД.ММ.ГГГГ истица получила уведомление за подписью главного врача ГБУ РС(Я) «НЦРБ» о необходимости пройти вакцинацию против коронавирусной инфекции со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ А.Н.Д. обратилась к главврачу с заявлением, что от вакцинации она не отказывается до периода прохождения полного медицинского осмотра, указала о необходимости прохождения медицинского обследования перед проведением вакцинации против новой коронавирусной инфекции.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № «Об отстранении от работы» А.Н.Д. отстранена от работы, в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID -19) с ДД.ММ.ГГГГ и до момента её прохождения. Главному бухгалтеру, или лицу её замещающему, не начислять заработную плату на весь период отстранения от работы.

Данный приказ вынесен в соответствии со ст. 35 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», а также Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании ст. 76 ТК РФ.

С данным приказом истец была ознакомлена под роспись лично ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации на период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется.

ДД.ММ.ГГГГ А.Н.Д. лично вручено письмо о предоставлении письменного отказа от вакцинации на основании письменного уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ в течение двух дней с момента получения уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением об отказе от вакцинации до проведения медицинского осмотра.

Как установлено судом, А.Н.Д. должна была приступить к работе ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости поставить прививку её предупреждали с ДД.ММ.ГГГГ, однако она проигнорировала.

Документ о получении вакцинации, либо о медицинских противопоказаниях о получении прививки истица работодателю не представила.

Ответчиком представлены суду в качестве доказательства приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и. о. главврача К. Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) ГБУ РС(Я) «НЦРБ» «Об обязательной вакцинации сотрудников ГБУ РС(Я) «НЦРБ» против новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В соответствии с п.1.2 сотрудникам ГБУ РС(Я) «НЦРБ», находящимся в отпуске, на больничном листе, и не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) завершить вакцинацию в недельный срок по выходу на работу.

Согласно раздела II п. 3 должностной инструкции старшей медицинской сестры гинекологического отделения ГБУ РС(Я) «НЦРБ» в обязанности трудовой деятельности входит : Регулярно проверять надлежащее выполнение медицинскими сестрами назначений врача, а также правильное содержание постелей и прикроватных тумбочек, гигиенический уход за больными и санитарное состояние палат и других помещений.

Доводы истца, суд находит необоснованными, поскольку постановление Главного санитарного врача Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Главного санитарного врача Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ «Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID -19) указывает о проведении обязательной иммунизации всех работников в сфере здравоохранения, без исключения.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес истицы работодателем направлено письмо с приглашением на заседание иммунологической комиссии ДД.ММ.ГГГГ, где будет истице разъяснен порядок дообследования и решен вопрос о наличии противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции.

Помимо этого, исходя из совокупности представленных в судебном заседании письменных доказательств, непосредственного самого истца следует, что местом её работы является медицинское учреждение, больничный комплекс, должность старшая медицинская сестра гинекологического отделения, непосредственно работа с больными, а также кровью и биологическими жидкостями человека, таким образом, в силу должностных обязанностей, истица, должна оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией и должностной инструкцией. Осуществлять прием и ознакомление вновь поступивших пациентов с правилами внутреннего распорядка, установленным режимом в отделении и контролирует их выполнение; соблюдать правила приема лекарственных средств пациентами; осуществляет контроль организации лечебного питания, применение диетических столов пациентов, участвует в кормлении пациентов. Осуществляет транспортировку пациентов на все виды исследований в лечебно-диагностические отделения, операционную, реанимацию, умерших в комнату временного хранения трупов и т.д.

Согласно приказу Министерства здравоохранения №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодическим медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - периодические осмотры) проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.

А.Н.Д. по направлению ГБУ PC (Я) «Нерюнгринская ЦРБ» проходила периодический медицинский осмотр с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При проведении предварительного или периодического осмотра работника (лица, поступающего на работу) учитываются результаты ранее проведенных (не позднее одного года) предварительного или периодического осмотра, диспансеризации, иных медицинских осмотров, подтвержденных медицинскими документами, в том числе полученных путем электронного обмена между медицинскими организациями, за исключением случаев выявления у него симптомов и синдромов заболеваний, свидетельствующих о наличии медицинских показаний для повторного проведения исследований либо иных медицинских мероприятий в рамках предварительного или периодического осмотра.

Истица не отрицает тот факт, что была на приеме у врачей в 2019 году. При прохождении периодического медицинского осмотра в 2021 году жалоб на состояние здоровья истица не предъявляла, на основании медицинского заключения выданного при прохождении периодического медицинского осмотра была допущена к работе.

Что касается требований истицы о направлении на внеочередной медицинский осмотр, то внеочередные медицинские осмотры (обследования) проводятся на основании выданного работодателем направления на внеочередной медицинский осмотр при наличии медицинских рекомендаций по итогам медицинских осмотров и/или после нетрудоспособности работника, либо же выданного заключения врачебной комиссии по предоставлению облегченного труда.

Поэтому, для направления на внеочередной медицинский осмотр (обследование) А.Н.Д. оснований у работодателя не имелось.

В настоящем случае суд полагает, что отстранение от работы А.Н.Д. без начисления заработной платы на весь период отстранения, как медицинского работника, соответствовало вышеуказанным требованиям нормативно-правовых актов. Нарушения порядка отстранения от работы работодателем допущено не было.

При этом, истица просит допустить её к работе именно ввиду признания незаконным и отмене приказа ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отстранении от работы» со взысканием невыплаченной заработной платы в соответствии со ст. 139 ТК РФ.

Согласно нормам гражданского процессуального законодательства Российской Федерации истец обладает диспозитивным правом на предъявление иска в суд.

В настоящем случае требования истца связаны с проверкой законности судом приказа ГБУ РС(Я) «НЦРБ» об отстранении последней от работы.

Учитывая изложенное, суд находит требования истицы к ГБУ РС(Я) «НЦРБ» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, допуске к работе, обеспечении прохождения медосмотра врачами при необходимости обследования врачей специалистов с лабораторной и инструментальной диагностикой необоснованными и следовательно, не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении основных требований А.Н.Д. отказано, как производные, не подлежат удовлетворению требования о взыскании заработной платы за период незаконного отстранения от работы, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления А.Н.Д. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от работы незаконным, об обязании обеспечить проведение внепланового медицинского осмотра, возложении обязанности произвести перерасчет и выплату заработной платы, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий:      А.А. Михайлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.