Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-502/2016 (2-5110/2015;) от 23.11.2015

Дело № 2-502//16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2016 года

Ленинский районный суд г. Смоленска    

в составе:    

председательствующего (судьи) Шевцовой Н.Г.,    

при секретаре Шилиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Починковского района Смоленской области, действующего в интересах Янченковой Н.В., к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Починковском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженика тыла)» и выдаче соответствующего удостоверения,

установил:

Прокурор Починковского района Смоленской области, действующий в интересах Янченковой Н.В., обратился в суд иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Починковском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженика тыла)» в связи с осуществлением трудовой деятельности в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. не менее 6 месяцев; возложении на Департамент Смоленской области по социальному развитию обязанности выдать Янченковой Н.В. соответствующее удостоверение ветерана ВОВ (труженик тыла) и поставить на учет для предоставления мер социальной поддержки, указав, что в годы Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Янченкова Н.В. работала в колхозе «Победа» Починковского р-на Смоленской области, в связи с чем имеет право на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженика тыла)», однако ответчиком необоснованно отказано в присвоение ей данного звания по причине отсутствия необходимых документов для выдачи удостоверения, предусмотренных Инструкцией о порядке и условиях реализации права и льгот ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах», утв. постановлением Минтруда России от 11.10.2000г. №69.

Представитель истца Лобкова В.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Гапоненкова М.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что поддерживает доводы письменных возражений на иск. Также отметила, что какой-либо учет по предоставлению мер социальной поддержки труженикам тыла не ведется, поскольку предоставление таких мер носит заявительный характер.

Представитель отдела социальной защиты населения в Починковском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменных возражениях на иск указал, что Янченковой Н.В.включен в трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и установлен повышенный размер пенсии, однако, данное обстоятельство не является основанием для установления статуса «Труженик тыла» в соответствии со ст.20 Закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995г.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ, к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно п. 2.10 Инструкции "О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 г. N 69, зарегистрированной в Министерстве юстиции РФ 10.11.2000 г. N 2448 (далее Инструкция), удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 09 мая 1945 г. не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

По делу установлено, что Янченкова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является «Ветераном труда»; с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия в связи с достижением возраста; с ДД.ММ.ГГГГ. – установлен повышенный размер пенсии (на 50% минимального размера пенсии по старости) (л.д.6-8).

ДД.ММ.ГГГГ Янченкова Н.В. в связи с тем, что в годы Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. осуществляла трудовую деятельность в колхозе «Победа» Починковского р-на Смоленской области, обратилась в Отдел социальной защиты населения в Починковском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла), представив копию справки Пенсионного фонда о работе в тылу в данный период (л.д.18).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Янченковой Н.В. сообщено, что для выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла) ей необходимо предоставить трудовую книжку с записью о работе в период Великой Отечественной войны либо справку из архивной организации, подтверждающую работу в период Великой Отечественной войны, либо удостоверение о награждении медаль за самоотверженный труд в указанный период (л.д. 17).

Действительно абзац второй пункта 2.10 Инструкции предусматривает выдачу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, что соответствует нормам Федерального закона «О Ветеранах».

Однако при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний (решение Верховного Суда РФ от 14.12.2010 N ГКПИ10-1125).

По данным трудовой книжки, трудовая деятельность Янченковой Н.В. началась в ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.152-153).

Вместе с тем, согласно похозяйственной книги основных производственных показателей хозяйств колхозников колхоза «Победа» Исполнительного комитета Хмарского сельского Совета Починковского района Смоленской области на 1944-1946гг. в составе семьи члена колхоза «Победа» Я. Н.Е. числится ее дочь Янченкова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.20-21). Из справки от ДД.ММ.ГГГГ., выданной племзаводом им. Коминтерна Починковского района Смоленской области Янченковой Н.В., как бывшему члену колхоза «Победа», следует, что колхоз «Победа» был преобразован в совхоз им. Коминтерна ДД.ММ.ГГГГ., архивных данных о стаже и заработке по личному составу членов колхоза, переданных совхозу за годы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в совхозе не имеется (л.д.14).

Согласно архивной справки Администрации МО «Починковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. № документы колхоза «Победа» Хмарского сельского Совета Починковского района Смоленской области за весь период деятельности колхоза на хранение в Починковский архив не поступали (л.д.19).

В то же время из представленной ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области информации усматривается, что трудовой стаж Янченковой Н.В. составляет 44 года 21 день, в который для исчисления размера пенсии также включен период работы в колхозе «Победа» Хмарского сельского Совета Починковского района Смоленской области в годы ВОВ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л. 8м. 25 дн.), подтвержденный на основании свидетельских показаний Т. А.М. и У. А.А., также работавших в указанном колхозе в этот период, что подтверждается протоколом № комиссии по назначению пенсии при Главе администрации Починковского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ., справкой о страховом (общем) стаже от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.9-13,15).

Факт работы Янченковой Н.В. в данный период также подтвердила свидетель Н. З.В., проживавшая по соседству с семьей Янченковых, допрошенная Починковским районным судом Смоленской области при рассмотрении дела по заявлению прокурора Починковского района Смоленской области в интересах Янченковой Н.В. об установлении факта имеющего юридическое значение, указавшая, что ее сестра Г. М.В. работала в колхозе вместе с Янченковой Н.В. разнорабочими - жали рожь, молотили лен, полдоли посевы, возили навоз, пасли коней, зимой просеивали зерно для посевных; трудовые книжки не заводились, однако ставился трудодень, а за работу выдавали зерно.

Согласно данных Государственного архива Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ., в период с августа 1944 года по май 1945 года Починковский район не находился в оккупации.

При таком положении, с учетом установленных обстоятельств и представленных в дело доказательств, подтверждающих факт осуществления Янченковой Н.В. трудовой деятельности в годы Великой Отечественной войны в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., включенного в ее трудовой стаж при назначении пенсии, суд приходит к выводу, что Янченкова Н.В. имеет право на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)», в связи с чем заявленное прокурором Починковского района Смоленской области требование о признании за Янченковой Н.В. права на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженика тыла)» подлежит удовлетворению.

Департамент Смоленской области является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по выдаче удостоверений в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла на основании п.п.1.1, 3.51, 3.45 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2014г. N 391.

В этой связи для восстановления нарушенного права Янченковой Н.В. на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию следует возложить обязанность выдать Янченковой Н.В. удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)».

Между тем не подлежит удовлетворению требование о поставке Янченковой Н.В. на учет для предоставления мер социальной поддержки, поскольку такой учет ответчиком не осуществляется.

Меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст.20 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ).

Меры социальной поддержки проживающих на территории Смоленской области ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, установлены Законом Смоленской области от 14.12.2004г. №95-з «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области», Законом Смоленской области от 26.11.2015г. №150-з «О порядке и условиях предоставления ветеранам труда, ветеранам военной службы меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на территории Смоленской области».

Порядок предоставления ветеранам труда, ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы и труженикам тыла на территории Смоленской области мер социальной поддержки, установленных указанными областными законами, определен Постановлением Администрации Смоленской области от 31.12.2004г. №383, а также Законом №150-з от 26.11.2015г., согласно которых основанием для предоставления мер является наличие удостоверения установленного образца, а само предоставление той или иной меры социальной поддержки носит заявительный характер; какой-либо учет для предоставления социальной поддержки ответчиком не ведется, ввиду чего оснований для удовлетворения требований в этой части не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194,197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Починковского района Смоленской области, действующего в интересах Янченковой Н.В. удовлетворить частично.

Признать за Янченковой Н.В. право на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Янченковой Н.В. удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.



Председательствующий:                 Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 01.07.2016г.