Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4778/2022 ~ М-3606/2022 от 12.08.2022

УИД 63RS0038-01-2022-006203-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2022 года г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Ужицыной А.Р.,

при секретаре Симуновой П.А.,

с участием помощника прокурора Исенгуловой Н.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а- 4778/2022 по административному иску Пени ФИО9 к Территориальной избирательной комиссии Кировского района г. Самара Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 9, Избирательной комиссии по Самарской области об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Кировского района г. Самара Самарской области от 04.08.2022 № 8/3 о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Кировского внутригородского района г.о. Самара второго созыва Гурьянова Е.Л.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Пени А.В. обратился с иском к Территориальной избирательной комиссии Кировского района г. Самара Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 9 об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Кировского района г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Кировского внутригородского района г.о. Самара второго созыва Гурьянова Е.Л., в обосновании которого указал, что ФИО3, будучи выдвинут Избирательным объединением - Региональное отделение в Самарской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», представил в качестве кандидата пакет документов для выдвижения в депутаты Совета депутатов Кировского внутригородского района городского округа Самара по одномандатному избирательному округу № 9 в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа №9, полномочия которой возложены на Территориальную избирательную комиссию Кировского района города Самара Самарской области. Также в установленные сроки ФИО3 представил документы для регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов Кировского внутригородского района городского округа Самара по одномандатному избирательному округу № 9 в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа №9, полномочия которой возложены на Территориальную избирательную комиссию Кировского района города Самара Самарской области.

04.08.2022г. Территориальная избирательная комиссия Кировского района города Самара Самарской области на основании представленных кандидатом и избирательным объединением документов приняла решение № «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Кировского внутригородского района городского округа Самара второго созыва ФИО3».

Считает, что указанное решение Территориальной избирательной комиссии Кировского района города Самара Самарской области от 04.08.2022г. № «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Кировского внутригородского района городского округа Самара второго созыва ФИО3» принято с нарушением требований действующего законодательства и подлежит отмене ссылаясь на то, что представленный Гурьяновым Е.Л. в Территориальную избирательную комиссию Кировского района города Самара Самарской области пакет документов свидетельствует о предоставлении для выдвижения и последующей регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов Кировского внутригородского района городского округа Самара Сведений о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах. При этом в нарушение требований п.3 ст.33 Федерального закона №67-ФЗ и пп.1 п.1 статьи 35 Закона Самарской области №142-ГД заинтересованное лицо Гурьянов Е.Л. не предоставил в соответствующую избирательную комиссию сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах, по форме согласно Приложению 1 к Федеральному закону №67-ФЗ, а представленные им для выдвижения Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах, оформлены с нарушением требований Федерального закона №67-ФЗ для выборов в депутаты Совета депутатов Кировского внутригородского района городского округа Самара.

    На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Кировского района г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Кировского внутригородского района г.о. Самара второго созыва Гурьянова Е.Л.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Избирательная комиссия Самарской области.

Административный истец Пени А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

Представитель административного истца Шихторин А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – председатель Территориальной избирательной комиссии Кировского района г.Самары Ермакова О.А., действующая на основании Постановления Избирательной комиссии Самарской области № от 20.05.2021г., в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала, просила в иске отказать.

Представитель Избирательной комиссии Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому просил в иске отказать.

Заинтересованное лицо – Гурьянов Е.Л. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица РО в Самарской области ПП «НОВЫЕ ЛЮДИ» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав участников процесса, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что решение о регистрации кандидата в депутаты Гурьянова Е.Л. соответствует требованиям законодательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Решением Территориальной комиссии Кировского района города Самара Самарской области от 17.06.2021г. № 1/1 «О назначении дополнительных выборов депутата Совета депутатов Кировского внутригородского района городского округу Самара второго созыва по одномандатному избирательному округу № 9» назначены дополнительные выборы депутата Совета депутатов Кировского внутригородского района городского округа Самара второго созыва по одномандатному избирательному округу № 9 на 11 сентября 2022 года. (л.д. 54)

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 12.06.2002 № 67- ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского района города Самара Самарской области от 30.06.2022 №2/1 "О возложении полномочий окружных избирательных комиссий одномандатного избирательного округа № 9 по дополнительным выборам депутата Совета депутатов Кировского внутригородского района городского округа Самара второго созыва по одномандатному избирательному округу № 9 назначенных на ДД.ММ.ГГГГ на территориальную избирательную комиссию Кировского района города Самара Самарской области» по подготовке и проведению дополнительным выборам депутата Совета депутатов Кировского внутригородского района городского округа Самара второго созыва по одномандатному избирательному округу № 9 11 сентября 2022 на Территориальную избирательную комиссию Кировского района города Самара Самарской области возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 9 ( л.д. 55).

В силу ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Пунктом 10 ст. 239 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В соответствии со статьей 37 Закона Самарской области от 31.12.2019г. №142-ГД «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области» кандидат не ранее чем за 50 дней и не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18.00 часов по местному времени единовременно представляет в окружную избирательную комиссию документы необходимые для регистрации кандидата.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского района г. Самара Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Кировского внутригородского района городского округа Самара второго созыва ФИО3, выдвинутый избирательным объединением Региональным отделением в Самарской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» по одномандатному избирательному округу № 9, зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Кировского внутригородского района городского округа Самара Самарской области второго созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ( л.д. 7).

Зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов Кировского внутригородского района городского округа Самара второго созыва по тому же избирательному округу Пени ФИО10, выдвинутый в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № (л.д.6), обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене приведенного решения, ссылался на то, что оспариваемое решение принято с нарушением требований действующего законодательства.

По мнению административного истца, Гурьянов Е.Л. не представил в избирательную комиссию сведения о его размере и об источниках доходов, об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах, а представленные им сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах оформлено с нарушением требований Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что оно принято с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 этого закона, иных требований, предусмотренных данным законом, иным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата в депутаты органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2, 3, 3.1 статьи 33 данного федерального закона, к числу которых относятся в том числе сведения о размере и об источниках доходов, об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах, которые представляются по форме согласно приложению 1 к поименованному закону, а также иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

В сноске 1 Приложения 1 к Федеральному закону N 67-ФЗ разъяснено, что сведения о размере и об источниках доходов и имуществе супруга и несовершеннолетних детей указываются только кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Слова "(супругу и несовершеннолетним детям)", "(доходов моих супруга и несовершеннолетних детей)", "(моим супругу и несовершеннолетним детям)" воспроизводятся в предусмотренных законом соответствующих случаях представления сведений о размере и источниках доходов и имуществе супруга и несовершеннолетних детей кандидата.

В соответствии с подпунктами "в", "в.1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований поименованного федерального закона, иного закона.

Статьей 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлены условия выдвижения кандидатов, определен перечень документов, которые должны быть представлены вместе с заявлением о согласии баллотироваться, среди которых указаны сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах, которые представляются по форме согласно приложению 1 к поименованному закону (пункт 3).

Судом установлено, кандидат Гурьянов Е.Л. представил в Территориальную избирательную комиссию Кировского района города Самара Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №9 по выборам депутатов Совета депутатов Кировского внутригородского района городского округа Самара второго созыва документы для выдвижения в депутаты Совета депутатов Кировского внутригородского района городского округа Самара по одномандатному избирательному округу № 9.

Проанализировав данные документы, суд приходит к выводу о том, что предоставленные Гурьяновым Е.Л. сведения о размере и об источниках доходов, имуществе принадлежащем кандидату на праве собственности, о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах по своему содержанию соответствуют требованиям закона ( л.д. 89-90).

Наличие словосочетаний "(супругу и несовершеннолетним детям)", "(доходов моих супруга и несовершеннолетних детей)", "(моим супругу и несовершеннолетним детям)" в представленных сведениях, при том что сведения подлежали представлению только в отношении кандидата, не искажают смыслового содержания сведений, не влияют на содержание представленных данных и не может быть расценено в качестве основания для отказа в регистрации кандидата.

С учетом изложенного, Территориальной избирательной комиссии Кировского района г. Самара Самарской области не допущено нарушения федерального и регионального законодательства при вынесении оспариваемого решения, поскольку оно было принято компетентным органом в пределах предоставленных им законом полномочий и нарушений порядка его принятия не допущено, в связи с чем оснований для признания незаконным и отмены решения о регистрации Гурьянова Е.Л. кандидатом в депутаты судом не имеется.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований Пени ФИО11.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 244, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Пени ФИО12 к Территориальной избирательной комиссии Кировского района г. Самара Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 9, Избирательной комиссии по Самарской области об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Кировского района г. Самара Самарской области от 04.08.2022 № 8/3 о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Кировского внутригородского района г.о. Самара второго созыва Гурьянова Е.Л. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение пяти дней, со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.08.2022г.

Председательствующий                 А.Р. Ужицына