Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-523/2017 от 13.06.2017

Судья Литвиненко С.К. Дело № 21-523/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., рассмотрев 21 июня 2017 года жалобу главы администрации МР «Печора» Соснора А.М. на решение судьи Печорского городского суда от 10 мая 2017 года, по которому постановление заместителя начальника ОСП по г. Печоре УФССП по РК Филипповой И.С. № <Номер обезличен> от 20.03.2017, вынесенное в отношении администрации муниципального района «Печора» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба администрации МР «Печора» об отмене вышеуказанного постановления - без удовлетворения,

установила:

постановлением заместителя начальника ОСП по г. Печоре УФССП по РК Филипповой И.С. № <Номер обезличен> от 20.03.2017 администрация МР «Печора» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации МР «Печора» Соснора А.М.обратился с жалобой в Печорский городской суд Республики Коми.

Судьей постановлено указанное выше решение.

Оспаривая данное решение, глава администрации МР «Печора» Соснора А.М. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печора УФССП РФ по РК от 28.10.2014, на основании исполнительного листа, выданного Печорским городским судом Республики Коми, возбуждено исполнительное производство № <Номер обезличен> об обязании администрации МО МР «Печора» предоставить ФИО6. в г.Печора РК на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, установленных жилищным законодательством, общей площадью не менее 33 кв. м. в г. Печоре Республики Коми.

В установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, администрация их не исполнила.

09.12.2014 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печора УФССП РФ по РК вынесено постановление о взыскании с администрации МР «Печора» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

При этом должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа -31.12.2014.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 25.01.2017 № <Номер обезличен> должнику установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 08.02.2017.

Указанное требование администрация МР «Печора» получила 25.01.2017.

Данное требование должником не обжаловалось, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда или приостановления исполнительного производства в суд не обращался.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, 03.03.2017 был составлен протокол об административном правонарушении и 20.03.2017 вынесено постановление № <Номер обезличен> о привлечении к административной ответственности администрации МР «Печора».

Факт совершения и виновность администрации МР «Печора» в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены судьей первой инстанции в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств не имеется.

С момента вступления решения суда в законную силу у должника имелось достаточно времени для исполнения судебного решения, однако действий для исполнения судебного решения со стороны администрации МР «Печора» не предпринято.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона РФ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Довод жалобы о том, что решение суда должно быть исполнено за счет субвенций, предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, поскольку дополнительные гарантии детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в части предоставления жилых помещений относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, не является основанием к отмене состоявшихся по данному делу решений, поскольку обязанность предоставления благоустроенного жилого помещения решением суда от 02.07.2014 возложена именно на администрацию МР «Печора».

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлено.

Доводы жалобы с указанием на то, что должником принимаются все возможные меры к исполнению решения суда, не могут быть приняты во внимание и не влекут отмену постановления должностного лица и решения судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Отсутствие денежных средств в бюджете и недостаточное финансирование из республиканского бюджета для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствуют о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Приведенные меры исполнения решения суда, перечисленные в жалобе, не являются обстоятельствами, позволяющим судить об отсутствии вины должника.

Обстоятельства, на которые ссылается должник к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий, предусмотренных частью 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не относятся. Недостаточность субвенций, предоставленной администрации МР «Печора», само по себе нельзя расценивать как принятие ею всех мер для надлежащего исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее по характеру обязательства.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену оспариваемых актов, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для отмены решения судьи не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Печорского городского суда от 10 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу главы администрации МР «Печора» Соснора А.М. -без удовлетворения.

Судья -             И.Г.Пристром